水運(yùn)工程重大危險(xiǎn)源辨識(shí)研究

【摘要】在多年的水運(yùn)工程施工安全管理的基礎(chǔ)上，結(jié)合水運(yùn)工程施工特點(diǎn)，從危險(xiǎn)源的基本概念出發(fā)，找準(zhǔn)辨識(shí)依據(jù)和多種辨識(shí)方法，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)重大危險(xiǎn)源的分類和定性。通過本人在天津北方港航石化碼頭改造工程和華能唐山港曹妃甸港區(qū)煤碼頭工程兩個(gè)水運(yùn)工程施工項(xiàng)目中的應(yīng)用表明：該辨識(shí)方法理論依據(jù)充分；定性、分類過程簡(jiǎn)單易行；辨識(shí)結(jié)果可信度高?？梢詾樗\(yùn)工程施工項(xiàng)目重大危險(xiǎn)源辨識(shí)提供依據(jù)。

 一、前言
        近年來，我國(guó)水運(yùn)行業(yè)發(fā)展迅速，水運(yùn)工程建設(shè)突飛猛進(jìn)。我國(guó)已將加快水運(yùn)發(fā)展擺在更加重要的位置，水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施呈現(xiàn)出建設(shè)高潮。在繁重的建設(shè)任務(wù)面前，工程難度和施工環(huán)境發(fā)生了質(zhì)的變化，施工建設(shè)過程中的工程安全問題較為突出。水運(yùn)工程項(xiàng)目大多需要野外作業(yè)和水上作業(yè)，多工序交叉作業(yè)頻繁，施工船舶和大型起重機(jī)械較多，同時(shí)工作面狹窄，受臺(tái)風(fēng)、洪水、風(fēng)暴潮、滑坡等自然災(zāi)害的影響尤為突出，因此，水運(yùn)工程重大危險(xiǎn)源具有點(diǎn)多、面廣的特點(diǎn)。從以往工程安全事故原因分析發(fā)現(xiàn)：對(duì)重大危險(xiǎn)源缺乏有效的辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)手段，從而不能有針對(duì)性地制定出專項(xiàng)安全施工方案和提出有效的工程安全控制措施，是水運(yùn)工程建設(shè)領(lǐng)域重大事故多發(fā)的一個(gè)重要原因。

 二、水運(yùn)工程施工重大危險(xiǎn)源的定義

《重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》(GB18218-2000)中將“重大危險(xiǎn)源”定義為：長(zhǎng)期或臨時(shí)地生產(chǎn)、加工、搬運(yùn)、使用或儲(chǔ)存危險(xiǎn)物質(zhì)，且危險(xiǎn)物質(zhì)的數(shù)量等于或超過臨界量的單元，該標(biāo)準(zhǔn)適用于危險(xiǎn)物質(zhì)的生產(chǎn)、使用、儲(chǔ)存和經(jīng)營(yíng)等各企業(yè)或組織。

    《關(guān)于開展重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)意見》(安監(jiān)管協(xié)調(diào)字[2004]56號(hào))中規(guī)定重大危險(xiǎn)源申報(bào)的范圍為：貯罐區(qū)、庫(kù)區(qū)、生產(chǎn)場(chǎng)所、壓力管道、鍋爐、壓力容器、煤礦、金屬非金屬地下礦山、尾礦庫(kù)等9項(xiàng)。

    上述重大危險(xiǎn)源定義主要針對(duì)的是危險(xiǎn)物質(zhì)、特種設(shè)備和礦山等行業(yè)或組織而言。水運(yùn)工程施工幾乎不涉及危險(xiǎn)化學(xué)品，但水運(yùn)工程施工由于其水上施工作業(yè)的特點(diǎn)，施工過程中作業(yè)危險(xiǎn)性很大。因此，水運(yùn)工程施工重大危險(xiǎn)源區(qū)別于一般的?；返裙I(yè)企業(yè)或組織的重大危險(xiǎn)源。

