??????? 第二章? 我國公路橋梁的安全對策
??????? 近年以來，我國自然災害頻發(fā)，特別是2008年初南方大范圍的低溫雨雪冰凍災害和“5?12”特大地震，對公路、橋梁、隧道等基礎設施造成嚴重破壞，如何提高公路、橋梁等基礎設施的抗災能力，提高其安全等級，充分發(fā)揮公路、橋梁在抗災減災工作中的作用，是當前行業(yè)關注的焦點和人民群眾關心的熱點問題。我國跨江、跨河、跨海大橋質量和安全性好，但是從總體上看，我國橋梁安全狀況不容樂觀，施工或使用中，時有橋梁坍塌。2007年8月13日下午4時40分左右，湖南省鳳凰縣至貴州省銅仁地區(qū)大興機場的二級公路堤溪段在建沱江大橋發(fā)生坍塌事故，造成14人死亡，22人受傷。相似事故：2007年6月15日凌晨，325國道上的九江大橋200多米橋面發(fā)生坍塌，途經(jīng)此地的運砂船“南桂機035”沉沒，4輛汽車墜入河中，8人死亡，1人失蹤；2007年03月24日，上午11時許，咸寧市通城縣馬港鎮(zhèn)一座村民投資修建的橋梁，在建橋時發(fā)生坍塌。事發(fā)時，在現(xiàn)場施工的11名村民不幸從8米高處摔下，2人當場遇難。
??????? 施工過程中塌橋多，在役橋梁垮塌也不少，2008年12月29日上午11時多，順昌縣高陽鄉(xiāng)大坋村，一在建橋梁坍塌，8名工人從橋上墜落橋底受傷；2008年8月21日上午6點半左右，浙江臺州南城街道金寺堂村正在建設中的甬臺溫鐵路黃巖--路橋段一高架橋發(fā)生坍塌，240多噸的梁板掉落埋住4人，造成2人死亡，2人受傷；2007年6月15日九江大橋引橋因船撞橋斷墩導致一聯(lián)4孔50m連梁塌下，死9人； 2007年8月29日，在江蘇省昆山市大洋橋月域，一艘貨船因避讓船只，撞上大洋橋橋墩，致使大橋部分橋面發(fā)生坍塌，船上一男子腿部被砸傷，另有兩人落水失蹤；2007年5月江西上饒傍羅橋，全長355m寬8.5m，10孔石拱橋塌。
??????? 日前，據(jù)一家媒體不完全統(tǒng)計，自2007年算起，5年來，全國共有37座橋梁垮塌，其中13座在建橋梁發(fā)生事故，共致使182人喪生，177人受傷。平均每年有7.4座“奪命橋”，即平均不到兩個月就會有一起事故發(fā)生。從記者所調查到的24座橋梁事故來看，2009年3起，2010年4起，2011年6起，到2012年發(fā)生8起，橋梁事故逐年增長。
??????? 近年來頻頻發(fā)生的這些安全事故，給我們敲響了警鐘。這些事故的發(fā)生，不但造成巨大的經(jīng)濟損失，也給人們?nèi)粘５墓ぷ魃?，人身安全造成了巨大的破壞，因此加強公路橋梁安全質量管理工作迫在眉睫。
??????? 1、公路橋梁建設的改進
??????? 1.1? 保證工程質量
??????? 保證建設質量建設單位應該對整個工程進行總體控制，應該給予選擇設計、施工、監(jiān)理單位的權利。不能為了防止建設單位腐敗而采用最低價中標。低價中標的施工企業(yè)要生存，不得不通過變更設計來減少虧損。因此，業(yè)主腐敗更易發(fā)生在建設期的變更設計過程中，且不易監(jiān)控，相對而言短暫的招標過程較易監(jiān)控。業(yè)主要清醒地認識到一個處于虧損的施工企業(yè)是無法保證施工質量、安全和進度的。業(yè)主要為設計、施工、監(jiān)理單位服務，讓他們?nèi)娜獗Ｙ|量安全。
??????? 1.2? 創(chuàng)新工程設計
