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對(duì)城市軌道交通車輛制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的思考

文檔作者：李經(jīng)東張紅艷王大偉文檔來(lái)源：長(zhǎng)春軌道客車股份有限公司		點(diǎn) 擊數(shù)：	更新時(shí)間： 2021年04月27日
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第-l3卷
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第7期
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鐵道授求
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對(duì)城市軌道交通車輛制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的思考
李經(jīng)東，張紅艷，王大偉
(長(zhǎng)春軌道客車股份有限公司，吉林長(zhǎng)春130062)
摘要：簡(jiǎn)述我國(guó)城市軌道交通發(fā)展概況，介紹城市軌道交通車輛制造業(yè)及其標(biāo)準(zhǔn)化工作現(xiàn)狀，從對(duì)標(biāo)
準(zhǔn)化本質(zhì)的認(rèn)識(shí)與學(xué)習(xí)、貫徹踐行標(biāo)準(zhǔn)化知與行的統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)化人才的技能要求及隊(duì)伍建設(shè)、開(kāi)放標(biāo)準(zhǔn)制
定、提升標(biāo)準(zhǔn)整體水平等方面，提出我國(guó)城市軌道交通車輛制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作建議。
關(guān)鍵詞：城市軌道交通；車輛制造；制造業(yè)；標(biāo)準(zhǔn)化
中圖分類號(hào)：U266．2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B 文章編號(hào)：1006—9178(2015)07—0012—03
Abstract：The paper briefly describes the general situation of urban rail transit development in China．It also
introduces the status quo of urban rail transit vehicle manufacturing and its standardization work．In terms
of anessential understanding and study on standardization．congruity of knowing&amp;amp; doing in standardization
implementation and practice，skill required forstandardization talents&amp;amp; team construction，opening standard
establishment，improvement in overall standardization level and etc．，this paper finally makes suggestions for
standardization work in urban rail transit vehicle manufacturing in China．
Keywords：Urban Rail Transit；Vehicle Manufacturing；Manufacturing；Standardization
I 我國(guó)城市軌道交通發(fā)展概況
城市軌道交通是以電能為動(dòng)力、主要采取輪軌
收稿日期：2014-05—27
作者簡(jiǎn)介：李經(jīng)東，工程師；張紅艷，高級(jí)工程師
王大偉，教授級(jí)高級(jí)工程師
運(yùn)轉(zhuǎn)方式的快速大運(yùn)量公共交通，包括地下鐵道、
輕軌鐵路、獨(dú)軌鐵路、有軌電車、磁浮鐵路等。我
國(guó)第1條地鐵始建于1965年7月1日，1969年l0
月1日建成通車，使北京成為我國(guó)第1個(gè)擁有地鐵
的城市。
一個(gè)國(guó)家城市軌道交通建設(shè)的發(fā)展，與其城市
交通機(jī)車車輛具有等同的防火要求，實(shí)現(xiàn)我國(guó)軌道
交通產(chǎn)品在防火安全方面的互通互認(rèn)。
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2()I5 7 j】(， 、 345 1}JJ)
(責(zé)任編輯劉春雨)
鐵適技術(shù)監(jiān)督
化水平密不可分。隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)的不斷深入，
城市化進(jìn)程不斷向前推進(jìn)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，
我國(guó)城市化率已由1949年的10．64％，提高到2013
年的53．7％ ；預(yù)計(jì)到2020年，我國(guó)的城市化率將達(dá)
到60％。城市越來(lái)越大，人口密度和汽車保有量在
不斷增長(zhǎng)，城市交通會(huì)越來(lái)越擁堵。伴隨著我國(guó)大