長(zhǎng)期以來，各級(jí)水運(yùn)工程建設(shè)安全監(jiān)管部門、建設(shè)單位和施工企業(yè)都在沿用“危險(xiǎn)源”和“重大危險(xiǎn)源”的概念。針對(duì)水運(yùn)工程施工危險(xiǎn)源和重大危險(xiǎn)源的定義，水運(yùn)施工行業(yè)的專家和學(xué)者一直有著不盡相同的認(rèn)識(shí)和看法，針對(duì)水運(yùn)工程施工的特點(diǎn)和危險(xiǎn)源的分布，個(gè)人對(duì)水運(yùn)工程危險(xiǎn)源定義為：在水運(yùn)工程施工過程中可能造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的施工作業(yè)活動(dòng)、危險(xiǎn)物質(zhì)、不良自然環(huán)境條件等。水運(yùn)工程重大危險(xiǎn)源就是在危險(xiǎn)源定義的基礎(chǔ)上突出人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的概率及發(fā)生事故的損失大小。將可能導(dǎo)致較大事故及較大以上事故發(fā)生的危險(xiǎn)作業(yè)工序稱之為重大危險(xiǎn)源；可能發(fā)生的一般事故稱為一般危險(xiǎn)源。這樣劃分對(duì)于區(qū)分一般危險(xiǎn)源和重大危險(xiǎn)源，加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源的管理以及對(duì)重大危險(xiǎn)源實(shí)施分級(jí)管理具有實(shí)質(zhì)意義。

 二、水運(yùn)工程施工危險(xiǎn)源的辨識(shí)

許多系統(tǒng)安全評(píng)價(jià)方法，都可用來進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)。常用的危險(xiǎn)源辨識(shí)方法大致可分為2大類。

2．1直觀經(jīng)驗(yàn)分析法

適用于有可供參考先例、有以往經(jīng)驗(yàn)可以借鑒的建設(shè)項(xiàng)目；不能應(yīng)用于沒有可供參考先例的新開發(fā)系統(tǒng)。

1)對(duì)照、經(jīng)驗(yàn)法

對(duì)照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)、檢查表或分析人員的觀察分析能力，借助于經(jīng)驗(yàn)和判斷能力直觀地對(duì)系統(tǒng)危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)的方法。

2)類比方法

利用相似工程系統(tǒng)或作業(yè)條件的經(jīng)驗(yàn)和勞動(dòng)安全衛(wèi)生的統(tǒng)計(jì)資料來類推、分析對(duì)象的危險(xiǎn)源。

2．2系統(tǒng)安全分析法

系統(tǒng)安全分析法即應(yīng)用系統(tǒng)安全工程評(píng)價(jià)方法的部分方法進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)。系統(tǒng)安全分析方法常用于復(fù)雜系統(tǒng)、沒有事故經(jīng)驗(yàn)的新開發(fā)系統(tǒng)。

常用的系統(tǒng)安全分析方法有事件樹(ETA)、事故樹(FTA)、作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法(LEC)等。

無(wú)論采取哪種方法，水運(yùn)工程施工危險(xiǎn)源辨識(shí)都應(yīng)遵循以下原則：

1)從人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)應(yīng)用以上方法進(jìn)行分析。

)從可能導(dǎo)致火災(zāi)、爆炸和中毒等危險(xiǎn)物質(zhì)和工序出發(fā)，進(jìn)行分析

在水運(yùn)工程施工危險(xiǎn)源辨識(shí)過程中，既要保證危險(xiǎn)源辨識(shí)的全面性，又不能對(duì)施工工序劃分的太細(xì)或者太粗，這樣都不利于施工企業(yè)應(yīng)用和政府主管部門監(jiān)管?！堵殬I(yè)安全健康管理體系》明確了對(duì)危險(xiǎn)源辨識(shí)要按照以下途徑進(jìn)行：

1)考慮工作單元中的常規(guī)活動(dòng)和非常規(guī)活動(dòng)，進(jìn)行分別對(duì)待；

2)對(duì)所有工作單元內(nèi)的人員，都要對(duì)其活動(dòng)進(jìn)行考察，進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)；

