內(nèi)容摘要
??? 鐵路運輸四大特征是迅速、經(jīng)濟、便捷和安全。其中，最為重要的基礎是安全，安全管理是鐵路運輸管理的基礎，是實現(xiàn)鐵路整體效益的基本保證，而安全基礎不牢固已成為安全不穩(wěn)定的主要原因。
??? 本論文將就上述問題參照系統(tǒng)理論的一些基本觀點，結合安全管理實踐中的體會，對安全管理的基本原理進行綜合闡述，明確鐵路運輸安全管理在鐵路運輸中的重要位置。通過對安全管理中存在的問題的認真分析和探討，針對這些問題制定對策和措施，從而總結出一套更完善，更適合鐵路運輸安全發(fā)展的管理方法。
??? 關鍵詞：安全?? 運輸?? 管理?? 策略
??? 第一章? 鐵路安全生產(chǎn)管理的意義
??? 鐵路安全生產(chǎn)就是運輸系統(tǒng)運行秩序正常、旅客生命財產(chǎn)無險、貨物和運輸設備完好無損的綜合表現(xiàn)，是在運輸生產(chǎn)過程中為達到上述目的而進行的全部生產(chǎn)活動協(xié)調(diào)運作的結果。鐵路運輸生產(chǎn)的根本任務就是把旅客和貨物安全、及時地運送到目的地。起作用、性質和特點，決定了鐵路運輸必須把安全生產(chǎn)擺在各項工作的首要位置。而安全管理，就是直接控制和保障安全實現(xiàn)的有力工具。它是穩(wěn)定運輸安全局面的手段。如果安全形式不穩(wěn)，不斷發(fā)生事故，勢必打亂運輸秩序，干擾總體部署，分散工作精力，社會輿論也會反映強烈，鐵路工作會處于被動狀態(tài)，鐵路改革與發(fā)展就會失去了重要前提與基礎。因此，穩(wěn)定運輸安全格局是一切工作的前提，沒有良好的運輸安全環(huán)境，一切改革和發(fā)展都無從談起，為保證鐵路改革與發(fā)展順利進行，必須把安全工作作為首要任務來抓。
??? 當前，鐵路運輸行業(yè)正處在高速發(fā)展和緊迫的市場競爭壓力當中。為了適應和搶占運輸市場份額，鐵路部門不斷的采用新技術、新設備、新工藝來提高競爭里。近來的全國鐵路第6次大提速就是一個針對競爭的有力對策。我們呼和浩特鐵路局在這次改革的大潮中，也面臨著機遇與挑戰(zhàn)，萬噸打列的開行以及電氣化改造都為路局的發(fā)展注入了新的血液和活力。在大運量、高速度的工作環(huán)境下，給鐵路安全管理工作帶來了新的課題和壓力，為了適應保障高強度的工作，隨著安全基礎建設的不斷深化和行車設備的日益改善，安全保障能力大大增強，安全周期明顯延長。
??? 第二章? 安全管理與規(guī)章制度的關系
??? 與設備更新、管理變化而帶來的問題也大量存在，不少單位在硬件上投資不少，但仍不能使各類事故得到遏制，存在著干部作風不實、職工“兩紀”松弛、安全隱患依然存在等問題。究其原因在于沒有解決好安全管理問題。我認為，基層站段要做好安全生產(chǎn)有序可控，就必須解決好管理問題，要把管理工作提高到首中之首、重中之中的位置，要把科學的管理制度和嚴格的考核激勵、嚴謹扎實的干部作風、緊貼工作實際的思想政治工作始終貫穿與安全管理之中，才能解決好以上問題，才識實現(xiàn)高質量、高效益管理的基本保證。
??? 現(xiàn)代化科學管理的方法和根本，就是以統(tǒng)一、簡化、協(xié)調(diào)來優(yōu)化我們的各項安全制度和對策，使運輸安全管理逐步走上科學化、系統(tǒng)化和規(guī)范化的軌道。制度的制定必須建立在一個科學的合理的基礎之上，才能發(fā)揮出“法”的作用。
