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對城市軌道交通車輛制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的思考

文檔作者：李經(jīng)東張紅艷王大偉文檔來源：長春軌道客車股份有限公司		點擊數(shù)：	更新時間： 2021年04月27日
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第-l3卷
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第7期
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鐵道授求
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對城市軌道交通車輛制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的思考
李經(jīng)東，張紅艷，王大偉
(長春軌道客車股份有限公司，吉林長春130062)
摘要：簡述我國城市軌道交通發(fā)展概況，介紹城市軌道交通車輛制造業(yè)及其標(biāo)準(zhǔn)化工作現(xiàn)狀，從對標(biāo)
準(zhǔn)化本質(zhì)的認(rèn)識與學(xué)習(xí)、貫徹踐行標(biāo)準(zhǔn)化知與行的統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)化人才的技能要求及隊伍建設(shè)、開放標(biāo)準(zhǔn)制
定、提升標(biāo)準(zhǔn)整體水平等方面，提出我國城市軌道交通車輛制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作建議。
關(guān)鍵詞：城市軌道交通；車輛制造；制造業(yè)；標(biāo)準(zhǔn)化
中圖分類號：U266．2 文獻標(biāo)識碼：B 文章編號：1006—9178(2015)07—0012—03
Abstract：The paper briefly describes the general situation of urban rail transit development in China．It also
introduces the status quo of urban rail transit vehicle manufacturing and its standardization work．In terms
of anessential understanding and study on standardization．congruity of knowing&amp;amp; doing in standardization
implementation and practice，skill required forstandardization talents&amp;amp; team construction，opening standard
establishment，improvement in overall standardization level and etc．，this paper finally makes suggestions for
standardization work in urban rail transit vehicle manufacturing in China．
Keywords：Urban Rail Transit；Vehicle Manufacturing；Manufacturing；Standardization
I 我國城市軌道交通發(fā)展概況
城市軌道交通是以電能為動力、主要采取輪軌
收稿日期：2014-05—27
作者簡介：李經(jīng)東，工程師；張紅艷，高級工程師
王大偉，教授級高級工程師
運轉(zhuǎn)方式的快速大運量公共交通，包括地下鐵道、
輕軌鐵路、獨軌鐵路、有軌電車、磁浮鐵路等。我
國第1條地鐵始建于1965年7月1日，1969年l0
月1日建成通車，使北京成為我國第1個擁有地鐵
的城市。
一個國家城市軌道交通建設(shè)的發(fā)展，與其城市
交通機車車輛具有等同的防火要求，實現(xiàn)我國軌道
交通產(chǎn)品在防火安全方面的互通互認(rèn)。
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2()I5 7 j】(， 、 345 1}JJ)
(責(zé)任編輯劉春雨)
鐵適技術(shù)監(jiān)督
化水平密不可分。隨著我國城鎮(zhèn)化建設(shè)的不斷深入，
城市化進程不斷向前推進。國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，
