各市（州）應(yīng)急管理局，省安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法總隊(duì)：

《四川省安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理辦法實(shí)施細(xì)則》經(jīng)2019年第10次廳長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

四川省應(yīng)急管理廳

2019年11月8日

四川省安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理辦法實(shí)施細(xì)則

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)安全評(píng)價(jià)、安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理，規(guī)范機(jī)構(gòu)從業(yè)行為，根據(jù)《安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理辦法》（應(yīng)急管理部令第1號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》）和應(yīng)急管理部《關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)<安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理辦法>的通知》（應(yīng)急〔2019〕52號(hào)）精神，制定《四川省安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理辦法實(shí)施細(xì)則》。

第二條 四川省行政區(qū)域內(nèi)申請(qǐng)安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)，從事法定的安全評(píng)價(jià)、檢測(cè)檢驗(yàn)服務(wù)（《管理辦法》附件1），以及應(yīng)急管理部門實(shí)施安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)可和監(jiān)督管理，適用本實(shí)施細(xì)則。開(kāi)展其他安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)的，按照“誰(shuí)委托、誰(shuí)監(jiān)管，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則管理。

在四川省開(kāi)展技術(shù)服務(wù)的安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的管理，按照本實(shí)施細(xì)則執(zhí)行。

第三條 四川省應(yīng)急管理廳（以下簡(jiǎn)稱應(yīng)急廳）按照職責(zé)，負(fù)責(zé)全省安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)可和監(jiān)督管理工作。市（州）和縣（市、區(qū)）應(yīng)急管理局按照職責(zé)，對(duì)安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為實(shí)施監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法行為依法實(shí)施行政處罰，并將處罰結(jié)果報(bào)送應(yīng)急廳。

第四條 發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)自律管理作用，有關(guān)行業(yè)組織要積極推進(jìn)信用評(píng)估、綜合能力和專業(yè)能力評(píng)定等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和體系建設(shè)，引導(dǎo)機(jī)構(gòu)提升服務(wù)能力、質(zhì)量和水平，協(xié)助開(kāi)展技術(shù)仲裁，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)從業(yè)秩序。

第二章 資質(zhì)認(rèn)可

第五條?申請(qǐng)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)，需要滿足《管理辦法》第六條、第七條規(guī)定的條件，通過(guò)“四川政務(wù)服務(wù)網(wǎng)（http://www.sczwfw.gov.cn）”提交申請(qǐng)，申請(qǐng)材料清單按照應(yīng)急管理部《關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)<安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理辦法>的通知》（應(yīng)急〔2019〕52號(hào)）執(zhí)行。

第六條?安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)申請(qǐng)、延續(xù)、變更業(yè)務(wù)范圍和名稱、注冊(cè)地址、實(shí)驗(yàn)室條件、法定代表人、專職技術(shù)負(fù)責(zé)人、授權(quán)簽字人以及機(jī)構(gòu)因改制、分立、合并等原因發(fā)生變化的，按照《管理辦法》第九條至第十三條的規(guī)定辦理。

取得安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)，所承擔(dān)的相關(guān)法律責(zé)任按照《管理辦法》第二十七條至第三十一條的規(guī)定執(zhí)行。

第七條?申請(qǐng)安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)條件中，固定資產(chǎn)可以由申請(qǐng)單位提供具有法律效力的資產(chǎn)評(píng)估證明，也可按照國(guó)務(wù)院清理證明事項(xiàng)相關(guān)要求，提供具有法定效力的書面承諾。工作場(chǎng)所應(yīng)在四川省境內(nèi)，系自有的需提供房產(chǎn)證明，系租賃的需提供出租方房產(chǎn)證明和簽訂的租賃合同。

