摘 　要：針對安全評價技術的應用現(xiàn)狀，分析了其評價方法在應用上的局限性;在此基礎之上，結合職業(yè)安全健康管理體系(OHSMS)的體系結構與運輸行業(yè)的實際運作方式，運用運輸安全系統(tǒng)工程的方法，針對運輸安全生產(chǎn)過程中的特點，按生產(chǎn)流程劃分評價子系統(tǒng)，提出了新的運輸安全綜合評價指標體系.并結合運輸子系統(tǒng)的安全管理和控制特點，提出了具體的評價子指標和評價方法。

　　關鍵詞：運輸；安全系統(tǒng)；指標體系；評價研究

　　0 　前言

　　相對于西方發(fā)達國家，我國運輸業(yè)發(fā)展水平相對落后，且山西地勢險峻、道路崎嶇造成晉煤外運困難的局面在近期內(nèi)難以徹底扭轉或改觀，相應的安全問題十分突出。因此，加強安全評價技術的研究成為安全管理的重要課題之一。安全綜合評價具有多層次、多指標的特點，它從一個系統(tǒng)的角度考核企業(yè)的安全生產(chǎn)能力及安全管理水平，同時，也能對企業(yè)安全生產(chǎn)中存在的不足起到安全預警作用，達到提前改善的目的。

　　1 　安全評價技術的局限性

　　在現(xiàn)階段，安全評價技術得到了迅速的發(fā)展，從單一的安全檢查表法、指數(shù)法發(fā)展到了人工智能、神經(jīng)網(wǎng)絡等方法。與此同時，在安全評價發(fā)展的過程中也存在一些不足，尤其是對大型復雜的系統(tǒng)，如物流運輸企業(yè)等。

　　1. 1　安全評價技術的應用性

　　就安全評價技術在現(xiàn)場的應用來說，應該是一種在時間維度上的狀態(tài)識別，也就是說，對現(xiàn)在或?qū)淼哪骋粫r期之內(nèi)，某一個特定的系統(tǒng)在運行過程中的危險程度如何進行識別，判斷是否在人們可以接受的范圍之內(nèi)，而不應該片面的追求評價方法的更新。如某些文獻中的數(shù)值模擬、人工智能和神經(jīng)網(wǎng)絡方法等，雖然是評價過程的新方法和新技術，就目前的條件，這類評價方法仍然是以指數(shù)法、概率風險評價和模糊綜合評價方法等為主體，在安全性評價的系統(tǒng)理論和原理上并沒有本質(zhì)上突破。另外，作為現(xiàn)場的應用技術而言，這類評價方法，應簡便而易操作，使企業(yè)的管理者獲得安全信息，及時改進。

　　1. 2　指標體系的跨度大用模糊性強

　　研究表明:在造成職業(yè)災害或傷害的眾多原因中，有88 %是人的不安全行為，10 %是不安全環(huán)境，2 %是其它不可抗拒的因素。研究也表明:事故和職業(yè)病的發(fā)生，雖然涉及的因素很多，但很少是隨機事件。直接的原因可能是人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、不衛(wèi)生的環(huán)境因素和不協(xié)調(diào)的組織管理的因素等，但這些因素的形成常常是管理失誤造成的。分析危險因素時，涉及到人、機、環(huán)境和管理四大要素，這一點已得到眾多安全專家的共識，雖然如此，這四大要素的有機組合卻是企業(yè)的整體，在建立安全評價指標體系時，直接采用安全管理、人的可靠性、物的可靠性等指標構建指標體系評價企業(yè)安全，模糊性太強。就人的可靠性這一指標來說，涉及企業(yè)中的所有的人，跨度較大，因此，對合理評價下一級指標的確定造成了困難;就第二層次的平均培訓時間這一評價指標來說，由于工人自身所處的部門及其技術崗位不同，其受培訓的時間難以有明確的概念，從而影響安全綜合評價的質(zhì)量。

　　1. 3　安全評價的對象錯位

　　安全評價的根本目的是確保企業(yè)的安全生產(chǎn)。因此，其評價的主要對象應是企業(yè)的基層。而目前對安全評價的研究評比性色彩較強，要么對各生產(chǎn)單位進行橫向評價，要么對生產(chǎn)單位的不同年度作縱向評價，而面向企業(yè)自身安全評價的研究不足。由此建立的評價指標體系難以對具體的生產(chǎn)系統(tǒng)作出系統(tǒng)的、合理的評價，也難以使企業(yè)的高層管理者對企業(yè)自身的某一方面(如，管理缺陷、員工培訓不足等)存在的不足有一個明確的概念。

　　2 　安全綜合評價體系的提出

　　2. 1　安全生產(chǎn)的概念

　　現(xiàn)代運輸企業(yè)安全生產(chǎn)的完整概念包括兩方面內(nèi)容:一是保證生產(chǎn)作業(yè)過程中員工的人身安全與健康，防止傷亡事故與職業(yè)病的發(fā)生;二是保證生產(chǎn)過程的連續(xù)性，使得每一個生產(chǎn)環(huán)節(jié)都能在安全的狀態(tài)下運行。

　　2. 2　安全綜合評價體系提出的依據(jù)