我國城市化率已由1949年的10．64％，提高到2013
年的53．7％ ；預(yù)計到2020年，我國的城市化率將達
到60％。城市越來越大，人口密度和汽車保有量在
不斷增長，城市交通會越來越擁堵。伴隨著我國大
力發(fā)展“綠色交通”事業(yè)，從優(yōu)化交通結(jié)構(gòu)、節(jié)能
減排、節(jié)約成本等多方面考慮，城市軌道交通的作
用會展現(xiàn)得越來越充分，必將成為城市交通的骨干，
成為諸多城市用以解決交通堵塞問題的有效手段。
城市軌道交通是城市發(fā)展戰(zhàn)略的需要，對拉動國民
經(jīng)濟及相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的增長起到積極作用。
根據(jù)中國城市軌道交通協(xié)會統(tǒng)計，2013年末，
中國累計有l(wèi)9個城市建成投運城軌線路87條，運
營里程達2 539 km。2013年實際新增2個運營城市、
l6條運營線路、395 km運營里程。在2 539 km運營
里程中，地鐵為2 074 km，占總里程的81．7％ ；輕
軌鐵路192 km，占總里程的7．6％ ；獨軌鐵路75 km，
占總里程的3．0％ ；現(xiàn)代有軌電車100 km，占總里程
的3．9％ ；磁浮鐵路30 km，占總里程的1．2％ ；市域
快軌67 km，占總里程的2．6％。這種井噴式的快速
發(fā)展，使城市軌道交通車輛制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作成為
當(dāng)務(wù)之急。以下著重分析我國城市軌道交通地鐵車
輛和輕軌車輛制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作。
2 城市軌道交通車輛制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)狀
2．1 城市軌道交通車輛制造業(yè)現(xiàn)狀
目前，我國具有一定規(guī)模生產(chǎn)能力的城市軌
道交通車輛制造廠主要有長春軌道客車股份有限公
司、青島四方機車車輛股份有限公司、南車南京浦
鎮(zhèn)車輛有限公司、唐山軌道車輛有限責(zé)任公司、大
連機車車輛有限公司、株洲電力機車有限公司、上
海阿爾斯通交通設(shè)備有限公司、長春長客一龐巴迪
軌道車輛有限公司、北京地鐵車輛裝備有限公司、
重慶城市軌道交通車輛公司和成都新筑軌道交通裝
備有限公司等。
我國城市軌道交通車輛分為A型、B型(B1型、
B2型)和C型，上述各軌道交通車輛制造企業(yè)的產(chǎn)
品基本涵蓋A型、B型(B1型、B2型)和C型車
輛。各制造企業(yè)的產(chǎn)品中一般都存在關(guān)鍵技術(shù)由供
應(yīng)商掌握的系統(tǒng)部件。這些系統(tǒng)部件給制造企業(yè)的
車輛設(shè)計、生產(chǎn)、制造等標(biāo)準(zhǔn)化工作帶來繞不開的
障礙，也引發(fā)了追求“國產(chǎn)化率”與“標(biāo)準(zhǔn)化率”
的雙重思考。
例如，空調(diào)的生產(chǎn)廠家有10幾個，而空調(diào)按
照送風(fēng)、出風(fēng)形式(端部出風(fēng)和下部出風(fēng))又有5
種之多；車門分為外掛密閉門、內(nèi)藏移門、塞拉門
和外掛移門4種，生產(chǎn)廠家至少有4個。不同的生
產(chǎn)廠家生產(chǎn)的空調(diào)、車門安置形式不同，對軌道交
通車輛制造企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)來說無疑是“災(zāi)難”。
對于整車而言，從設(shè)計伊始，就要根據(jù)不同的
空調(diào)與車門安置形式，繪制與其相配套的車體鋼結(jié)
構(gòu)(碳鋼車體、鋁合金車體、不銹鋼車體)安裝接
口。若合同周期短，設(shè)計師常常陷入無創(chuàng)造性的加
加改改之中，扼殺了其自主開發(fā)和創(chuàng)新的潛能。生
產(chǎn)過程中則要增加工裝、模具等，提高了制造成本。
這些導(dǎo)致車輛生產(chǎn)制造周期長、成本高、經(jīng)濟效益
與生產(chǎn)效率低、售后服務(wù)困難(產(chǎn)品檢修、維護)
等，從而制約了企業(yè)的健康發(fā)展。
上述軌道交通車輛制造企業(yè)存在的無標(biāo)準(zhǔn)、不
統(tǒng)一現(xiàn)象，使我國各軌道交通車輛制造企業(yè)與眾多
的配套供應(yīng)商產(chǎn)品之間關(guān)系繁雜，形成了嚴(yán)重的不
可預(yù)知的管理安全隱患。
2．2 城市軌道交通車輛標(biāo)準(zhǔn)化工作現(xiàn)狀