??????? 從道路設計、建設上預防交通事故相關研究表明，雖然有時導致交通事故的主要因素不是道路，但是道路因素在事故發(fā)生過程中起到不可忽視的作用。因此除了根據(jù)道路的功能確定限速標準、加大安全設施的設置，提高道路容錯性，同時還應開展第三方道路安全審計和安全影響評估機制，在道路規(guī)劃、設計、施工、驗收、使用等環(huán)節(jié)，對道路交通視距、道路線形、交通安全設施（尤其是防撞護欄）、公路出入口設計以及交通組織等予以嚴格審查，對于不符合要求的路段不予驗收通車。在橋梁設計階段采用高度發(fā)展的計算機輔助手段，進行有效的快速優(yōu)化和仿真分析等新型高科技手段也是必須的。
??????? 因此在工程施工前，在保障工程施工進度的前提下，必須為設計工作留下足夠的時間，同時對設計工作要加以重視。在設計時，要注重與現(xiàn)代化施工技術工藝相結合，根據(jù)工程實際情況，設計出符合相關規(guī)范要求、工程質量過硬的優(yōu)秀工程。與此同時借助新技術與工程所在地的特點，設計出不但質量好而且美觀耐用的公路橋梁工程。另外，對于設計人員的培養(yǎng)也要同步進行，利用各類先進的多媒體手段與設計工作的發(fā)展方向對設計人員進行相關培訓。
??????? 1.3? 強化質量管理
???????? 在公路橋梁工程施工過程中，首先要選擇一些規(guī)模大、信譽好、技術實力強的施工單位進行工程施工，同時將工程進行合理的細化，編制相關施工組織設計并落實責任制度，設分項負責人，從而對工程中的每個小項進行有效的質量管理，確保工程的安全耐久性。對工程施工中所使用的機械設備也要進行嚴格的檢查與維護，確保機械設備能夠高效率地運行，減少因機械故障而發(fā)生工程質量不過關的問題。同時借助于各類先進的技術手段，如計算機技術、GPS定位系統(tǒng)對公路橋梁工程的精準度等各方面進行有效控制。另外還要對施工單位的盲目分包、轉包加以限制，嚴禁出現(xiàn)因層層分包而造成工程質量出現(xiàn)問題。加強監(jiān)理在現(xiàn)場的職能作用，尤其是對工程材料的質量控制上，做到進場嚴檢，使用前復檢，對于使用在隱蔽工程中的材料更要加以重視。做好工程質量管理工作的同時，做好相應的詳細記錄，以備竣工驗收或后期養(yǎng)護工作之用。
??????? 1.4? 進行規(guī)范養(yǎng)護
??????? 同樣的，在對于公路橋梁的養(yǎng)護工作中，要挑選有實力的養(yǎng)護隊伍，對公路橋梁進行科學、合理的養(yǎng)護工作，確保其工程在使用中能夠保證質量安全。同時養(yǎng)護方案的編制要注意與施工的新技術進行有機結合，避免出現(xiàn)養(yǎng)護工作落后，不能適應現(xiàn)代化公路橋梁工程的需要。公路橋梁工程往往是處在露天環(huán)境下，其工作環(huán)境比較惡劣，容易出現(xiàn)風化、腐蝕等現(xiàn)象。養(yǎng)護工作要結合實際，對易出現(xiàn)質量問題的部位進行重點維護，并做好相關養(yǎng)護記錄，以備在工程需要時作為相關依據(jù)。
??????? 2、對公路橋梁的養(yǎng)護
??????? 搞好對公路橋梁的養(yǎng)護管理是最經(jīng)濟最有成效的途徑，但是養(yǎng)護管理是一項專業(yè)性強、涉及面廣、管理難度又大的綜合性工作。做好公路橋梁的的日常養(yǎng)護工作有利于橋梁的可持續(xù)發(fā)展，有利于滿足人們的正常外出行駛，也有利于經(jīng)濟、社會資源和環(huán)境保護有機地統(tǒng)一起來。所以做好公路橋梁的養(yǎng)護工作有著重要的現(xiàn)實意義和社會意義。
??????? 2.1? 加強提高對橋梁管理工作的認識