　　從企業(yè)目前的管理模式及其發(fā)展趨勢來看，結構化、標準化、國際化是其必然趨勢。隨著具有這 —特征的兩大管理體系(1S09000、 IS014000)在世界范圍內(nèi)的成功實施，在此基礎之上發(fā)展起來的職業(yè)安全健康管理體系也得到迅速的應用和發(fā)展。我國國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局于2001年11月12日發(fā)布了 GB/ T28001— 2001 《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》管理體系標準化的同時，對安全綜合評價的適宜性提出了更高的要求，也就是說，安全綜合評價體系的建立要盡量符合管理體系的結構，使安全評價便于實施。在運輸企業(yè)的運作過程中，安全與生產(chǎn)是相伴而生的，安全寓于生產(chǎn)之中。無論是“安全第一，預防為主”的安全生產(chǎn)方針，還是“管生產(chǎn)的必須管安全”都說明了這一點。因此，在進行安全評價時，依據(jù)企業(yè)的生產(chǎn)運作方式建立指標評價體系是合理的。

　　2. 3　安全綜合評價體系的提出

　　針對安全評價存在的問題，依據(jù)運輸企業(yè)目前的管理體系和生產(chǎn)運作方式，提出以企業(yè)的生產(chǎn)過程為主線，根據(jù)各環(huán)節(jié)的具體功能劃分出子系統(tǒng)，建立安全評價指標體系的思路。目前運輸企業(yè)的運作方式，是以分工協(xié)作的方式進行的，也就是說，人、機、環(huán)境和管理的有機融合存在與企業(yè)的各個層次，尤其是人這一要素，即是管理的主動者，又是管理的被動者，它的激活是通過管理這一手段進行的。從既區(qū)別又聯(lián)系的角度出發(fā)，不妨將這四大要素放在企業(yè)這一整體系統(tǒng)下的子系統(tǒng)進行評價，更有利于企業(yè)的管理者迅速的識別不安全因素，同時，也反映了企業(yè)的整體性。

　　3 　子系統(tǒng)指標及其相互關系的確立

　　3. 1　子系統(tǒng)間關系的確立

　　在確定了指標體系結構之后，還要根據(jù)指標體系的特點確定其子系統(tǒng)及其各級指標的合成方法[2 ]。由于子系統(tǒng)之間的相互聯(lián)系性，又子系統(tǒng)的安全水平與企業(yè)的安全水平之間的關系是部分與整體之間的關系，確定子系統(tǒng)之間的關系為“或門”，即:當任一子系統(tǒng)達到危險狀態(tài)時，認為企業(yè)的安全水平狀態(tài)為危險。而子系統(tǒng)的危險程度由其下一級指標和危險等級的劃分方法進行確定，如指數(shù)法、 lEC法、層次分析法等。

　　3. 2　評價過程的確立

　　子系統(tǒng)確立后，對各子系統(tǒng)進行分析，建立多層次，多指標的評價體系，以傾斜巷運輸子系統(tǒng)為例建立評價指標體系，如圖1。

圖1　傾斜巷運輸子系統(tǒng)評價指標體系

　　由于子系統(tǒng)的構成、功能及其在生產(chǎn)過程中的安全程度不同，從而子系統(tǒng)評價的指標組成和權值分配也不同，這就為系統(tǒng)的安全綜合評價體系結構的合理性奠定了基礎。各指標之間的關系確立方法有很多，主要有指數(shù)標度法、層次分析法、關聯(lián)樹法、模糊綜合評價法等。

　　(1)權值的確定 　對運輸系統(tǒng)第二層次的環(huán)境狀況、設備狀況、安全管理三個指標和第三層次的指標權值的確定，采用改進的層次分析法確定。該方法采用了 Satty的指數(shù)標度，如表1，與其它標度相比，具有良好的判斷傳遞性和標度值的合理性。

　　 (2)指標項的得分評價，在運輸中的安全評價，由于指標

　　值的具有模糊性和非定定量的特點，其安全指標體系評價采用模糊綜合評價方法[3 ]對子系統(tǒng)的安全性進行評價較為合理。指標項的得分應根據(jù)預先依據(jù)所要評價的指標編制的安全檢查表進行評定。同時，評價組的人員組成應有主管安全的副經(jīng)理授權，以表明人員對所評價的對象具有足夠的能力和資格。

　　4 　結論

　　安全評價質(zhì)量的高低，準確與否，與評價指標體系的建立有直接的關系。結合職業(yè)安全健康管理體系模塊化的結構，在劃分出的子系統(tǒng)基礎之上，建立的安全綜合評價體系更具有結構化、系統(tǒng)化的特點，因而也更有利于企業(yè)的安全管理，便于運輸企業(yè)實施安全評價。根據(jù)企業(yè)的生產(chǎn)運作劃分評價子系統(tǒng)進行安全評價，可操作性加強，尤其是對大型復雜物流運輸系統(tǒng)。只有通過對企業(yè)單一子系統(tǒng)的評估，才能夠確切掌握企業(yè)的安全生產(chǎn)能力和安全管理上存在的不足，為企業(yè)的管理層決策提供依據(jù)，從而達到持續(xù)改善的目的。

　　參考文獻:

　　[1 ] 張宏元,宋大成.勞動安全衛(wèi)生管理體系要素中的“方針”和“組織” [J ] .中國安全科學學報,1999， (12) :74 - 79.

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　　[3 ] 楊永清,許先云.改進的層次分析法用于安全管理的綜合評價[J ] .系統(tǒng)工程理論與踐,1999， (6) :111 - 125.