9月下旬,按照《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于開展安全評價機(jī)構(gòu)監(jiān)管和從業(yè)行為專項治理工作的實施意見》要求,陜西煤監(jiān)局科技裝備處、一處、二處、政策法規(guī)處、紀(jì)檢組對陜西秦安煤礦安全評價事務(wù)有限公司、陜西博達(dá)偉業(yè)科技發(fā)展有限公司乙級資質(zhì)的持證情況和從業(yè)行為進(jìn)行了現(xiàn)場檢查。
這次現(xiàn)場主要檢查了:①評價機(jī)構(gòu)偽造、轉(zhuǎn)讓、租借資質(zhì)或超資質(zhì)證書規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍從事評價活動等行為;②安全評價人員到煤礦現(xiàn)場收集資料、影像資料記錄,深入井下現(xiàn)場評價記錄,向企業(yè)提出的安全隱患記錄、煤礦的反饋整改意見、機(jī)構(gòu)復(fù)查記錄以及這些資料、記錄的歸檔情況;③抽查一份近期的評價報告。
通過現(xiàn)場檢查沒有發(fā)現(xiàn)兩家乙級機(jī)構(gòu)有偽造、轉(zhuǎn)讓、租借資質(zhì)或超資質(zhì)證書規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍從事煤礦安全評價活動等擾亂市場秩序的違規(guī)行為,總體上是好的,兩家乙級機(jī)構(gòu)能遵守國家法律、法規(guī),能按照總局相關(guān)規(guī)定要求開展評價工作,資質(zhì)保持良好。但是在檢查中也發(fā)現(xiàn)了不少共性問題,主要表現(xiàn)在:
1、過程控制記錄不全、不細(xì),有些地方不夠明確。一是抽查的《安全現(xiàn)狀評價報告》過程控制原始記錄表中,到現(xiàn)場的安全評價組5人中僅有一名安評人員,幾人下井收集資料、下井專業(yè)人員是否齊全、到哪個采掘面、硐室以及進(jìn)出井的巡回記錄不清楚;二是隱患整改未形成閉環(huán)?,F(xiàn)場提出的安全隱患,僅憑煤礦企業(yè)幾頁紅頭文件說整改到位,交評價機(jī)構(gòu)了事,而評價機(jī)構(gòu)是否再派安全評價人員到現(xiàn)場復(fù)查?卻沒有記錄;三是內(nèi)審記錄不規(guī)范。編制的評價報告多數(shù)是電子版,但報告的審核人、過程控制負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人以及技術(shù)專家,無論是一審、二審還是多次審查,都記錄不全、很簡單、不規(guī)范。
2、《安全現(xiàn)狀評價報告》引用的法律文件不規(guī)范。有的法規(guī)已經(jīng)廢止仍在引用。有的報告法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范性文件等排序較亂。
3、《安全現(xiàn)狀評價報告》附件不全、個別復(fù)印件模糊不清。如主扇僅有一臺檢測檢驗報告,有的檢驗報告已經(jīng)過期,但仍附在后面,有的缺瓦斯鑒定報告批文,有的不附圖紙等等。
針對評價機(jī)構(gòu)存在的上述問題,檢查組要求:加強(qiáng)學(xué)習(xí)法律法規(guī),提高自身素質(zhì),強(qiáng)化內(nèi)部管理,提高評價質(zhì)量。對提出的問題進(jìn)行整改,以書面形式上報陜西煤監(jiān)局。