內(nèi)容摘要
??? 鐵路運(yùn)輸四大特征是迅速、經(jīng)濟(jì)、便捷和安全。其中，最為重要的基礎(chǔ)是安全，安全管理是鐵路運(yùn)輸管理的基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)鐵路整體效益的基本保證，而安全基礎(chǔ)不牢固已成為安全不穩(wěn)定的主要原因。
??? 本論文將就上述問題參照系統(tǒng)理論的一些基本觀點(diǎn)，結(jié)合安全管理實(shí)踐中的體會(huì)，對(duì)安全管理的基本原理進(jìn)行綜合闡述，明確鐵路運(yùn)輸安全管理在鐵路運(yùn)輸中的重要位置。通過對(duì)安全管理中存在的問題的認(rèn)真分析和探討，針對(duì)這些問題制定對(duì)策和措施，從而總結(jié)出一套更完善，更適合鐵路運(yùn)輸安全發(fā)展的管理方法。
??? 關(guān)鍵詞：安全?? 運(yùn)輸?? 管理?? 策略
??? 第一章? 鐵路安全生產(chǎn)管理的意義
??? 鐵路安全生產(chǎn)就是運(yùn)輸系統(tǒng)運(yùn)行秩序正常、旅客生命財(cái)產(chǎn)無險(xiǎn)、貨物和運(yùn)輸設(shè)備完好無損的綜合表現(xiàn)，是在運(yùn)輸生產(chǎn)過程中為達(dá)到上述目的而進(jìn)行的全部生產(chǎn)活動(dòng)協(xié)調(diào)運(yùn)作的結(jié)果。鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)的根本任務(wù)就是把旅客和貨物安全、及時(shí)地運(yùn)送到目的地。起作用、性質(zhì)和特點(diǎn)，決定了鐵路運(yùn)輸必須把安全生產(chǎn)擺在各項(xiàng)工作的首要位置。而安全管理，就是直接控制和保障安全實(shí)現(xiàn)的有力工具。它是穩(wěn)定運(yùn)輸安全局面的手段。如果安全形式不穩(wěn)，不斷發(fā)生事故，勢(shì)必打亂運(yùn)輸秩序，干擾總體部署，分散工作精力，社會(huì)輿論也會(huì)反映強(qiáng)烈，鐵路工作會(huì)處于被動(dòng)狀態(tài)，鐵路改革與發(fā)展就會(huì)失去了重要前提與基礎(chǔ)。因此，穩(wěn)定運(yùn)輸安全格局是一切工作的前提，沒有良好的運(yùn)輸安全環(huán)境，一切改革和發(fā)展都無從談起，為保證鐵路改革與發(fā)展順利進(jìn)行，必須把安全工作作為首要任務(wù)來抓。
??? 當(dāng)前，鐵路運(yùn)輸行業(yè)正處在高速發(fā)展和緊迫的市場競爭壓力當(dāng)中。為了適應(yīng)和搶占運(yùn)輸市場份額，鐵路部門不斷的采用新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝來提高競爭里。近來的全國鐵路第6次大提速就是一個(gè)針對(duì)競爭的有力對(duì)策。我們呼和浩特鐵路局在這次改革的大潮中，也面臨著機(jī)遇與挑戰(zhàn)，萬噸打列的開行以及電氣化改造都為路局的發(fā)展注入了新的血液和活力。在大運(yùn)量、高速度的工作環(huán)境下，給鐵路安全管理工作帶來了新的課題和壓力，為了適應(yīng)保障高強(qiáng)度的工作，隨著安全基礎(chǔ)建設(shè)的不斷深化和行車設(shè)備的日益改善，安全保障能力大大增強(qiáng)，安全周期明顯延長。
??? 第二章? 安全管理與規(guī)章制度的關(guān)系
??? 與設(shè)備更新、管理變化而帶來的問題也大量存在，不少單位在硬件上投資不少，但仍不能使各類事故得到遏制，存在著干部作風(fēng)不實(shí)、職工“兩紀(jì)”松弛、安全隱患依然存在等問題。究其原因在于沒有解決好安全管理問題。我認(rèn)為，基層站段要做好安全生產(chǎn)有序可控，就必須解決好管理問題，要把管理工作提高到首中之首、重中之中的位置，要把科學(xué)的管理制度和嚴(yán)格的考核激勵(lì)、嚴(yán)謹(jǐn)扎實(shí)的干部作風(fēng)、緊貼工作實(shí)際的思想政治工作始終貫穿與安全管理之中，才能解決好以上問題，才識(shí)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量、高效益管理的基本保證。
??? 現(xiàn)代化科學(xué)管理的方法和根本，就是以統(tǒng)一、簡化、協(xié)調(diào)來優(yōu)化我們的各項(xiàng)安全制度和對(duì)策，使運(yùn)輸安全管理逐步走上科學(xué)化、系統(tǒng)化和規(guī)范化的軌道。制度的制定必須建立在一個(gè)科學(xué)的合理的基礎(chǔ)之上，才能發(fā)揮出“法”的作用。