3)對(duì)工作單元內(nèi)的所有材料、設(shè)備和設(shè)施進(jìn)行考察，辨識(shí)其是否存在機(jī)械能、電能、熱能、化學(xué)能、放射能、生物因素及人機(jī)工程因素等7種能量和作用類型；

4)在過程中辨識(shí)當(dāng)前危險(xiǎn)源處于何種狀態(tài)，即正常狀態(tài)、異常狀態(tài)或緊急狀態(tài)等3種狀態(tài)類型。

按照《職業(yè)安全健康管理體系》的要求，結(jié)合各企業(yè)內(nèi)部管理資料，通過凋研，充分發(fā)揮專家作用，對(duì)水運(yùn)行業(yè)的港口工程、航道工程和修造船水工建筑物丁程施工進(jìn)行了危險(xiǎn)源初步辨識(shí)，共篩選出水下基坑開挖、沉箱浮運(yùn)、打樁作業(yè)、大型構(gòu)件安裝、水上拋石和船舶運(yùn)輸構(gòu)件作業(yè)等56個(gè)危險(xiǎn)源，對(duì)這些危險(xiǎn)源根據(jù)其狀態(tài)，并運(yùn)用評(píng)價(jià)方法進(jìn)一步確定其是否是重大危險(xiǎn)源。

三、水運(yùn)工程施工重大危險(xiǎn)源的定性

下面介紹一下本人工作中常用的“作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法（LEC）”。這是一種簡(jiǎn)單易行的評(píng)價(jià)方法，是一種在具有潛在危險(xiǎn)性環(huán)境中作業(yè)時(shí)的危險(xiǎn)性半定量評(píng)價(jià)方法。它是用與系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)率有關(guān)的三種因素指標(biāo)值之積來評(píng)價(jià)系統(tǒng)人員傷亡（財(cái)產(chǎn)損失）風(fēng)險(xiǎn)大小的，這三種因素是：L--發(fā)生事故的可能性大??；E--人體暴露在這種危險(xiǎn)環(huán)境中的頻繁程度；C--一旦發(fā)生事故會(huì)造成的損失后果。但是，要取得這三種因素的科學(xué)準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，卻是相當(dāng)繁瑣的過程。為了簡(jiǎn)化評(píng)價(jià)過程，可采取半定量計(jì)值法，給三種因素的不同等級(jí)分別確定不同的分值，再以三個(gè)分值的乘積D來評(píng)價(jià)危險(xiǎn)性的大小。即D＝LEC。

D值大，說明該系統(tǒng)危險(xiǎn)性大，需要增加安全措施，或改變發(fā)生事故的可能性，或減少人體暴露于危險(xiǎn)環(huán)境中的頻繁程度，或減輕事故損失，直至調(diào)整到允許范圍。

關(guān)于L、E、C各元素的分值大小的確定，本方法中參照了國(guó)家職業(yè)安全健康管理體系認(rèn)證中心編著的《中國(guó)職業(yè)安全健康管理體系內(nèi)審員培訓(xùn)教程》。
      1．L：發(fā)生事故的可能性大小。事故或危險(xiǎn)事件發(fā)生的可能性大小，當(dāng)用概率來表示時(shí)，絕對(duì)不可能的事件發(fā)生的概率為O；而必然發(fā)生的事件的概率為1。然而，在作系統(tǒng)安全考慮時(shí)，絕不發(fā)生事故是不可能的，所以人為地將“發(fā)生事故可能性極小”的分?jǐn)?shù)定為0.1，而必然要發(fā)生的事件的分?jǐn)?shù)定為10，介于這兩種情況之間的情況指定了若干個(gè)中間值，如下表所示。 

