【摘 要】道路交通關系到國計民生，道路交通的安全關系著廣大群眾的生命財產安全。我國的道路交通安全不容樂觀，因此建立一套規(guī)范的道路交通安全體系在當時時代是非常有必要的。解決道路交通的安全問題有一個重要策略就是針對各級道路制定道路交通安全管理規(guī)劃。因此，依據(jù)國家相關法律，制定道路交通安全管理的體系刻不容緩。本文主要針對道路交通安全管理的規(guī)劃，探討其作用和總體設計，并提出了建立道路交通安全管理規(guī)劃體系的具體內容，包括對道路交通安全的調查，對交通安全管理現(xiàn)狀的評價以及問題的分析，確定了交通安全管理的目標以及具體的專項規(guī)劃內容等。

　　【關鍵詞】道路交通安全；管理規(guī)劃體系；交通管理
　　一、道路交通安全體系的概述
　?。ㄒ唬┪覈缆方煌ò踩F(xiàn)狀
　　改革開放以來，我國經濟的快速發(fā)展帶動了交通運輸?shù)陌l(fā)展，而隨之而來的是道路交通的安全狀況不容樂觀。交通事故嚴重影響了人民的生活和社會的發(fā)展。盡管交通管理部門也采取了很多預防措施，但道路交通安全仍然日趨惡化，其中的主要原因在于我國道路基礎設施的增速遠遠跟不上機動車數(shù)量的增速。
　　道路交通安全是一項艱巨的工作，不是某個單獨的部門可以完成的，這就需要政府部門的高度重視，建立和完善道路交通安全的政策和管理機制，以協(xié)調各方的力量，實現(xiàn)道路交通安全的目標。
　?。ǘ┢渌冗M國家的做法
　　針對道路交通安全問題，當今世界主要發(fā)達國家的普遍做法就是制定出近期以及中長期的交通安全管理規(guī)劃。道路交通安全管理的規(guī)劃能夠科學的保障交通安全的建設、監(jiān)督和管理，有著規(guī)避錯誤的前瞻性作用，事實證明，這種做法是值得借鑒的[1]。
　　（三）道路交通安全管理規(guī)劃制定的意義
　　當前我國的道路交通安全主要是靠公安交通部門來維持，而交通安全管理的客觀規(guī)律就是要全社會共抓共管，兩者顯然相違背。此外交通安全管理的工作缺乏前瞻性、戰(zhàn)略性和長遠性，容易導致短期行為，工作中缺乏系統(tǒng)、有效的支持手段，也容易導致決策失誤或盲目管理。科學的道路交通安全管理規(guī)劃要能對道路以及交通流、道路安全設施、各方面的管理者之間進行有效的綜合協(xié)調，建立起一整套完整的社會保障和技術保障體系，對道路交通事故進行預防、檢測，對事故現(xiàn)場進行勘察、處理和緊急救援，以此來控制道路交通事故的發(fā)生。
　　因此，各級政府必須嚴格按照相關法律法規(guī)的要求，制定符合本地區(qū)實際的、有長遠性的一套道路交通安全管理的規(guī)劃。采取系統(tǒng)的、科學的方法，有針對性的解決道路交通安全這個問題。要改變道路交通安全的滯后管理和割據(jù)式管理，建立超前管理和協(xié)調式管理。
　　二、對道路交通安全管理規(guī)劃的體系的設計
　?。ㄒ唬┑缆方煌ò踩芾硪?guī)劃的機構和組織
　　以人為本、安全第一是道路交通安全管理的一項指導思想，其工作范圍十分廣泛，有道路的建設與維修、法規(guī)的制定與執(zhí)行、車輛的管理、駕駛員的管理以及對所有交通參與者遵紀守法意識的培養(yǎng)等。這不是單個部門就可以完成的任務。因此，應該建立由政府主導的綜合性道路交通安全協(xié)調機構，囊括公安、監(jiān)察、交通、建設、衛(wèi)生、宣傳、工商、質檢、教育等多個部門，并成立常設機構和專家咨詢會。由此來制定并發(fā)布相關的政策和規(guī)劃，根據(jù)情況進行及時調整，來保證道路交通安全管理規(guī)劃的連續(xù)性和有效性。
