摘　要：就我國《道路交通安全法》頒布實施后我國新生的一個法律體系—道路交通安全法律體系的內(nèi)容結(jié)構、法律效力層級結(jié)構、道路交通安全法律現(xiàn)狀以及完善道路交通安全法律體系作了分析和探討。
　　
　　關鍵詞：道路交通安全　法律體系探討
　　
　　《中華人民共和國道路交通安全法》的頒布和實施，使我國法律體系中又增加了一個新的法律分支——道路交通安全法。那么，道路交通安全法律體系的內(nèi)容結(jié)構是怎樣的?它的層級結(jié)構又是什么樣?我國現(xiàn)有道路交通安全法律體系有何不足之處，應如何完善?本文擬就這幾個問題做一些探討。
　　
　　法律體系是指構成法律部門中不可缺少的相互間有聯(lián)系的法律規(guī)范的統(tǒng)一整體。那么，道路交通安全法律體系就是指構成道路交通安全法律部門的不可缺少的且相互間有聯(lián)系的道路交通安全法律、法規(guī)、規(guī)章等法律規(guī)范的統(tǒng)一整體。
　　
　　一、道路交通安全法律體系的內(nèi)容結(jié)構
　　
　　道路交通安全法律體系應根據(jù)各項道路交通安全法律制度構成一個較為完整的體系。依我國現(xiàn)有道路交通安全法律、法規(guī)內(nèi)容，道路交通安全法律體系的內(nèi)容結(jié)構應包括以下幾個方面：
　　
　　1、道路交通管理規(guī)定：主要有政府在道路交通管理中的職責、道路交通管理機關的設置與職責、道路交通安全工作的原則等。
　　
　　2、車輛管理規(guī)定：包括機動車與非機動車管理，主要有車輛登記制度、車輛檢驗與報廢制度、車輛制造、改裝的監(jiān)督制度、車輛保險制度等。
　　
　　3、駕駛員管理規(guī)定：主要有機動車駕駛證制度、駕駛證的申領、考試、核發(fā)、駕駛?cè)说纳眢w條件、駕駛培訓監(jiān)督與管理等。
　　
　　4、道路通行規(guī)定：主要有交通信號的種類與使用、各行其道、通行速度、車輛裝載、特殊道路通行規(guī)定、燈光使用、駕駛行為、特種車輛通行規(guī)定、行人及乘車人通行、高速公路特別規(guī)定等。
　　
　　5、道路交通事故處理規(guī)定：主要有交通事故現(xiàn)場處理、事故勘查、事故責任認定、事故調(diào)解與賠償、民事訴訟等。
　　
　　6、道路設施規(guī)定：主要有道路設施的作用、道路護欄、交通標志與標線的種類、含義、使用及其設置。
　　
　　7、道路交通違法處罰規(guī)定：主要有執(zhí)法監(jiān)督、違法責任、處罰種類、處罰程序等。
　　
　　二、道路交通安全法律體系的層級結(jié)構
　　
　　道路交通安全法律的層級結(jié)構，是指組成道路交通安全法律體系的各成文法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)范性文件的法律效力層次、等級，以及它們之間的關系。我國的道路交通安全法律、法規(guī)、規(guī)章等法律規(guī)范，由于它們制定的國家機關不同，形成了一個具有不同法律地位和效力的，自上而下的、統(tǒng)一的多層次的道路交通安全法律體系。
　　
　　1、國際條約和協(xié)定
　　
　　我國是一個改革開放的國家，是實行市場經(jīng)濟的國家，尤其是我國加入WTO以后，我國簽署了一些國際條約，涉及道路交通安全方面的主要有汽車準入制度，道路交通行政管理透明原則、道路交通法律制度公開原則、駕駛證核發(fā)對等制度、道路交通處罰聽證制度等。在法律效力上，我國簽署并承認的國際條約高于國內(nèi)法。
　　
　　2、法律
　　
　　法律的地位及效力僅次于憲法，是我國法律形式體系中的“二級大法”。法律是由享有立法權最高國家權力機關，即全國人民代表大會及其常委會制定的。道路交通安全法律體系的主體法《中華人民共和國道路交通安全法》就是于2003年10月28日由第十屆全國人民代表大會常務委員會第五次會議審議通過，并由國家主席簽署命令頒布的。它的頒布提升了我國道路交通安全法律的層次，由原來的“行政法規(guī)”上升為國家“法律”，因此，我國法律部門中又添加了一個新分支，即道路交通安全法律。
　　
　　在這里我們有必要簡單說一下“交通規(guī)則”、“交通法規(guī)”、“交通安全法(律)”三個名詞的區(qū)別及其歷史演變。
　　
　　(1)交通規(guī)則
　　
　　上世紀，八十年代中期以前，我國的道路交通法律文件基本上是由主管道路交通的公安部和交通部發(fā)布的，名稱上均為<<×××交通規(guī)則>>或<<×××管理暫行辦法>>，當時的法制意識不強，人們更多的把交通規(guī)則當成一種技術性規(guī)范，而不是把它當成必須遵守的法律規(guī)則。所以人們均稱為“交通規(guī)則”。從法學角度上講，國務院所屬部委制定發(fā)布的命令、指示和規(guī)章一般被稱為“部門規(guī)章”，亦屬于行政法的范疇，但效力低于憲法、全國人大及其常委會制定的法律、國務院發(fā)布的行政法規(guī)。
　　
　　(2)交通法規(guī)
　　
　　隨著依法治國和法制意識的深入，改革開放需要完善的市場經(jīng)濟法律體系，還有我國在七五、八五、九五期間制定了大量的法律、法規(guī)。在道路交通方面也發(fā)生了很大的變化，車輛的增多、交通管理體制的變化、交通參與者的出行需求、事故的不斷上升和我國的法制建設均要求交通規(guī)則由“部門行政規(guī)章”上升為國務院發(fā)布的“行政法規(guī)”，即“交通法規(guī)”，為交通安全工作提供行政法規(guī)依據(jù)，也為道路交通活動提供更系統(tǒng)、更健全的交通法制。1988年3月9日國務院發(fā)布并于同年8月1日起實施的<<中華人民共和國道路交通管理條例>>可以說是“交通規(guī)則”演變成“交通法規(guī)”的一個標志。