近年來，全省各安全生產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)認(rèn)真貫徹落實《安全生產(chǎn)法》《安全評價機構(gòu)管理規(guī)定》《安全生產(chǎn)檢測檢驗機構(gòu)管理規(guī)定》《職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)監(jiān)督管理暫行辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，加強內(nèi)部管理和過程控制，提高報告質(zhì)量，為全省安全生產(chǎn)發(fā)揮了技術(shù)支撐作用。但通過執(zhí)法檢查、事故調(diào)查、現(xiàn)場核查發(fā)現(xiàn)，全省4家安全評價機構(gòu)存在出具虛假、失實報告、未按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定從事安全評價活動等違法違規(guī)問題，現(xiàn)將有關(guān)情況通報如下：

　　情況通報：

　　一湖南金能安全科技有限責(zé)任公司違法出具虛假報告

　　2014年9月22日，位于湖南省醴陵市浦口鎮(zhèn)保豐村的醴陵市浦口南陽出口鞭炮煙花廠發(fā)生重大火藥爆炸事故，造成14人死亡，45人受傷，直接經(jīng)濟損失1669.86萬元。經(jīng)湖南省人民政府“9.22”重大火藥爆炸事故調(diào)查組認(rèn)定，湖南金能安全科技有限責(zé)任公司在南陽煙花廠的安全現(xiàn)價報告中所作出的安全評價結(jié)論與企業(yè)現(xiàn)場實際不符，對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。2016年6月26日，省安監(jiān)局執(zhí)法人員依法對金能安科公司進行立案調(diào)查。經(jīng)調(diào)查取證發(fā)現(xiàn)，金能安科公司為南陽煙花廠開展安全現(xiàn)狀評價時，在事故倉庫區(qū)烘房未拆除、黑火藥存藥洞未搬遷、108#成品庫與113#值班室安全距離不符合規(guī)范要求的情況下，出具了“產(chǎn)品生產(chǎn)條件符合安全要求”的結(jié)論，隱瞞了不符合安全條件的關(guān)鍵問題，提供虛假報告。該公司的違法事實違反了《安全生產(chǎn)法》第八十九條之規(guī)定，省安監(jiān)局依法對金能安科公司作出沒收違法所得、罰款；報請國家安全監(jiān)管總局撤銷該公司甲級安全評價機構(gòu)資質(zhì)的行政處罰；對公司相關(guān)責(zé)任人作出罰款的行政處罰；公安機關(guān)依法對1名評價師采取刑事措施。

　　二長沙國順安防技術(shù)咨詢有限公司違規(guī)出具安全評價報告

　　2016年5月8日，益陽市安監(jiān)局向省安監(jiān)局上報《關(guān)于申請將安全生產(chǎn)中介機構(gòu)行政處罰交由我局實施的請示》（益安監(jiān)〔2016〕4號），省安監(jiān)局批復(fù)同意將長沙國順安防技術(shù)咨詢有限公司涉嫌出具與實際情況不符報告違規(guī)案件交由益陽市安監(jiān)局管轄。經(jīng)益陽市安監(jiān)局執(zhí)法人員調(diào)查取證發(fā)現(xiàn)，2016年2月2日，國順公司為桃江縣松木塘鎮(zhèn)錳礦出具的《桃江縣松木塘鎮(zhèn)錳礦安全現(xiàn)狀評價報告》存在與現(xiàn)場實際嚴(yán)重不符、未按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定從事安全評價活動、內(nèi)部管理混亂，安全評價過程控制未有效實施的違規(guī)事實。該公司的違規(guī)事實違反了《安全評價機構(gòu)管理規(guī)定》有關(guān)規(guī)定，經(jīng)益陽市安監(jiān)局案件審理委員會集體討論決定，依法對國順公司作出在益陽市范圍內(nèi)暫停安全評價資質(zhì)半年、罰款的行政處罰。

　　三湖南金泰安全評價有限責(zé)任公司違規(guī)出具安全評價報告

　　2016年7月27日，益陽市安監(jiān)局在現(xiàn)場核查益陽市赫山區(qū)石筍礦區(qū)百宜石煤礦時發(fā)現(xiàn)，湖南金泰安全評價有限公司為該礦出具的安全現(xiàn)狀評價報告存在未按國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實施評價的違規(guī)行為，并將有關(guān)情況上報省安監(jiān)局。省安監(jiān)局組織執(zhí)法人員進行現(xiàn)場核查并取證，益陽市赫山區(qū)石筍礦區(qū)百宜石煤礦屬于露天礦山，而報告采用地下礦山評價標(biāo)準(zhǔn)實施評價。金泰公司的違規(guī)事實違反了《安全評價機構(gòu)管理規(guī)定》，省安監(jiān)局依法對金泰公司作出警告、罰款的行政處罰。