力發(fā)展“綠色交通”事業(yè)，從優(yōu)化交通結(jié)構(gòu)、節(jié)能
減排、節(jié)約成本等多方面考慮，城市軌道交通的作
用會(huì)展現(xiàn)得越來(lái)越充分，必將成為城市交通的骨干，
成為諸多城市用以解決交通堵塞問(wèn)題的有效手段。
城市軌道交通是城市發(fā)展戰(zhàn)略的需要，對(duì)拉動(dòng)國(guó)民
經(jīng)濟(jì)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的增長(zhǎng)起到積極作用。
根據(jù)中國(guó)城市軌道交通協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，2013年末，
中國(guó)累計(jì)有l(wèi)9個(gè)城市建成投運(yùn)城軌線路87條，運(yùn)
營(yíng)里程達(dá)2 539 km。2013年實(shí)際新增2個(gè)運(yùn)營(yíng)城市、
l6條運(yùn)營(yíng)線路、395 km運(yùn)營(yíng)里程。在2 539 km運(yùn)營(yíng)
里程中，地鐵為2 074 km，占總里程的81．7％ ；輕
軌鐵路192 km，占總里程的7．6％ ；獨(dú)軌鐵路75 km，
占總里程的3．0％ ；現(xiàn)代有軌電車100 km，占總里程
的3．9％ ；磁浮鐵路30 km，占總里程的1．2％ ；市域
快軌67 km，占總里程的2．6％。這種井噴式的快速
發(fā)展，使城市軌道交通車輛制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作成為
當(dāng)務(wù)之急。以下著重分析我國(guó)城市軌道交通地鐵車
輛和輕軌車輛制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作。
2 城市軌道交通車輛制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)狀
2．1 城市軌道交通車輛制造業(yè)現(xiàn)狀
目前，我國(guó)具有一定規(guī)模生產(chǎn)能力的城市軌
道交通車輛制造廠主要有長(zhǎng)春軌道客車股份有限公
司、青島四方機(jī)車車輛股份有限公司、南車南京浦
鎮(zhèn)車輛有限公司、唐山軌道車輛有限責(zé)任公司、大
連機(jī)車車輛有限公司、株洲電力機(jī)車有限公司、上
海阿爾斯通交通設(shè)備有限公司、長(zhǎng)春長(zhǎng)客一龐巴迪
軌道車輛有限公司、北京地鐵車輛裝備有限公司、
重慶城市軌道交通車輛公司和成都新筑軌道交通裝
備有限公司等。
我國(guó)城市軌道交通車輛分為A型、B型(B1型、
B2型)和C型，上述各軌道交通車輛制造企業(yè)的產(chǎn)
品基本涵蓋A型、B型(B1型、B2型)和C型車
輛。各制造企業(yè)的產(chǎn)品中一般都存在關(guān)鍵技術(shù)由供
應(yīng)商掌握的系統(tǒng)部件。這些系統(tǒng)部件給制造企業(yè)的
車輛設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、制造等標(biāo)準(zhǔn)化工作帶來(lái)繞不開(kāi)的
障礙，也引發(fā)了追求“國(guó)產(chǎn)化率”與“標(biāo)準(zhǔn)化率”
的雙重思考。
例如，空調(diào)的生產(chǎn)廠家有10幾個(gè)，而空調(diào)按
照送風(fēng)、出風(fēng)形式(端部出風(fēng)和下部出風(fēng))又有5
種之多；車門分為外掛密閉門、內(nèi)藏移門、塞拉門
和外掛移門4種，生產(chǎn)廠家至少有4個(gè)。不同的生
產(chǎn)廠家生產(chǎn)的空調(diào)、車門安置形式不同，對(duì)軌道交
通車輛制造企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)來(lái)說(shuō)無(wú)疑是“災(zāi)難”。
對(duì)于整車而言，從設(shè)計(jì)伊始，就要根據(jù)不同的
空調(diào)與車門安置形式，繪制與其相配套的車體鋼結(jié)
構(gòu)(碳鋼車體、鋁合金車體、不銹鋼車體)安裝接
口。若合同周期短，設(shè)計(jì)師常常陷入無(wú)創(chuàng)造性的加
加改改之中，扼殺了其自主開(kāi)發(fā)和創(chuàng)新的潛能。生
產(chǎn)過(guò)程中則要增加工裝、模具等，提高了制造成本。
這些導(dǎo)致車輛生產(chǎn)制造周期長(zhǎng)、成本高、經(jīng)濟(jì)效益
與生產(chǎn)效率低、售后服務(wù)困難(產(chǎn)品檢修、維護(hù))
等，從而制約了企業(yè)的健康發(fā)展。
上述軌道交通車輛制造企業(yè)存在的無(wú)標(biāo)準(zhǔn)、不
統(tǒng)一現(xiàn)象，使我國(guó)各軌道交通車輛制造企業(yè)與眾多
的配套供應(yīng)商產(chǎn)品之間關(guān)系繁雜，形成了嚴(yán)重的不
可預(yù)知的管理安全隱患。
2．2 城市軌道交通車輛標(biāo)準(zhǔn)化工作現(xiàn)狀
縱觀我國(guó)城市軌道交通已建成的103條線路、
正在施工的41條線路和規(guī)劃中的至少15條線路對(duì)
城軌車輛的需求，以及出口城軌車輛(巴西、阿根
廷、泰國(guó)、伊朗、沙特麥加等)的需求，實(shí)現(xiàn)城市
軌道交通車輛產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化、系列化，提高產(chǎn)品零