??? 第一節(jié)? 規(guī)章制度要適應現(xiàn)場需要
??????? 隨著全國第6次大提速的開始，新的設備不斷投入使用，尤其是時速達到200km/h以上的動車的投入使用。就呼鐵局而言，作為新事物的萬噸重載列車的開行以及電氣化線路改造的工程，都對舊的規(guī)章制度產(chǎn)生了巨大的沖擊。其中涉及到超長列車的接發(fā)規(guī)則、電氣化線路接發(fā)車作業(yè)規(guī)則等等的諸多問題。產(chǎn)生的新的行車組織辦法，新《技規(guī)》和新的列車運行圖、列車編組計劃的公布實施，運輸現(xiàn)場也發(fā)生變化了很大的變化，行車規(guī)章隨之作了相應的改變，這就要求我們迅速適應生產(chǎn)現(xiàn)場的變化，及時發(fā)現(xiàn)問題解決問題，對一些已不適應現(xiàn)場生產(chǎn)的規(guī)章，及時清理修訂，對沒有規(guī)章的新的工作環(huán)節(jié)，及時制定新規(guī)章。高新技術的采用，更需要量身制定的規(guī)章制度來保證實施。如對行車設備修、管、用管理辦法，施工安全管理辦法的完善等，把規(guī)章制度涵蓋到生產(chǎn)現(xiàn)場的每一個環(huán)節(jié)，做到有效約束，全方位控制，方能做到有“法”可依，規(guī)范管理。制度要隨時反映和管理的現(xiàn)場的生產(chǎn)工作，以保證工作安全、有序、高效的進行。
??? 第二節(jié)? 規(guī)章制度要能調(diào)動職工積極性
??? 規(guī)章制度是為了保障生產(chǎn)工作順利進行，保障職工生命健康安全，高效率的手段。但由于職工的思想認識水平參次不齊，規(guī)章往往被職工不理解，而產(chǎn)生抵觸情緒，嚴重影響安全生產(chǎn)。所以，規(guī)章的制定要嚴密細致的考慮，從根本上改變規(guī)章強硬的一面，從積極的一面調(diào)動職工積極性。在安全生產(chǎn)中要運用強化激勵理論，嚴明獎罰。實踐證明，獎罰分明是強化安全管理不可缺少的動力，要根據(jù)上級有關規(guī)定，制定本單位具體獎罰辦法，對在安全生產(chǎn)中遵章守紀堅持長期安全生產(chǎn)的人員；在科技和設備改造方面作出貢獻的人員；在搶險救災中事跡突出的人員；在安全管理和安全攻關中有貢獻的人員，要按貢獻大小分別給予物質和精神鼓勵。對在安全生產(chǎn)中不服從命令、不聽從指揮，盲目亂干者；由于管理不善，違章指揮造成事故者；發(fā)生嚴重事故苗子和造成一般以上事故者；弄虛作假，隱瞞事故者；嚴重違章違紀者，應按其性質和程度分別給予行政處分或經(jīng)濟處罰，要嚴肅認真地按獎罰辦法的規(guī)定，認真兌現(xiàn)，這有利于調(diào)動職工積極性，用鐵的紀律來規(guī)范職工的作業(yè)行為，真正作到執(zhí)行規(guī)章制度不走樣。
??? 第三節(jié)? 規(guī)章制度要不斷地完善