　　2016年10月15日，省安監(jiān)局督查組在督查常德市鼎城區(qū)紅星煙花鞭炮有限公司時發(fā)現(xiàn)，湖南金泰安全評價有限責(zé)任公司為該公司出具的安全現(xiàn)狀評價報告中存在安全距離評價與企業(yè)現(xiàn)場實際不符的違規(guī)問題，并將有關(guān)情況移交規(guī)劃科技與財務(wù)處。經(jīng)省安監(jiān)局執(zhí)法人員現(xiàn)場核查取證， 發(fā)現(xiàn)報告中描述的78號1.1級成品庫（限藥量為500kg）與西南方向民房（50人以下散戶住戶）的實際距離為115米，而實地測量的距離為87米，不符合國家標(biāo)準(zhǔn)距離115米；74號黑火藥庫（限藥量為500kg）西北方向有數(shù)棟民房（50人以下零散住戶）未上設(shè)計圖，報告中也未進行描述，實地測量74號黑火藥庫與第一棟居民房（無人居?。┚嚯x為39米，第二棟47米。金泰公司出具失實評價報告的違規(guī)行為違反了《安全評價機構(gòu)管理規(guī)定》，省安監(jiān)局依法對金泰公司作出給予警告、罰款的行政處罰。

　　四湖南科大廣通能源安全技術(shù)咨詢服務(wù)有限公司違規(guī)出具安全評價報告

　　2016年11月18日，湖南省安監(jiān)局檢查組在檢查瀏陽市鳳祥出口煙花廠時發(fā)現(xiàn)，湖南科大廣通能源安全技術(shù)咨詢服務(wù)有限公司為該廠出具的煙花爆竹生產(chǎn)安全現(xiàn)狀評價報告中，存在安全距離評價與企業(yè)現(xiàn)場實際不符的違規(guī)問題，并將有關(guān)違規(guī)事實移交規(guī)劃科技財務(wù)處。經(jīng)規(guī)劃科技財務(wù)處執(zhí)法人員現(xiàn)場核查，瀏陽市鳳祥出口煙花廠 29號1.1級引線庫實際位置與設(shè)計圖紙不符，與17號引中轉(zhuǎn)工房的實際距離為89米，國家標(biāo)準(zhǔn)距離115米，評價報告描述的安全距離為116米，與實地實際情況不符。該公司的違規(guī)行為違反了《安全評價機構(gòu)管理規(guī)定》，省安監(jiān)局依法對科大廣通公司作出給予警告、罰款的行政處罰。

　　深刻汲取教訓(xùn) 落實工作要求

　　各市州安監(jiān)部門和安全生產(chǎn)中介機構(gòu)接此通報后，要切實提高責(zé)任意識，組織相關(guān)負(fù)責(zé)人和從業(yè)人員認(rèn)真?zhèn)鬟_學(xué)習(xí)，深刻汲取教訓(xùn)，落實工作要求。

　　一要提高思想認(rèn)識，增強做好技術(shù)服務(wù)工作責(zé)任感。安全生產(chǎn)中介服務(wù)工作事關(guān)企業(yè)本質(zhì)安全和勞動者的身體健康以及生命安全。各機構(gòu)要站在保障勞動者生命安全和身體健康的高度，充分認(rèn)識做好安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)工作的重要意義。切實履行好《安全生產(chǎn)法》《職業(yè)病防治法》賦予的法定職責(zé)，指導(dǎo)幫助企業(yè)提高安全生產(chǎn)管理水平，為安監(jiān)部門提供有力的技術(shù)支撐。

　　二要加強培訓(xùn)教育，全面規(guī)范技術(shù)服務(wù)行為。各機構(gòu)要進一步加強國家法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，明確法律法規(guī)要求，增強專業(yè)技術(shù)人員素質(zhì)，提高技術(shù)服務(wù)能力水平。要對照相關(guān)法規(guī)和規(guī)范要求，完善內(nèi)部質(zhì)量管理體系，約束技術(shù)服務(wù)行為。

　　三要增強法制意識，依法開展技術(shù)服務(wù)工作。各機構(gòu)要增強法制意識，規(guī)范從業(yè)行為，依法依規(guī)開展技術(shù)服務(wù)工作。要將不出具虛假證明或報告作為本單位經(jīng)營發(fā)展不能逾越的“紅線”，依法獨立開展安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)活動。

　　四要加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊違法違紀(jì)行為。各級安監(jiān)部門要加大對中介服務(wù)機構(gòu)的督促指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，加大報告質(zhì)量的抽查與倒查力度，對出具虛假或者失實的技術(shù)報告；采取不正當(dāng)競爭手段，故意貶低、詆毀其他機構(gòu)；以合作、共享的名義租借資質(zhì)證書、轉(zhuǎn)包技術(shù)服務(wù)項目；擅自更改、簡化技術(shù)服務(wù)程序和相關(guān)內(nèi)容等違法違規(guī)行為的機構(gòu)，要依法嚴(yán)肅處理。