??????? 只有不斷改進和加強養(yǎng)護管理工作力度，才能確保橋梁安全暢通，才能消除安全隱患。在當前養(yǎng)護資金較為緊張的情況下，各級管理部門的負責人一定要高度重視對橋梁管理工作的認識，合理運用現(xiàn)有投資，做到因時、因地對現(xiàn)有橋梁進行養(yǎng)護維修與加固，使橋梁處于一種良好的運行狀態(tài)。
??????? 要強化橋梁養(yǎng)護日常檢查，其中高速公路橋梁嚴格落實每日路面巡查、每月重點部位檢測、每季徒步檢查等常規(guī)檢查制度；專養(yǎng)公路橋梁實行公各級別每月、每季、半年檢查，省公路局年終抽查制度；群養(yǎng)公路橋梁由當?shù)乜h級交通部門參照開展經(jīng)常性檢查。進一步建立健橋梁養(yǎng)護工程師制度，建立“一橋一檔”制度。
??????? 　　強化橋梁事故責任追究制度，嚴格依法依規(guī)處理未認真履行養(yǎng)護管理職責、玩忽職守而造成惡性事故的責任人。
??????? 　　針對交工后的公路橋梁，要督促及時接養(yǎng)移交。
??????? 　　針對在建橋梁施工安全管控，要進一步發(fā)揮業(yè)主、監(jiān)理、施工單位“三個關鍵人”作用，嚴格落實安全生產(chǎn)條件審查制度、重大質量安全隱患“掛牌督辦整改銷號”制度等五項制度；今后新建公路橋梁不再采用整體結構性較差的桿系結構拱橋及鋼架拱、桁架拱，重型車輛通行多的普通國省干線公路橋梁，設計汽車荷載提升為公路-Ⅱ級。
??????? 　　加強公路養(yǎng)護作業(yè)安全管理，嚴格規(guī)范作業(yè)現(xiàn)場管理，在作業(yè)區(qū)域按要求設置相關警告、指示標志，引導過往車輛安全有序通過作業(yè)現(xiàn)場等。
??????? 對橋梁檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患問題登記造冊，實行“掛牌督辦整改銷號”。加強危橋管護統(tǒng)一、規(guī)范標志、設施。在危橋前方主要道口設置危橋、車輛繞行標志;在橋頭兩側醒目處設置必要的限載、限速標志;對限制交通的危橋，要設置隔擋設施，同時中間留有一定的開口，以達到限制通行的目的;對完全禁行的橋梁，設置隔擋設施封堵，并且在前方主要道口設置繞行路線標志，并對社會公布信息等。每座危橋均設置專人管理，保證每天兩次定期觀測，做好檢查記錄，發(fā)現(xiàn)問題及時向市處匯報。每座危橋實行24h專人管護，嚴密監(jiān)視危橋病害的動態(tài)變化，遇有橋梁特殊變化及時逐級匯報。所轄路線上的每一座危橋，各縣市都制定了相應的應急救援預案。
??????? 2.2? 著力提高對橋梁養(yǎng)護工作的資金投入
??????? 為了能充分利用好橋梁養(yǎng)護管理的經(jīng)費，要實行橋梁養(yǎng)護經(jīng)費專項單列制度，按計劃，根據(jù)實際情況，來控制資金的使用渠道，把養(yǎng)護經(jīng)費真正用到“刀刃上”，逐步提高和改觀現(xiàn)有橋梁的技術狀況。
??????? 2.3? 用先進的公路橋梁管理系統(tǒng)技術來保障橋梁的正常使用和養(yǎng)護
??????? 隨著科科技的發(fā)展，CBMS系統(tǒng)已成為橋梁養(yǎng)護管理的重要工具。CBMS系統(tǒng)它能夠提供全面、可靠、準確的技術數(shù)據(jù)，各養(yǎng)護單位可根據(jù)需要便捷地進行橋梁各種數(shù)據(jù)的統(tǒng)計、查詢與評價，并能為公路橋梁及時提供養(yǎng)護決策，從而避免了人為評價出現(xiàn)判斷誤差或決策失誤。同時，各級公路管理部門要成立專門的機構，有專人進行負責，對公路橋梁管理系統(tǒng)要嚴格執(zhí)行定期或不定期檢查制度，以便準確及時掌握反映橋梁的技術狀況，并采取相應的養(yǎng)護補救措施。