??? 第一節(jié)? 規(guī)章制度要適應(yīng)現(xiàn)場需要
??????? 隨著全國第6次大提速的開始，新的設(shè)備不斷投入使用，尤其是時(shí)速達(dá)到200km/h以上的動(dòng)車的投入使用。就呼鐵局而言，作為新事物的萬噸重載列車的開行以及電氣化線路改造的工程，都對(duì)舊的規(guī)章制度產(chǎn)生了巨大的沖擊。其中涉及到超長列車的接發(fā)規(guī)則、電氣化線路接發(fā)車作業(yè)規(guī)則等等的諸多問題。產(chǎn)生的新的行車組織辦法，新《技規(guī)》和新的列車運(yùn)行圖、列車編組計(jì)劃的公布實(shí)施，運(yùn)輸現(xiàn)場也發(fā)生變化了很大的變化，行車規(guī)章隨之作了相應(yīng)的改變，這就要求我們迅速適應(yīng)生產(chǎn)現(xiàn)場的變化，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題解決問題，對(duì)一些已不適應(yīng)現(xiàn)場生產(chǎn)的規(guī)章，及時(shí)清理修訂，對(duì)沒有規(guī)章的新的工作環(huán)節(jié)，及時(shí)制定新規(guī)章。高新技術(shù)的采用，更需要量身制定的規(guī)章制度來保證實(shí)施。如對(duì)行車設(shè)備修、管、用管理辦法，施工安全管理辦法的完善等，把規(guī)章制度涵蓋到生產(chǎn)現(xiàn)場的每一個(gè)環(huán)節(jié)，做到有效約束，全方位控制，方能做到有“法”可依，規(guī)范管理。制度要隨時(shí)反映和管理的現(xiàn)場的生產(chǎn)工作，以保證工作安全、有序、高效的進(jìn)行。
??? 第二節(jié)? 規(guī)章制度要能調(diào)動(dòng)職工積極性
??? 規(guī)章制度是為了保障生產(chǎn)工作順利進(jìn)行，保障職工生命健康安全，高效率的手段。但由于職工的思想認(rèn)識(shí)水平參次不齊，規(guī)章往往被職工不理解，而產(chǎn)生抵觸情緒，嚴(yán)重影響安全生產(chǎn)。所以，規(guī)章的制定要嚴(yán)密細(xì)致的考慮，從根本上改變規(guī)章強(qiáng)硬的一面，從積極的一面調(diào)動(dòng)職工積極性。在安全生產(chǎn)中要運(yùn)用強(qiáng)化激勵(lì)理論，嚴(yán)明獎(jiǎng)罰。實(shí)踐證明，獎(jiǎng)罰分明是強(qiáng)化安全管理不可缺少的動(dòng)力，要根據(jù)上級(jí)有關(guān)規(guī)定，制定本單位具體獎(jiǎng)罰辦法，對(duì)在安全生產(chǎn)中遵章守紀(jì)堅(jiān)持長期安全生產(chǎn)的人員；在科技和設(shè)備改造方面作出貢獻(xiàn)的人員；在搶險(xiǎn)救災(zāi)中事跡突出的人員；在安全管理和安全攻關(guān)中有貢獻(xiàn)的人員，要按貢獻(xiàn)大小分別給予物質(zhì)和精神鼓勵(lì)。對(duì)在安全生產(chǎn)中不服從命令、不聽從指揮，盲目亂干者；由于管理不善，違章指揮造成事故者；發(fā)生嚴(yán)重事故苗子和造成一般以上事故者；弄虛作假，隱瞞事故者；嚴(yán)重違章違紀(jì)者，應(yīng)按其性質(zhì)和程度分別給予行政處分或經(jīng)濟(jì)處罰，要嚴(yán)肅認(rèn)真地按獎(jiǎng)罰辦法的規(guī)定，認(rèn)真兌現(xiàn)，這有利于調(diào)動(dòng)職工積極性，用鐵的紀(jì)律來規(guī)范職工的作業(yè)行為，真正作到執(zhí)行規(guī)章制度不走樣。
??? 第三節(jié)? 規(guī)章制度要不斷地完善
??????? 部局頒布的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，是全路或全局統(tǒng)一工種都要執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)，由于人員素質(zhì)、設(shè)備質(zhì)量、地域環(huán)境、氣候條件等諸多的不同，對(duì)某一單位的某個(gè)工種而言，在具體執(zhí)行時(shí)，就須結(jié)合本單位、本部門的實(shí)際情況，對(duì)程序、操作要求和標(biāo)準(zhǔn)用語加以細(xì)化和必要的補(bǔ)充。本站段制定的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，也有個(gè)程序優(yōu)化的問題。