部件的通用性、互換性，可以說(shuō)是迫在眉睫。
目前，我國(guó)還沒(méi)有建立健全城市軌道交通車輛
標(biāo)準(zhǔn)體系，作為標(biāo)準(zhǔn)歸口單位中華人民共和國(guó)住房
和城鄉(xiāng)建設(shè)部(原中華人民共和國(guó)建設(shè)部)，制修訂
的標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量較少。2011年1O月14日，中國(guó)城市軌
道交通協(xié)會(huì)在北京舉辦了成立大會(huì)暨第1次會(huì)員代
表大會(huì)。協(xié)會(huì)現(xiàn)有單位會(huì)員237家，涵蓋了中國(guó)城
市軌道交通行業(yè)中的地鐵運(yùn)營(yíng)、建設(shè)施工、裝備制
造、咨詢研究、院校媒體等各種類型的企事業(yè)單位。
協(xié)會(huì)下轄的技術(shù)裝備專業(yè)委員會(huì)，正在積極開(kāi)展專
業(yè)性的研究工作，對(duì)基礎(chǔ)理論和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行研究，
為項(xiàng)目建設(shè)、管理和產(chǎn)品生產(chǎn)開(kāi)發(fā)服務(wù)。
3 推進(jìn)城市軌道交通車輛制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作
建議
3．1 對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化本質(zhì)的認(rèn)識(shí)與學(xué)習(xí)
“標(biāo)準(zhǔn)”以科學(xué)技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)和常識(shí)為基礎(chǔ)，是
· 13 ·
標(biāo)準(zhǔn)化工作 對(duì)城市軌道交通車輛制造、l 化1㈤1
人們實(shí)踐成果的一種總結(jié)和沉淀?！皹?biāo)準(zhǔn)化”是提高
人類活動(dòng)的有效性和效率的～種管理手段，為人類
解決問(wèn)題提供了科學(xué)的方法和途徑?，F(xiàn)代管理學(xué)中
“把復(fù)雜的過(guò)程簡(jiǎn)單化、把簡(jiǎn)單化的東西量化、把量
化的因素流程化、把流程化的因素框架化”，實(shí)際上
就是運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化的“簡(jiǎn)化、協(xié)調(diào)、統(tǒng)一”的原理進(jìn)
行標(biāo)準(zhǔn)化的過(guò)程。標(biāo)準(zhǔn)化的思想、觀念大家平時(shí)都
潛移默化地運(yùn)用著，對(duì)這種觀念欠缺的是深人人心，
缺乏的是政府及單位經(jīng)營(yíng)者的足夠重視、支持與觀
念增強(qiáng)。
3．2 貫徹踐行標(biāo)準(zhǔn)化知與行的統(tǒng)一
目前，軌道交通車輛制造企業(yè)存在的問(wèn)題比較
明顯，知其癥結(jié)所在，只是苦于如何辨癥施治。任
何一項(xiàng)工作的開(kāi)展都必須講求質(zhì)量、效率和效果，
其背后也往往充滿了妥協(xié)與平衡。為此，應(yīng)當(dāng)充分
預(yù)想到工作推進(jìn)過(guò)程中產(chǎn)生的阻礙。
(1)通過(guò)多方征求意見(jiàn)、專家會(huì)診，共同制定
并完善標(biāo)準(zhǔn)化工作計(jì)劃。
(2)按照既定的計(jì)劃推進(jìn)，穩(wěn)扎穩(wěn)打，及時(shí)鞏
固取得的階段性成果，做到不折騰不反彈。
(3)政府及單位經(jīng)營(yíng)者要做堅(jiān)強(qiáng)的后盾，并輔
之以合理的獎(jiǎng)懲機(jī)制。
3．3 標(biāo)準(zhǔn)化人才的技能要求及隊(duì)伍建設(shè)
企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化人員應(yīng)成為企業(yè)的技術(shù)律師，不
僅要通曉本企業(yè)相關(guān)的各類標(biāo)準(zhǔn)、法律法規(guī)、技術(shù)
資料等，還需具備編制企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)等“立法”
工作的能力。
經(jīng)濟(jì)全球化的今天，關(guān)稅壁壘逐步被打破，國(guó)
際競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)入一個(gè)新階段，技術(shù)性貿(mào)易措施正普遍成
為各國(guó)保護(hù)本國(guó)市場(chǎng)采取的有效形式。wrO／TBT協(xié)
議規(guī)定：各國(guó)制定技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定程序
時(shí)，應(yīng)以已有的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，各國(guó)制定的技術(shù)
法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定程序不得對(duì)國(guó)際貿(mào)易形成壁
壘。這個(gè)規(guī)定一方面使得標(biāo)準(zhǔn)，尤其是國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的
