國家安全監(jiān)管總局辦公廳關于安全評價
報告等信息網(wǎng)上公開專項檢查情況的通報
安監(jiān)總廳規(guī)劃函〔2013〕146號
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，各省級煤礦安全監(jiān)察局：
按照《國家安全監(jiān)管總局辦公廳關于推行安全評價報告等信息網(wǎng)上公開的通知》(安監(jiān)總廳規(guī)劃〔2011〕210號，以下簡稱《通知》)要求，我們于2013年8月份集中開展了安全評價報告等信息網(wǎng)上公開專項檢查?，F(xiàn)將有關情況通報如下：
一、安全評價報告等信息網(wǎng)上公開工作取得初步實效
（一）多措并舉，推動公開。各地區(qū)按照《通知》要求，積極采取多種措施，指導、督促安全評價機構在網(wǎng)上公開安全評價報告等信息。四川省、云南省安全監(jiān)管局建立了統(tǒng)一的安全評價機構信息公開查詢平臺，在省里開展業(yè)務的甲乙級評價機構的綜合情況、從業(yè)人員信息和評價報告內(nèi)容等均能實現(xiàn)一站便捷查詢。寧夏回族自治區(qū)、天津市安全監(jiān)管局制定了詳細的信息公開配套表格，要求安全評價機構對需公開的內(nèi)容全部以表格體現(xiàn)，在形式和內(nèi)容上實現(xiàn)了規(guī)范統(tǒng)一。江蘇省安全監(jiān)管局開展了安全評價機構信息公開專項檢查，對存在的問題進行了及時通報和嚴肅整改，同時將評價報告等信息公開情況作為評價機構標準化考評的重要依據(jù)。
（二）形式多樣，內(nèi)容充實。大部分安全評價機構按照《通知》要求，建立了獨立的工作網(wǎng)站，將法定代表人、注冊資金、業(yè)務范圍和評價項目等內(nèi)容進行了公開。有的安全評價機構將信息公開作為企業(yè)文化建設的重要內(nèi)容，圍繞事故預防和安全生產(chǎn)重點工作，在網(wǎng)站增設了知識問答、事故案例分析、隱患排查統(tǒng)計、專家風采等欄目，豐富了信息公開的內(nèi)容。北京實華油海工程技術有限公司開辟專欄及時轉(zhuǎn)發(fā)各級安全監(jiān)管監(jiān)察部門的重要文件、講話和通知，便于公司員工學習了解；首都經(jīng)濟貿(mào)易大學開辟了專欄，重點對安全評價方法、安全評價的對策建議等進行研究討論；天津東方泰瑞科技有限公司將每次安全評價活動采取的技術方法、參與的技術專家、發(fā)現(xiàn)的突出問題和采用的應對措施等逐一公開；內(nèi)蒙古安邦安全技術有限公司將報告公開、企業(yè)文化、技術研討等11個查詢欄目分設成35個下拉式菜單，增加了在線留言和互動研討專欄，方便社會咨詢。
（三）過程透明，接受監(jiān)督。有的安全評價機構將信息公開作為企業(yè)誠信體系建設的重要內(nèi)容，在網(wǎng)站上公布了收費標準、監(jiān)督電話、投訴郵箱等，并將現(xiàn)場開展評價活動的照片、技術人員和評價報告出具人的簽名影印件全部公開，接受社會監(jiān)督和投訴，推動誠信體系建設。中國水利水電建設工程咨詢公司、內(nèi)蒙古隆安安全評價有限公司將安全評價報告編寫人員、現(xiàn)場評審人員和報告審核人員的簽名影印件等內(nèi)容主動公開；遼寧省安全科學研究院、大連天籟安全衛(wèi)生環(huán)境咨詢有限公司、江蘇省安全生產(chǎn)科學研究院、中藍連海設計研究院、河南油田工程咨詢有限公司、湖北當代安全技術有限公司、中鋼武漢安環(huán)院綠世紀安全管理顧問有限公司、貴州省化工研究院、貴州省煤礦設計研究院、甘肅利安管理咨詢有限責任公司公開了專業(yè)技術人員在現(xiàn)場勘察、評審的照片，增強了安全評價工作的透明度，強化了對安全評價過程質(zhì)量的控制。