這是因?yàn)殡S著時(shí)間的推延、人員的變動(dòng)和設(shè)備的更新，部分程序有必要修改和完善，使其更適合于現(xiàn)場的有序操作。尤其是第6次大提速之時(shí)，高速動(dòng)車組的投入使用，從設(shè)備上緩解了一直處于運(yùn)輸能力飽和的狀態(tài)。但是帶來的行車密度大、速度快，新設(shè)備和新的作業(yè)方法等因素，給鐵路行車工作等帶來的前所未有的壓力。就我們呼鐵局現(xiàn)狀而言，尤其是萬噸列車開行和電氣化的即將投入使用，都沖擊著我們的工作作業(yè)方法。比如到發(fā)線的長度問題，若仍按照舊的規(guī)章接發(fā)列車，勢(shì)必嚴(yán)重影響車站的通過能力，適當(dāng)?shù)木€路設(shè)備改造和接發(fā)車作業(yè)防方法的改進(jìn)變更，都是順應(yīng)發(fā)展的。其中尤為與現(xiàn)有規(guī)章制度抵觸沖突的就是電氣化對(duì)作業(yè)方法的改變。如果仍按照舊的規(guī)章制度和管理方法組織工作，將嚴(yán)重影響安全生產(chǎn)。所以，鐵路部門在此面臨著工作管理方法的轉(zhuǎn)型，新設(shè)備的投入使用，更應(yīng)該從新及時(shí)、提前思考和制定新的管理方法。作到積極主動(dòng)預(yù)防管理，堅(jiān)決杜絕亡羊補(bǔ)牢的作風(fēng)。
??? 第四節(jié)? 規(guī)章制度要嚴(yán)格落實(shí)
??? 規(guī)章制度的訂立，是詳細(xì)復(fù)雜的工作，其最終的目的是要產(chǎn)生規(guī)范的作用，只有制定與實(shí)施有效的結(jié)合，才能產(chǎn)生作用。
??? 要想保安全，必須從嚴(yán)治理安全。再好的安全管理辦法，如果沒有“嚴(yán)字當(dāng)頭、鐵的紀(jì)律”，保安全就是一紙空文，得不到落實(shí)。但是，嚴(yán)格管理不是沒有根據(jù)的“瞎嚴(yán)”，也不是管理人員的主觀隨意性的“亂嚴(yán)”。嚴(yán)要建立在管理有序、考核有據(jù)的基礎(chǔ)之上，才能有效果。因此“以嚴(yán)治路”，不是懲罰性的嚴(yán)，而是嚴(yán)在管理上，嚴(yán)在干部上，嚴(yán)在落實(shí)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)上，嚴(yán)在事先控制上，嚴(yán)得合理，嚴(yán)的適度，才能消除職工的抵觸情緒，才能促進(jìn)體系的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，才能培養(yǎng)出有較高素質(zhì)、紀(jì)律嚴(yán)明、能打硬仗的職工隊(duì)伍。
??? 第三章? 考核激勵(lì)對(duì)于安全管理的作用
??????? 考核即是個(gè)評(píng)價(jià)尺度，更是個(gè)保證措施。在安全管理中，考核要做到“四要四忌”，“四要四忌”即考核要作到制度化，忌主觀隨意；考核要做到公平公正，忌徇私情；考核要側(cè)重激勵(lì)，忌片面強(qiáng)化；考核要突出管理，忌以罰代教?！叭齻€(gè)堅(jiān)持”即堅(jiān)持以表彰鼓勵(lì)為主，處罰為輔；堅(jiān)持一視同仁，按標(biāo)準(zhǔn)辦事；堅(jiān)持獎(jiǎng)罰分明，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。
??????? 在執(zhí)行考核中，公正公平是對(duì)管理人員的最起碼要求，將人際關(guān)系庸俗化，帶如管理工作中，是考核工作中必須克服的一大頑癥。考核的關(guān)鍵是要作到實(shí)打?qū)?、硬碰硬，一視同仁。考核?duì)個(gè)人的遷就，就破壞了考核本身的嚴(yán)肅性，就會(huì)放任消極，不負(fù)責(zé)任，好人主義。要維護(hù)考核制度的權(quán)威性，不能朝令夕改，也不能瞻前顧后，停滯不前。要在發(fā)揮制度處罰制約作用的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)正常安全管理工作，充分發(fā)揮激勵(lì)手段，把職工的物質(zhì)利益與個(gè)人的工作成效連接起來，激發(fā)職工的勞動(dòng)熱情，滿足職工自我實(shí)現(xiàn)的需求，集體榮譽(yù)感的需求，以教育、約束、激勵(lì)、引導(dǎo)等方式培養(yǎng)職工形成正確的職業(yè)道德和行為準(zhǔn)則，提高他們的思想素質(zhì)和技術(shù)素質(zhì)，發(fā)揮最大潛力，激發(fā)企業(yè)活力。