第八條?科研機(jī)構(gòu)、國(guó)有企業(yè)和事業(yè)單位的全資子公司提出資質(zhì)申請(qǐng)時(shí)，其儀器裝備、辦公用房等國(guó)有資產(chǎn)和員工的勞資關(guān)系、“五險(xiǎn)”（繳存住房公積金）等均由其上級(jí)單位（出資單位）提供，同時(shí)需提供資產(chǎn)、勞資關(guān)系、資產(chǎn)使用和人員派遣文件以及承擔(dān)安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)結(jié)果的相關(guān)經(jīng)濟(jì)、民事等法律責(zé)任書面承諾書。

第九條?專職安全評(píng)價(jià)師的專業(yè)能力按照應(yīng)急管理部《關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)<安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理辦法>的通知》（應(yīng)急〔2019〕52號(hào)）附件5進(jìn)行認(rèn)定。專職安全評(píng)價(jià)師，是指取得安全評(píng)價(jià)師職業(yè)資格，與安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)建立了法定勞動(dòng)關(guān)系，由所在機(jī)構(gòu)繳納“五險(xiǎn)”（事業(yè)單位繳存住房公積金）的人員，并在執(zhí)業(yè)期間保持社保繳納連續(xù)性。

第十條 現(xiàn)有甲、乙級(jí)安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)在未按照《管理辦法》換發(fā)新版資質(zhì)證書前，執(zhí)業(yè)和開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)檢測(cè)等要按照《管理辦法》相關(guān)規(guī)定進(jìn)行，接受應(yīng)急廳和項(xiàng)目實(shí)施地應(yīng)急管理部門的監(jiān)督檢查。

第三章 技術(shù)服務(wù)

第十一條?取得應(yīng)急廳頒發(fā)的安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)，可在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展業(yè)務(wù)，機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員要依照法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)，獨(dú)立開(kāi)展安全評(píng)價(jià)和檢測(cè)檢驗(yàn)，依法簽訂技術(shù)服務(wù)合同，明確服務(wù)對(duì)象、范圍、權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，在合同委托范圍內(nèi)開(kāi)展技術(shù)服務(wù)并對(duì)服務(wù)結(jié)果、結(jié)論等承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第十二條?生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位可以自主選擇具備資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，接受其資質(zhì)認(rèn)可范圍內(nèi)的安全評(píng)價(jià)、檢測(cè)檢驗(yàn)技術(shù)服務(wù)，技術(shù)服務(wù)收費(fèi)按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開(kāi)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，方便用戶和社會(huì)公眾查詢。

第十三條?安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立信息公開(kāi)制度，按照有關(guān)規(guī)定在網(wǎng)上公開(kāi)安全評(píng)價(jià)報(bào)告、安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)報(bào)告相關(guān)信息及現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)圖像影像。在開(kāi)展技術(shù)服務(wù)時(shí)嚴(yán)格按照資質(zhì)證書核定的業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行，嚴(yán)禁超業(yè)務(wù)范圍承攬安全評(píng)價(jià)和檢測(cè)檢驗(yàn)業(yè)務(wù)，機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員不得有《管理辦法》第二十二條規(guī)定的從業(yè)禁止行為。

第十四條?專職技術(shù)負(fù)責(zé)人和過(guò)程控制負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，加強(qiáng)安全評(píng)價(jià)、檢測(cè)檢驗(yàn)活動(dòng)的管理。安全評(píng)價(jià)項(xiàng)目組組長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)具有與業(yè)務(wù)相關(guān)的二級(jí)以上安全評(píng)價(jià)師資格，并在本行業(yè)領(lǐng)域工作三年以上。項(xiàng)目組其他組成人員應(yīng)當(dāng)符合安全評(píng)價(jià)項(xiàng)目專職安全評(píng)價(jià)師專業(yè)能力配備標(biāo)準(zhǔn)。

第十五條?安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)在開(kāi)展技術(shù)服務(wù)過(guò)程中，配備的專職技術(shù)負(fù)責(zé)人除滿足《管理辦法》規(guī)定外，其專業(yè)能力需與申請(qǐng)業(yè)務(wù)范圍的主專業(yè)相匹配，且最多擔(dān)任2個(gè)相近業(yè)務(wù)范圍的技術(shù)負(fù)責(zé)人。