作用愈加明顯；另一方面，使得各國(guó)必須以正當(dāng)目
標(biāo)，即以國(guó)家安全、保障人類健康和安全、保護(hù)生
態(tài)環(huán)境、防止欺詐行為等為由，采取以技術(shù)法規(guī)、
標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定程序相互組合的形式，制定本國(guó)的
技術(shù)性貿(mào)易措施。這種組合形式的技術(shù)性貿(mào)易措施
充分發(fā)揮了技術(shù)法規(guī)的法律約束性、標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)依
據(jù)性、合格評(píng)定程序的質(zhì)量保證性，成為其他國(guó)家
商品自由進(jìn)入某國(guó)市場(chǎng)的條件。因此，熟悉WTO
規(guī)則和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)新動(dòng)態(tài)的研究，都對(duì)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化人
· 14 ·
員提出了新的更高的要求。
3．4 開(kāi)放標(biāo)準(zhǔn)制定、提升標(biāo)準(zhǔn)整體水平
企業(yè)要有愿望和能力制定、修訂標(biāo)準(zhǔn)，而不要
擔(dān)心制定的標(biāo)準(zhǔn)水平低、有缺陷而不編制標(biāo)準(zhǔn)?！?
項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的完成，需要多方的溝通、協(xié)調(diào)。溝通過(guò)程
中參與的企業(yè)越多，標(biāo)準(zhǔn)的適用性就越強(qiáng)，但標(biāo)準(zhǔn)
的指標(biāo)會(huì)相對(duì)降低，以滿足行業(yè)大部分企業(yè)能正常
運(yùn)行。隨著標(biāo)準(zhǔn)的不斷修訂，再逐步提高起草單位
準(zhǔn)入門檻，進(jìn)而提升標(biāo)準(zhǔn)的整體水平。隨著時(shí)機(jī)的
成熟，再由行業(yè)主管部門組織形成技術(shù)含量高的國(guó)
家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
巨大的市場(chǎng)，優(yōu)惠的政策，帶來(lái)無(wú)限的商機(jī)。
如何把握機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)城市軌道交通車輛制造業(yè)的繁
榮持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)資源的有效利用，縮短產(chǎn)品的生
產(chǎn)制造周期，降低成本，提高生產(chǎn)效率，提高經(jīng)濟(jì)
收益，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化工作必將發(fā)揮巨大的作用。縱觀
我國(guó)地鐵、輕軌車輛制造業(yè)，生產(chǎn)廠家多，產(chǎn)品多
以買方市場(chǎng)為主，產(chǎn)品在研發(fā)、生產(chǎn)制造、售后服
務(wù)等各個(gè)環(huán)節(jié)都面臨著諸多困惑，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)
化勢(shì)在必行。
4 結(jié)語(yǔ)
2012年l0月，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定了優(yōu)先發(fā)
展公共交通的重點(diǎn)任務(wù)，提出城市公共交通的發(fā)展
要強(qiáng)化技術(shù)規(guī)范和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)我國(guó)目前城市軌
道交通發(fā)展現(xiàn)狀，城市軌道交通協(xié)會(huì)應(yīng)聯(lián)合地方政
府、企業(yè)和配套廠家，建立一套符合中國(guó)國(guó)情又與
國(guó)際接軌的城市軌道交通車輛標(biāo)準(zhǔn)體系。在城市軌
道交通車輛標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)過(guò)程中，車輛制造企業(yè)要
作為主力承擔(dān)與城軌車輛相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的編制工作，為
車輛制造企業(yè)提供配套設(shè)備的企業(yè)應(yīng)承擔(dān)相關(guān)配套
設(shè)備、材料等標(biāo)準(zhǔn)的編制任務(wù)。目前世界城市軌道
交通車輛需求不斷擴(kuò)大，制定一系列科學(xué)、合理的
城市軌道交通技術(shù)規(guī)范、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，將為我國(guó)城軌
車輛制造業(yè)的新發(fā)展奠定基礎(chǔ)，對(duì)擴(kuò)大我國(guó)城軌車
輛出口、打破西方國(guó)家技術(shù)貿(mào)易壁壘也具有非常重
要的現(xiàn)實(shí)意義。
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(責(zé)任編輯劉春雨)

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