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高速鐵路外部安全環(huán)境管理實踐與思考

文檔作者：馬成賢文檔來源：中國鐵道學會學術(shù)交流部		點擊數(shù)：	更新時間： 2023年02月21日
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高速鐵路91,壺．15安全環(huán)境管理
實踐與思考
馬成賢
(中國鐵道學會學術(shù)交流部，北京100844)
摘要：隨著高速鐵路的快速發(fā)展，高鐵外部安全環(huán)境管理發(fā)生了變化，從表現(xiàn)形式和突出問題等角
度出發(fā)，以問題為導向，按照強基達標的工作要求，總結(jié)高速鐵路外部安全環(huán)境管理實踐，分析高
鐵外部安全環(huán)境管理面臨的新形勢和新問題，在法律監(jiān)管體系和技術(shù)創(chuàng)新應用等方面提出新的對策，
對新形勢下高鐵外部安全環(huán)境管理具有一定借鑒意義。
關(guān)鍵詞：高速鐵路；外部環(huán)境；安全管理
中圖分類號：U298 文獻標識碼：A 文章編號：1001—683X(2018)1 2-0049—05
DOl：10，19549／j．issn．1001—683x．2018．12．049
0引言
我國目前已擁有全世界規(guī)模最大、現(xiàn)代化水平最
高的高速鐵路網(wǎng)，預計到2020年將覆蓋全國80％以上
的大城市。高速鐵路在促進經(jīng)濟社會快速發(fā)展的同時，
其運營安全也一直是社會關(guān)注的焦點。我國鐵路一直
非常重視生產(chǎn)安全，高速鐵路建設(shè)、運營、維護等已
具備一套基本完備的規(guī)章體系，鐵路內(nèi)部安全管理有
序、基本可控。然而，高鐵外部環(huán)境隨機多變，已成
為影響高鐵運營安全的主要風險源?。
近年來，中國鐵路總公司(簡稱總公司)高度重
視鐵路外部安全環(huán)境管理工作，完善相關(guān)規(guī)章制度、
建立與快速發(fā)展的高鐵相適應的安全監(jiān)管體系，是高
鐵安全管理工作的重點。鐵路外部安全環(huán)境問題較多、
成因復雜，鐵路運輸企業(yè)受自身權(quán)責所限，在處理此
類問題時困難多、難度大。因此，應從制度管理、法
律法規(guī)體系、高新技術(shù)應用等方面分析，以形成科學
作者簡介：馬成賢(1984一)，男，工程師。
E—mail：tdxhone@126．com
CHINA RAILWAY 2018f'2(鼉j餓j
完備的高鐵外部安全環(huán)境監(jiān)管體系和人防、物防、技
防“三位一體”安全保障體系旺】，維護高鐵運營環(huán)境安全。
1 高鐵外部安全環(huán)境管理的發(fā)展和要求
建立完善的高鐵外部安全環(huán)境管理體系是高鐵外
部環(huán)境管理的重要基礎(chǔ)。201 1年，京津城際及在建京
滬高鐵安全保護區(qū)內(nèi)陸續(xù)發(fā)生因非法經(jīng)營、私搭亂建
引發(fā)的火情，鐵路多部門聯(lián)合開展了環(huán)境問題整治行
動。鑒于環(huán)境整治工作的復雜性和聯(lián)動性，中國鐵路
北京局集團有限公司協(xié)調(diào)河北省政府頒布施行了首部
地方鐵路行政法規(guī)《河北省鐵路安全管理規(guī)定》，為
全路安全環(huán)境管理積累了經(jīng)驗。
近年來，國務院和總公司公布了多項有關(guān)高鐵環(huán)境
安全的法規(guī)和文件，對高鐵外部環(huán)境管理的主要內(nèi)容和相
關(guān)部門的職責分工提出了具體要求。2014年國務院頒布
了《鐵路安全管理條例》，在原《鐵路安全保護條例》基
礎(chǔ)上新增了高鐵建設(shè)、安全管理等部分條款。《云南省
高速鐵路安全管理規(guī)定》《福建省高速鐵路安全管理規(guī)
定》等也已實施，進一步促進了地方政府落實高鐵安全保
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