第十六條?技術(shù)負(fù)責(zé)人和過(guò)程控制負(fù)責(zé)人在承擔(dān)安全評(píng)價(jià)報(bào)告的技術(shù)和過(guò)程控制審核工作時(shí)，不得作為項(xiàng)目組成員參與現(xiàn)場(chǎng)勘察、報(bào)告編制等評(píng)價(jià)工作。

第十七條?安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)在開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)服務(wù)前七個(gè)工作日內(nèi)，書面告知（《管理辦法》附件4）應(yīng)急廳，接受項(xiàng)目所在地應(yīng)急管理部門的監(jiān)督檢查，《安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)從業(yè)告知書》通過(guò)“安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)信息查詢系統(tǒng)”（http://120.133.22.112:8095/）提交，也可采取郵寄或現(xiàn)場(chǎng)送達(dá)的方式告知。

第四章 監(jiān)督管理

第十八條?應(yīng)急廳應(yīng)將安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)納入年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃范圍，按照國(guó)務(wù)院有關(guān)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”的規(guī)定，重點(diǎn)對(duì)安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)條件保持情況、安全評(píng)價(jià)過(guò)程控制執(zhí)行、檢測(cè)檢驗(yàn)管理體系運(yùn)行、接受行政處罰和投訴舉報(bào)等情況進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督檢查，并確保每三年至少覆蓋一次。

礦山、金屬冶煉、危險(xiǎn)化學(xué)品等行業(yè)監(jiān)管部門重點(diǎn)對(duì)機(jī)構(gòu)執(zhí)行業(yè)內(nèi)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)檢測(cè)報(bào)告完整性和真實(shí)性等情況實(shí)施檢查。

第十九條?生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要對(duì)安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)在本單位開(kāi)展技術(shù)服務(wù)情況進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)未派員到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘查、委托非機(jī)構(gòu)人員開(kāi)展安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)、違反安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)過(guò)程控制管理規(guī)定等行為，應(yīng)向應(yīng)急廳和所在地應(yīng)急管理部門報(bào)告。

第二十條 四川省安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，應(yīng)急廳應(yīng)當(dāng)注銷其資質(zhì)，并在本部門網(wǎng)站予以公告，納入“安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)信息查詢系統(tǒng)”：

（一）法人資格終止；

（二）資質(zhì)證書有效期屆滿未延續(xù)；

（三）自行申請(qǐng)注銷；

（四）被依法撤銷、撤回、吊銷資質(zhì)；

（五）法律、行政法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷資質(zhì)的其他情形。

安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)注銷后，原安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)及相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)對(duì)注銷前作出的安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)結(jié)果繼續(xù)負(fù)責(zé)。

第二十一條?吊銷、撤銷在我省注冊(cè)安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)的，由應(yīng)急廳決定。對(duì)省外注冊(cè)的安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)符合《管理辦法》中規(guī)定吊銷、撤銷資質(zhì)處罰情形的，由應(yīng)急廳向機(jī)構(gòu)注冊(cè)地資質(zhì)認(rèn)可機(jī)關(guān)進(jìn)行告知，提出意見(jiàn)建議，并上報(bào)應(yīng)急管理部。

對(duì)有《管理辦法》第三十一條中相關(guān)違法行為的機(jī)構(gòu)，應(yīng)急廳吊銷其相應(yīng)資質(zhì)，向社會(huì)公告，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)相關(guān)機(jī)構(gòu)及其責(zé)任人員實(shí)行行業(yè)禁入，納入不良記錄“黑名單”管理和“安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)信息查詢系統(tǒng)”。

第五章 附則

第二十二條?本實(shí)施細(xì)則自印發(fā)之日起施行，由應(yīng)急廳負(fù)責(zé)解釋。