縱觀我國城市軌道交通已建成的103條線路、
正在施工的41條線路和規(guī)劃中的至少15條線路對
城軌車輛的需求，以及出口城軌車輛(巴西、阿根
廷、泰國、伊朗、沙特麥加等)的需求，實現(xiàn)城市
軌道交通車輛產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化、系列化，提高產(chǎn)品零
部件的通用性、互換性，可以說是迫在眉睫。
目前，我國還沒有建立健全城市軌道交通車輛
標(biāo)準(zhǔn)體系，作為標(biāo)準(zhǔn)歸口單位中華人民共和國住房
和城鄉(xiāng)建設(shè)部(原中華人民共和國建設(shè)部)，制修訂
的標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量較少。2011年1O月14日，中國城市軌
道交通協(xié)會在北京舉辦了成立大會暨第1次會員代
表大會。協(xié)會現(xiàn)有單位會員237家，涵蓋了中國城
市軌道交通行業(yè)中的地鐵運營、建設(shè)施工、裝備制
造、咨詢研究、院校媒體等各種類型的企事業(yè)單位。
協(xié)會下轄的技術(shù)裝備專業(yè)委員會，正在積極開展專
業(yè)性的研究工作，對基礎(chǔ)理論和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進行研究，
為項目建設(shè)、管理和產(chǎn)品生產(chǎn)開發(fā)服務(wù)。
3 推進城市軌道交通車輛制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作
建議
3．1 對標(biāo)準(zhǔn)化本質(zhì)的認(rèn)識與學(xué)習(xí)
“標(biāo)準(zhǔn)”以科學(xué)技術(shù)、經(jīng)驗和常識為基礎(chǔ)，是
· 13 ·
標(biāo)準(zhǔn)化工作 對城市軌道交通車輛制造、l 化1㈤1
人們實踐成果的一種總結(jié)和沉淀?！皹?biāo)準(zhǔn)化”是提高
人類活動的有效性和效率的～種管理手段，為人類
解決問題提供了科學(xué)的方法和途徑。現(xiàn)代管理學(xué)中
“把復(fù)雜的過程簡單化、把簡單化的東西量化、把量
化的因素流程化、把流程化的因素框架化”，實際上
就是運用標(biāo)準(zhǔn)化的“簡化、協(xié)調(diào)、統(tǒng)一”的原理進
行標(biāo)準(zhǔn)化的過程。標(biāo)準(zhǔn)化的思想、觀念大家平時都
潛移默化地運用著，對這種觀念欠缺的是深人人心，
缺乏的是政府及單位經(jīng)營者的足夠重視、支持與觀
念增強。
3．2 貫徹踐行標(biāo)準(zhǔn)化知與行的統(tǒng)一
目前，軌道交通車輛制造企業(yè)存在的問題比較
明顯，知其癥結(jié)所在，只是苦于如何辨癥施治。任
何一項工作的開展都必須講求質(zhì)量、效率和效果，
其背后也往往充滿了妥協(xié)與平衡。為此，應(yīng)當(dāng)充分
預(yù)想到工作推進過程中產(chǎn)生的阻礙。
(1)通過多方征求意見、專家會診，共同制定
并完善標(biāo)準(zhǔn)化工作計劃。
(2)按照既定的計劃推進，穩(wěn)扎穩(wěn)打，及時鞏
固取得的階段性成果，做到不折騰不反彈。
(3)政府及單位經(jīng)營者要做堅強的后盾，并輔
之以合理的獎懲機制。
3．3 標(biāo)準(zhǔn)化人才的技能要求及隊伍建設(shè)
企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化人員應(yīng)成為企業(yè)的技術(shù)律師，不
僅要通曉本企業(yè)相關(guān)的各類標(biāo)準(zhǔn)、法律法規(guī)、技術(shù)
資料等，還需具備編制企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)等“立法”
工作的能力。
經(jīng)濟全球化的今天，關(guān)稅壁壘逐步被打破，國
際競爭進入一個新階段，技術(shù)性貿(mào)易措施正普遍成
為各國保護本國市場采取的有效形式。wrO／TBT協(xié)
議規(guī)定：各國制定技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和合格評定程序
時，應(yīng)以已有的國際標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，各國制定的技術(shù)
法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和合格評定程序不得對國際貿(mào)易形成壁
壘。這個規(guī)定一方面使得標(biāo)準(zhǔn)，尤其是國際標(biāo)準(zhǔn)的