          發(fā)生事故的可能性（L）取值表

2．E：暴露于危險(xiǎn)環(huán)境的頻繁程度。人員出現(xiàn)在危險(xiǎn)環(huán)境中的時(shí)間越多，則危險(xiǎn)性越大。規(guī)定連續(xù)出現(xiàn)在危險(xiǎn)環(huán)境的情況定為10，而非常罕見地出現(xiàn)在危險(xiǎn)環(huán)境中定為0.5。同樣，將介于兩者之間的各種情況規(guī)定若干個(gè)中間值，如下表所示。

                   暴露于危險(xiǎn)環(huán)境的頻繁程度（E）取值表

     3．C：發(fā)生事故產(chǎn)生的后果。事故造成的人身傷害變化范圍很大，對(duì)傷亡事故來說，可從極小的輕傷直到多人死亡的嚴(yán)重結(jié)果。由于范圍廣闊，所以規(guī)定分?jǐn)?shù)值為1-100，把需要救護(hù)的輕微傷害規(guī)定分?jǐn)?shù)為1，把造成多人死亡的可能性分?jǐn)?shù)規(guī)定為100，其他情況的數(shù)值均在1與100之間，如下表所示。
                         發(fā)生事故產(chǎn)生的后果（C）取值表

    4．D：危險(xiǎn)性分值。根據(jù)公式就可以計(jì)算作業(yè)的危險(xiǎn)程度，但關(guān)鍵是如何確定各個(gè)分值和總分的評(píng)價(jià)。
      根據(jù)經(jīng)驗(yàn)，總分在20以下是被認(rèn)為低危險(xiǎn)的，這樣的危險(xiǎn)比日常生活中騎自行車去上班還要安全些；如果危險(xiǎn)分值到達(dá)70-160之間，那就有顯著的危險(xiǎn)性，需要及時(shí)整改；如果危險(xiǎn)分值在160-320之間，那么這是一種必須立即采取措施進(jìn)行整改的高度危險(xiǎn)環(huán)境；分值在320以上的高分值表示環(huán)境非常危險(xiǎn)，應(yīng)立即停止生產(chǎn)直到環(huán)境得到改善為止。危險(xiǎn)等級(jí)的劃分是憑經(jīng)驗(yàn)判斷，難免帶有局限性，不能認(rèn)為是普遍適用的，應(yīng)用時(shí)需要根據(jù)實(shí)際情況予以修正。

危險(xiǎn)等級(jí)劃分如表所示。
                            危險(xiǎn)等級(jí)劃分（D）取值表

本人結(jié)合我國(guó)水運(yùn)工程施工特點(diǎn)提出一套完整的水運(yùn)工程重大危險(xiǎn)源(工序)評(píng)價(jià)技術(shù)方法和程序，通過在北方港航石化碼頭改造工程和華能唐山港曹妃甸港區(qū)煤碼頭工程的應(yīng)用，以及與兄弟單位安全管理人員的討論交流，得出以下結(jié)論：
    1)該方法適用范圍廣，操作簡(jiǎn)單易行。它不僅適用于施工企業(yè)對(duì)工程項(xiàng)目中的重大危險(xiǎn)源(工序)自評(píng)，也適合安全監(jiān)管部門、建設(shè)單位或中介機(jī)構(gòu)對(duì)重大危險(xiǎn)源(工序)的評(píng)價(jià)；該方法操作方便，計(jì)算簡(jiǎn)單，方便各層次文化水平人員的應(yīng)用。
    2)理論依據(jù)充分，考慮的因素全面。該方法是從基本的安全系統(tǒng)工程原理出發(fā)，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)的基本理論，結(jié)合水運(yùn)工程施工的特點(diǎn)提出來的。將評(píng)價(jià)方法與工程特點(diǎn)有機(jī)地結(jié)合起來，評(píng)價(jià)過程考慮到施工工藝和施工條件等因素的差別，保證了評(píng)價(jià)的全面性。
    3)評(píng)價(jià)過程層次清晰，評(píng)價(jià)結(jié)果客觀。筆者提出水運(yùn)工程重大危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)步驟以及事故后果與可能性定值判定標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而提出水運(yùn)工程重大危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分方法。結(jié)構(gòu)合理，層次清晰，方便應(yīng)用。

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