???引言（1）

??? 我國《安全生產(chǎn)法》和《危險化學(xué)品安全管理條例》已經(jīng)施行，當(dāng)前正值全面進(jìn)行危險化學(xué)品整頓之機(jī)，我們結(jié)合從事安全管理和安全評價的實踐體會，僅就進(jìn)行危險化學(xué)品專項評價必要性和運(yùn)用危險化學(xué)品法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行危險化學(xué)品安全評價存在問題及對策淺談如下，以期引起人們對危險化學(xué)品安全評價的重視。
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進(jìn)行危險化學(xué)品專項安全評價的必要性（2）

??? 1 滿足法律、法規(guī)要求的需要

??? 我國對建設(shè)項目進(jìn)行勞動安全評價，早在1988年5月原勞動部頒布《關(guān)于生產(chǎn)性建設(shè)工程項目職業(yè)安全衛(wèi)生監(jiān)察的暫行規(guī)定》中就已提出，原勞動部1996年10月頒發(fā)的3號令《建設(shè)項目（工程）勞動安全衛(wèi)生監(jiān)察規(guī)定》以及1998年3月頒發(fā)的10號令《建設(shè)項目（工程）勞動安全衛(wèi)生評價管理辦法》，為我國實施勞動安全衛(wèi)生工作“三同時”，更好地進(jìn)行建設(shè)項目（工程）勞動安全衛(wèi)生預(yù)評價奠定了法規(guī)依據(jù)。2002年1月26日頒布的國務(wù)院令第344號《危險化學(xué)品安全管理條例》（以下簡稱《條例》）和2002年6月29日全國第九屆人大常委第28次會議通過的《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（以下簡稱《安全生產(chǎn)法》），分別對危險化學(xué)品專項安全評價問題做了明確規(guī)定：《安全生產(chǎn)法》和《條例》規(guī)定新建、改建、擴(kuò)建項目應(yīng)進(jìn)行危險化學(xué)品安全預(yù)評價；《條例》規(guī)定對生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品裝置應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)狀安全評價。這說明我國政府對危險化學(xué)品安全評價工作十分重視，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真搞好危險化學(xué)品專項安全評價工作。

??? 2 加強(qiáng)危險化學(xué)品安全管理的需要

??? 2.1 加強(qiáng)危險化學(xué)品安全管理是其特性決定的

??? 由于危險化學(xué)品具有易燃、易爆、有毒及氧化等危險特性，而且不斷有新的危險化學(xué)品問世，它作為工業(yè)生產(chǎn)的原料或產(chǎn)品，在生產(chǎn)、使用、儲存，運(yùn)輸、經(jīng)營以及廢棄處置過程中，如果人們對其特性認(rèn)識不足，管理不善，操作失誤，一旦發(fā)生事故，將造成重大人身傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，給社會造成極其惡劣的影響。

??? 2.2 危險化學(xué)品涉及各個行業(yè)

??? 隨著我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷發(fā)展，不僅化工、石化行業(yè)生產(chǎn)、使用、儲存危險化學(xué)品，而且輕工、機(jī)械、冶金等行業(yè)也都普遍有儲存、使用、運(yùn)輸、經(jīng)營危險化學(xué)品的問題，也需要對使用、儲存的物質(zhì)、設(shè)備及工藝過程中的危險危害因素及應(yīng)采取的安全防護(hù)技術(shù)措施有一個正確認(rèn)識、了解，因此必須加強(qiáng)管理。

??? 2.3 危險化學(xué)品安全評價是安全管理的重要組成部分

??? 通過對生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品新建、改建、擴(kuò)建項目（工程）進(jìn)行安全預(yù)評價和在役裝置的現(xiàn)狀安全評價，可以使該單位的員工和管理人員系統(tǒng)地從設(shè)計、生產(chǎn)、運(yùn)行等過程中明確物質(zhì)（包括原料、中間產(chǎn)物、產(chǎn)品）、設(shè)備裝置及工藝過程中的危險因素、主要危險源及應(yīng)采取的安全技術(shù)措施和管理問題，評價設(shè)備、設(shè)施和系統(tǒng)在生產(chǎn)、儲存、使用化學(xué)品中是否符合有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，可以對潛在事故進(jìn)行定性分析和預(yù)測，也便于了解和掌握應(yīng)使用的國家、行業(yè)及地方安全法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)。

??? 因此，進(jìn)行安全評價有利于危險化學(xué)品新建、擴(kuò)建、改建項目竣工的安全管理，也有利于危險化學(xué)品現(xiàn)役裝置的安全管理，是加強(qiáng)這些單位安全管理的重要基礎(chǔ)。

???? 3 加強(qiáng)危險化學(xué)品安全管理是與國際接軌的需要?

??? 隨著我國加入WTO，生產(chǎn)、使用、儲存等環(huán)節(jié)的危險化學(xué)品管理應(yīng)符合第170號國際公約《作業(yè)場所安全使用化學(xué)品公約》要求。全國人大常委會已于1994年12月通過決議，承諾執(zhí)行第170號國際公約，并且由原勞動部、化工部聯(lián)合頒布《工作場所安全使用化學(xué)品規(guī)定》，在生產(chǎn)、使用、儲存、運(yùn)輸、經(jīng)營及廢棄處置方面必須對危險化學(xué)品進(jìn)行分類和標(biāo)識，并按此規(guī)定和GB16843-2000《危險化學(xué)品安全技術(shù)說明書編寫規(guī)定》、GB15258-1999《化學(xué)品安全標(biāo)簽編寫規(guī)定》要求，對危險化學(xué)品編制化學(xué)品安全技術(shù)說明書和化學(xué)品安全標(biāo)簽，在現(xiàn)場設(shè)置安全標(biāo)志或周知卡等。因此在對生產(chǎn)、使用、儲存危險化學(xué)品裝置驗收時，必須按上述規(guī)定要求做好安全評價，以適應(yīng)我國加入WTO對危險化學(xué)品安全管理的需要。