??????? 2.4? 培養(yǎng)專業(yè)人才
??????? 注重人才培養(yǎng)相關公路橋梁專業(yè)人才的缺乏也是產(chǎn)生橋梁坍塌事故的主要原因之一，強化培訓、提高素質是做好橋梁安全管理工作的有力措施，對橋梁工程師及專職橋梁管理人員進行橋梁管理知識培訓,提高橋梁工程師及專職橋梁管理人員的整體素質及水平,以便更好地做好橋梁養(yǎng)護與管理工作。，橋梁工程師及專職管理人員要對所轄橋梁的基本情況熟記于心,確保很好地完成橋梁管理工作。
??????? 3、其他方面的改進
??????? 3.1? 防止超載車輛
??????? 減少超載車輛對公路橋梁的危害，除需要政府相關部門對社會各界多宣傳之外，設立檢查站，對大型車輛進行載重檢查，加大處罰力度也是非常必要的。不僅需要對超載車輛的司機個人進行經(jīng)濟處罰，還要進行交通安全學習，并對車輛的經(jīng)營內(nèi)容進行再次審核，如果情節(jié)嚴重的，可取消車輛的經(jīng)營范圍。
??????? 3.2? 建立事故緊急預案
??????? 建立交通事故緊急救助制度國外試驗表明，事故發(fā)生5分鐘內(nèi)采取緊急救援措施，30分鐘內(nèi)急診，至少可以使18%至25%的重傷者免于死亡。歐美、日本的經(jīng)驗表明，緊急救援系統(tǒng)是減少交通事故死亡人數(shù)的重要手段。因此，應制定有效的應急救援、處置預案，明確各部門職責分工，迅速采取交通管制、劃定警戒區(qū)、開展現(xiàn)場勘查等措施，確保事故現(xiàn)場得到及時撤除，交通得到迅速恢復，有效預防二次事故的發(fā)生。
??????? 結束
??????? 隨著中國經(jīng)濟的高速增長，公路交通運輸業(yè)的重要性越發(fā)凸顯。但公路橋梁安全病害也同時集中反映了我國公路橋梁交通大發(fā)展時期遇到的矛盾和問題。公路交通量的增多，特別是大噸位車輛和超載現(xiàn)象更是成為常態(tài)化，對于其帶來的問題以及相關的安全對策研究也是非常有必要的。同時道路交通安全“十二五”規(guī)劃對交通安全也提出了“到2015年，全國道路交通事故萬車死亡率不超過2.2，下降1.0以上；營運車輛肇事導致的一次死亡10人以上特大交通事故下降15 %以上”的更高要求。
??????? 為了降低我國公路橋梁的安全事故，不僅只是能夠建設出新穎美觀的公路橋梁工程，還是要以質量可靠、安全作為絕對前提條件，加強從施工前的設計入手，在施工過程中加強質量管理，以及竣工后的科學合理的養(yǎng)護工作對公路橋梁工程全過程進行有效管理。梁式橋、拱式橋、斜拉橋、懸索橋……跨徑不斷增大、橋型不斷豐富、結構不斷輕型化是我國公路橋梁未來發(fā)展的比如趨勢，這就意味著在建設單位保障施工質量的同時，我國相關職能部門也必須起到相應的作用，對公路橋梁的建設進行嚴格的質量監(jiān)督，并定期檢查。只有把人民的生命和財產(chǎn)安全作為公路橋梁建設的第一目標，從設計單位、建設單位、監(jiān)督部門、后期管理部門等公路橋梁相關部門共同努力，才能為我國基礎交通設施建設的發(fā)展打下堅實的基礎，只有這樣才能提高公路橋梁的質量和安全系數(shù)，才能真正發(fā)揮公路橋梁應有的作用。
??????? 致謝
??????????? 感謝三年以來給予我專業(yè)知識的老師們；感謝一直給予我?guī)椭年惱蠋煹?；感謝給予我論文指導的徐老師，是你們的盡職和專業(yè)使我能夠掌握更多的知識。在此向各位老師致上誠摯的謝意！
??????? 參考文獻
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