作用愈加明顯；另一方面，使得各國必須以正當(dāng)目
標(biāo)，即以國家安全、保障人類健康和安全、保護生
態(tài)環(huán)境、防止欺詐行為等為由，采取以技術(shù)法規(guī)、
標(biāo)準(zhǔn)和合格評定程序相互組合的形式，制定本國的
技術(shù)性貿(mào)易措施。這種組合形式的技術(shù)性貿(mào)易措施
充分發(fā)揮了技術(shù)法規(guī)的法律約束性、標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)依
據(jù)性、合格評定程序的質(zhì)量保證性，成為其他國家
商品自由進入某國市場的條件。因此，熟悉WTO
規(guī)則和國際標(biāo)準(zhǔn)新動態(tài)的研究，都對企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化人
· 14 ·
員提出了新的更高的要求。
3．4 開放標(biāo)準(zhǔn)制定、提升標(biāo)準(zhǔn)整體水平
企業(yè)要有愿望和能力制定、修訂標(biāo)準(zhǔn)，而不要
擔(dān)心制定的標(biāo)準(zhǔn)水平低、有缺陷而不編制標(biāo)準(zhǔn)?！?
項標(biāo)準(zhǔn)的完成，需要多方的溝通、協(xié)調(diào)。溝通過程
中參與的企業(yè)越多，標(biāo)準(zhǔn)的適用性就越強，但標(biāo)準(zhǔn)
的指標(biāo)會相對降低，以滿足行業(yè)大部分企業(yè)能正常
運行。隨著標(biāo)準(zhǔn)的不斷修訂，再逐步提高起草單位
準(zhǔn)入門檻，進而提升標(biāo)準(zhǔn)的整體水平。隨著時機的
成熟，再由行業(yè)主管部門組織形成技術(shù)含量高的國
家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
巨大的市場，優(yōu)惠的政策，帶來無限的商機。
如何把握機遇，實現(xiàn)城市軌道交通車輛制造業(yè)的繁
榮持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)資源的有效利用，縮短產(chǎn)品的生
產(chǎn)制造周期，降低成本，提高生產(chǎn)效率，提高經(jīng)濟
收益，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化工作必將發(fā)揮巨大的作用?？v觀
我國地鐵、輕軌車輛制造業(yè)，生產(chǎn)廠家多，產(chǎn)品多
以買方市場為主，產(chǎn)品在研發(fā)、生產(chǎn)制造、售后服
務(wù)等各個環(huán)節(jié)都面臨著諸多困惑，實現(xiàn)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)
化勢在必行。
4 結(jié)語
2012年l0月，國務(wù)院常務(wù)會議確定了優(yōu)先發(fā)
展公共交通的重點任務(wù)，提出城市公共交通的發(fā)展
要強化技術(shù)規(guī)范和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)我國目前城市軌
道交通發(fā)展現(xiàn)狀，城市軌道交通協(xié)會應(yīng)聯(lián)合地方政
府、企業(yè)和配套廠家，建立一套符合中國國情又與
國際接軌的城市軌道交通車輛標(biāo)準(zhǔn)體系。在城市軌
道交通車輛標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)過程中，車輛制造企業(yè)要
作為主力承擔(dān)與城軌車輛相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的編制工作，為
車輛制造企業(yè)提供配套設(shè)備的企業(yè)應(yīng)承擔(dān)相關(guān)配套
設(shè)備、材料等標(biāo)準(zhǔn)的編制任務(wù)。目前世界城市軌道
交通車輛需求不斷擴大，制定一系列科學(xué)、合理的
城市軌道交通技術(shù)規(guī)范、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，將為我國城軌
車輛制造業(yè)的新發(fā)展奠定基礎(chǔ)，對擴大我國城軌車
輛出口、打破西方國家技術(shù)貿(mào)易壁壘也具有非常重
要的現(xiàn)實意義。
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(責(zé)任編輯劉春雨)

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