　?。ǘ┑缆方煌ò踩芾硪?guī)劃的一般層次
　　以時間和管理權限為劃分標準，可將道路交通安全管理規(guī)劃分為幾個層次：國家一級的道路交通安全管理規(guī)劃、省一級的道路交通安全管理規(guī)劃以及市一級的道路交通安全管理規(guī)劃。每一級都要由各級政府領導，相關部門協(xié)調配合，制定綜合完善的道路交通安全管理系統(tǒng)。地市一級層次要注意制定交通安全管理的預案，重視可操作性和實用性。
　　三、道路交通安全管理規(guī)劃的具體內容
　　由政府領導，開展關于道路交通安全的調查，接著分析本地區(qū)道路交通安全的現(xiàn)狀以及存在的問題，并提出道路交通安全工作的具體目標，這是道路交通安全管理規(guī)劃的流程。要求其要能反映出道路交通安全的政策法規(guī)、道路交通安全的投入、道路交通安全的設施建設和道路交通安全的監(jiān)督管理等具體內容[2]。
　?。ㄒ唬┑缆方煌ü芾淼囊?guī)劃必要包含以下幾項調查
　　（1）對社會經濟基礎的調查
　　要調查清楚歷年的人口數(shù)量，國民生產總值、機動車數(shù)量及增長態(tài)勢，駕駛員的數(shù)量、道路的長度以及條件等基礎性資料。
　?。?）對交通事故發(fā)生情況的調查
　　調查交通事故的次數(shù)、傷亡人數(shù)以及造成的直接經濟損失幾項數(shù)據(jù)，從而了解交通事故的時空分布特點，再對事故的多發(fā)地段進行排查，進行事故原因的調查與分析。
　?。?）交通調查以及其他調查
　　由于造成交通事故的原因十分復雜，要分析和評價就可能需要更多的數(shù)據(jù)，即交通流運行參數(shù)，例如交通組成、交通流量和車速等。此外環(huán)境因素、交通安全管理的水平以及其他影響交通安全的因素也應列入調查范圍。
　　（二）道路交通安全管理的現(xiàn)狀及問題
　　進行道路交通安全的全面調查后，就應該分析交通安全的形勢，發(fā)現(xiàn)問題，以此作為制定相關政策措施的依據(jù)。分析現(xiàn)狀和診斷問題要考慮三個方面。首先是道路交通安全的狀況和趨勢，這可以通過量化指標來分析。其次是道路交通安全是否做到了社會化管理，做到政府牽頭，各部門各司其職，全社會共同預防。最后是道路交通事故的防控水平，對交通事故多發(fā)地段的整治、緊急救援。
　　（三）確定道路交通安全管理的目標
　　道路交通安全管理的重要目標就是控制交通過程，盡可能的防止事故的發(fā)生，特別是重大事故的發(fā)生，減少人身傷亡和財產損失。道路交通安全的管理目標必須立足于減少交通事故的死亡人數(shù)或降低交通事故發(fā)生的比例。針對地區(qū)特點制定具體的管理目標，也可以在總目標之下再制定細化管理各項內容的小目標，不論目標如何，都要與適應當?shù)厣鐣洕l(fā)展。
　　結語：道路交通關系到國計民生，更與社會的發(fā)展和人民群眾的生命財產安全息息相關。道路交通的安全離不開先進完善的道路交通安全管理規(guī)劃，因此，我國必須加緊建設道路交通安全管理規(guī)劃體系的建設步伐。
　　參考文獻：
　　[1] 劉東，路峰.道路交通安全管理規(guī)劃體系初探[J].中國安全科學學報，2012， 14（5）： 51-54.
　　[2] 牛學軍，唐述春， 朱茵. 道路交通安全管理規(guī)劃理論體系的構建[J].綜合運輸， 2013，（11）：46-49.