??????? 部局頒布的作業(yè)標準，是全路或全局統(tǒng)一工種都要執(zhí)行的標準，由于人員素質、設備質量、地域環(huán)境、氣候條件等諸多的不同，對某一單位的某個工種而言，在具體執(zhí)行時，就須結合本單位、本部門的實際情況，對程序、操作要求和標準用語加以細化和必要的補充。本站段制定的作業(yè)標準，也有個程序優(yōu)化的問題。這是因為隨著時間的推延、人員的變動和設備的更新，部分程序有必要修改和完善，使其更適合于現(xiàn)場的有序操作。尤其是第6次大提速之時，高速動車組的投入使用，從設備上緩解了一直處于運輸能力飽和的狀態(tài)。但是帶來的行車密度大、速度快，新設備和新的作業(yè)方法等因素，給鐵路行車工作等帶來的前所未有的壓力。就我們呼鐵局現(xiàn)狀而言，尤其是萬噸列車開行和電氣化的即將投入使用，都沖擊著我們的工作作業(yè)方法。比如到發(fā)線的長度問題，若仍按照舊的規(guī)章接發(fā)列車，勢必嚴重影響車站的通過能力，適當?shù)木€路設備改造和接發(fā)車作業(yè)防方法的改進變更，都是順應發(fā)展的。其中尤為與現(xiàn)有規(guī)章制度抵觸沖突的就是電氣化對作業(yè)方法的改變。如果仍按照舊的規(guī)章制度和管理方法組織工作，將嚴重影響安全生產(chǎn)。所以，鐵路部門在此面臨著工作管理方法的轉型，新設備的投入使用，更應該從新及時、提前思考和制定新的管理方法。作到積極主動預防管理，堅決杜絕亡羊補牢的作風。
??? 第四節(jié)? 規(guī)章制度要嚴格落實
??? 規(guī)章制度的訂立，是詳細復雜的工作，其最終的目的是要產(chǎn)生規(guī)范的作用，只有制定與實施有效的結合，才能產(chǎn)生作用。
??? 要想保安全，必須從嚴治理安全。再好的安全管理辦法，如果沒有“嚴字當頭、鐵的紀律”，保安全就是一紙空文，得不到落實。但是，嚴格管理不是沒有根據(jù)的“瞎嚴”，也不是管理人員的主觀隨意性的“亂嚴”。嚴要建立在管理有序、考核有據(jù)的基礎之上，才能有效果。因此“以嚴治路”，不是懲罰性的嚴，而是嚴在管理上，嚴在干部上，嚴在落實作業(yè)標準上，嚴在事先控制上，嚴得合理，嚴的適度，才能消除職工的抵觸情緒，才能促進體系的正常運轉，才能培養(yǎng)出有較高素質、紀律嚴明、能打硬仗的職工隊伍。
??? 第三章? 考核激勵對于安全管理的作用
??????? 考核即是個評價尺度，更是個保證措施。在安全管理中，考核要做到“四要四忌”，“四要四忌”即考核要作到制度化，忌主觀隨意；考核要做到公平公正，忌徇私情；考核要側重激勵，忌片面強化；考核要突出管理，忌以罰代教?！叭齻€堅持”即堅持以表彰鼓勵為主，處罰為輔；堅持一視同仁，按標準辦事；堅持獎罰分明，獎優(yōu)罰劣。
??????? 在執(zhí)行考核中，公正公平是對管理人員的最起碼要求，將人際關系庸俗化，帶如管理工作中，是考核工作中必須克服的一大頑癥。考核的關鍵是要作到實打實、硬碰硬，一視同仁?？己藢€人的遷就，就破壞了考核本身的嚴肅性，就會放任消極，不負責任，好人主義。要維護考核制度的權威性，不能朝令夕改，也不能瞻前顧后，停滯不前。要在發(fā)揮制度處罰制約作用的基礎上，加強正常安全管理工作，充分發(fā)揮激勵手段，把職工的物質利益與個人的工作成效連接起來，激發(fā)職工的勞動熱情，滿足職工自我實現(xiàn)的需求，集體榮譽感的需求，以教育、約束、激勵、引導等方式培養(yǎng)職工形成正確的職業(yè)道德和行為準則，提高他們的思想素質和技術素質，發(fā)揮最大潛力，激發(fā)企業(yè)活力。