二、檢查發(fā)現(xiàn)的主要問題
（一）信息公開存在不平衡。安全評價報告信息公開在區(qū)域之間、安全評價機構之間還存在著不平衡。有的地區(qū)只是對國家安全監(jiān)管總局印發(fā)的《通知》進行了轉(zhuǎn)發(fā)，沒有結(jié)合實際采取有效措施，將信息公開內(nèi)容納入日常檢查和年度考核。有的安全評價機構對信息公開還未引起足夠重視，個別乙級資質(zhì)機構在推行信息公開過程中還存在等待觀望、推行不快的現(xiàn)象。
（二）未建立獨立的工作網(wǎng)站。有的安全評價機構只是依托本地區(qū)統(tǒng)一的信息公開查詢平臺，對評價報告等基本信息進行了公開，沒有按照《通知》要求建立本單位獨立的工作網(wǎng)站，在信息公開步驟銜接上有時存在脫節(jié)現(xiàn)象。
（三）公開欄目設置不合理。有的安全評價機構工作網(wǎng)站欄目設置不合理，對“評價報告公開”查詢欄目設置不明顯、不突出，信息公開的內(nèi)容隱藏在網(wǎng)站的二級目錄或三級目錄下面，不便查詢，沒有真正起到主動接受社會公眾監(jiān)督的作用。
（四）信息公開內(nèi)容不規(guī)范。有的安全評價機構只在網(wǎng)站列出了評價報告的條目，沒有公開評價報告出具的時間、責任人、技術審核等信息；有的機構公開的綜合信息中缺少專職安全評價師、注冊安全工程師、設施清單等內(nèi)容；有的機構沒有公開投訴電話和聯(lián)系方式等。
（五）安全評價報告公開不及時。有些安全評價機構對評價報告公開信息上傳不及時，內(nèi)容陳舊，沒有嚴格落實《通知》規(guī)定的“每季度第一個月的15日之前，將上季度完成的評價報告有關內(nèi)容依據(jù)評價項目的行業(yè)類別分門別類在網(wǎng)上公開”的要求，存在敷衍了事的現(xiàn)象。（問題詳見附件）
三、持續(xù)推進安全評價報告等信息網(wǎng)上公開工作
（一）迅速整改存在的突出問題。各安全評價機構要針對此次專項檢查中發(fā)現(xiàn)的共性問題，對照不足，嚴格按照《通知》要求，務必在60天內(nèi)完成整改。同時，要進一步完善安全評價報告等信息網(wǎng)上公開工作制度，確定專人負責，確保及時、準確地公開相關信息。
（二）跟進督促整改和監(jiān)督檢查。國家安全監(jiān)管總局將對安全評價機構信息公開情況進行隨機抽查，對此次檢查中發(fā)現(xiàn)問題的整改情況組織“回頭看”活動，督促問題整改落實到位。各省級安全監(jiān)管監(jiān)察部門要按照《通知》要求，嚴格監(jiān)督安全評價機構按時、保質(zhì)、準確地在網(wǎng)上公開評價報告等信息。
（三）建立統(tǒng)一的公開查詢平臺。國家安全監(jiān)管總局將建立統(tǒng)一的公開查詢平臺，實現(xiàn)對安全評價機構綜合情況、安全評價人員從業(yè)情況、安全評價報告內(nèi)容等信息公開查詢，推動安全評價機構誠信體系建設，認真接受社會監(jiān)督。
（四）加大考核工作力度。資質(zhì)審批機關要將評價報告等信息網(wǎng)上公開情況作為安全評價機構工作質(zhì)量評估和年度考核的重要依據(jù)，與評價機構日常業(yè)務變更、評價資質(zhì)管理等事項銜接。資質(zhì)審批機關要將評價報告等信息網(wǎng)上公開情況作為機構誠信體系建設的重要內(nèi)容，對安全評價報告等信息公開不規(guī)范、不及時和達不到要求的，一律不予辦理增項、延期換證等事項，并視情況分別依法給予警告、限期整頓、暫停資質(zhì)等處罰。
國家安全監(jiān)管總局辦公廳
2013年9月13日
