摘　要：就我國(guó)《道路交通安全法》頒布實(shí)施后我國(guó)新生的一個(gè)法律體系—道路交通安全法律體系的內(nèi)容結(jié)構(gòu)、法律效力層級(jí)結(jié)構(gòu)、道路交通安全法律現(xiàn)狀以及完善道路交通安全法律體系作了分析和探討。
　　
　　關(guān)鍵詞：道路交通安全　法律體系探討
　　
　　《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》的頒布和實(shí)施，使我國(guó)法律體系中又增加了一個(gè)新的法律分支——道路交通安全法。那么，道路交通安全法律體系的內(nèi)容結(jié)構(gòu)是怎樣的?它的層級(jí)結(jié)構(gòu)又是什么樣?我國(guó)現(xiàn)有道路交通安全法律體系有何不足之處，應(yīng)如何完善?本文擬就這幾個(gè)問(wèn)題做一些探討。
　　
　　法律體系是指構(gòu)成法律部門(mén)中不可缺少的相互間有聯(lián)系的法律規(guī)范的統(tǒng)一整體。那么，道路交通安全法律體系就是指構(gòu)成道路交通安全法律部門(mén)的不可缺少的且相互間有聯(lián)系的道路交通安全法律、法規(guī)、規(guī)章等法律規(guī)范的統(tǒng)一整體。
　　
　　一、道路交通安全法律體系的內(nèi)容結(jié)構(gòu)
　　
　　道路交通安全法律體系應(yīng)根據(jù)各項(xiàng)道路交通安全法律制度構(gòu)成一個(gè)較為完整的體系。依我國(guó)現(xiàn)有道路交通安全法律、法規(guī)內(nèi)容，道路交通安全法律體系的內(nèi)容結(jié)構(gòu)應(yīng)包括以下幾個(gè)方面：
　　
　　1、道路交通管理規(guī)定：主要有政府在道路交通管理中的職責(zé)、道路交通管理機(jī)關(guān)的設(shè)置與職責(zé)、道路交通安全工作的原則等。
　　
　　2、車(chē)輛管理規(guī)定：包括機(jī)動(dòng)車(chē)與非機(jī)動(dòng)車(chē)管理，主要有車(chē)輛登記制度、車(chē)輛檢驗(yàn)與報(bào)廢制度、車(chē)輛制造、改裝的監(jiān)督制度、車(chē)輛保險(xiǎn)制度等。
　　
　　3、駕駛員管理規(guī)定：主要有機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證制度、駕駛證的申領(lǐng)、考試、核發(fā)、駕駛?cè)说纳眢w條件、駕駛培訓(xùn)監(jiān)督與管理等。
　　
　　4、道路通行規(guī)定：主要有交通信號(hào)的種類與使用、各行其道、通行速度、車(chē)輛裝載、特殊道路通行規(guī)定、燈光使用、駕駛行為、特種車(chē)輛通行規(guī)定、行人及乘車(chē)人通行、高速公路特別規(guī)定等。
　　
　　5、道路交通事故處理規(guī)定：主要有交通事故現(xiàn)場(chǎng)處理、事故勘查、事故責(zé)任認(rèn)定、事故調(diào)解與賠償、民事訴訟等。
　　
　　6、道路設(shè)施規(guī)定：主要有道路設(shè)施的作用、道路護(hù)欄、交通標(biāo)志與標(biāo)線的種類、含義、使用及其設(shè)置。
　　
　　7、道路交通違法處罰規(guī)定：主要有執(zhí)法監(jiān)督、違法責(zé)任、處罰種類、處罰程序等。
　　
　　二、道路交通安全法律體系的層級(jí)結(jié)構(gòu)
　　
　　道路交通安全法律的層級(jí)結(jié)構(gòu)，是指組成道路交通安全法律體系的各成文法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)范性文件的法律效力層次、等級(jí)，以及它們之間的關(guān)系。我國(guó)的道路交通安全法律、法規(guī)、規(guī)章等法律規(guī)范，由于它們制定的國(guó)家機(jī)關(guān)不同，形成了一個(gè)具有不同法律地位和效力的，自上而下的、統(tǒng)一的多層次的道路交通安全法律體系。
　　
　　1、國(guó)際條約和協(xié)定
　　
　　我國(guó)是一個(gè)改革開(kāi)放的國(guó)家，是實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的國(guó)家，尤其是我國(guó)加入WTO以后，我國(guó)簽署了一些國(guó)際條約，涉及道路交通安全方面的主要有汽車(chē)準(zhǔn)入制度，道路交通行政管理透明原則、道路交通法律制度公開(kāi)原則、駕駛證核發(fā)對(duì)等制度、道路交通處罰聽(tīng)證制度等。在法律效力上，我國(guó)簽署并承認(rèn)的國(guó)際條約高于國(guó)內(nèi)法。
　　
　　2、法律
　　
　　法律的地位及效力僅次于憲法，是我國(guó)法律形式體系中的“二級(jí)大法”。法律是由享有立法權(quán)最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，即全國(guó)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)制定的。道路交通安全法律體系的主體法《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》就是于2003年10月28日由第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議審議通過(guò)，并由國(guó)家主席簽署命令頒布的。它的頒布提升了我國(guó)道路交通安全法律的層次，由原來(lái)的“行政法規(guī)”上升為國(guó)家“法律”，因此，我國(guó)法律部門(mén)中又添加了一個(gè)新分支，即道路交通安全法律。
　　
　　在這里我們有必要簡(jiǎn)單說(shuō)一下“交通規(guī)則”、“交通法規(guī)”、“交通安全法(律)”三個(gè)名詞的區(qū)別及其歷史演變。
　　
　　(1)交通規(guī)則
　　
　　上世紀(jì)，八十年代中期以前，我國(guó)的道路交通法律文件基本上是由主管道路交通的公安部和交通部發(fā)布的，名稱上均為<<×××交通規(guī)則>>或<<×××管理暫行辦法>>，當(dāng)時(shí)的法制意識(shí)不強(qiáng)，人們更多的把交通規(guī)則當(dāng)成一種技術(shù)性規(guī)范，而不是把它當(dāng)成必須遵守的法律規(guī)則。所以人們均稱為“交通規(guī)則”。從法學(xué)角度上講，國(guó)務(wù)院所屬部委制定發(fā)布的命令、指示和規(guī)章一般被稱為“部門(mén)規(guī)章”，亦屬于行政法的范疇，但效力低于憲法、全國(guó)人大及其常委會(huì)制定的法律、國(guó)務(wù)院發(fā)布的行政法規(guī)。
　　
　　(2)交通法規(guī)
　　
　　隨著依法治國(guó)和法制意識(shí)的深入，改革開(kāi)放需要完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律體系，還有我國(guó)在七五、八五、九五期間制定了大量的法律、法規(guī)。在道路交通方面也發(fā)生了很大的變化，車(chē)輛的增多、交通管理體制的變化、交通參與者的出行需求、事故的不斷上升和我國(guó)的法制建設(shè)均要求交通規(guī)則由“部門(mén)行政規(guī)章”上升為國(guó)務(wù)院發(fā)布的“行政法規(guī)”，即“交通法規(guī)”，為交通安全工作提供行政法規(guī)依據(jù)，也為道路交通活動(dòng)提供更系統(tǒng)、更健全的交通法制。1988年3月9日國(guó)務(wù)院發(fā)布并于同年8月1日起實(shí)施的<<中華人民共和國(guó)道路交通管理?xiàng)l例>>可以說(shuō)是“交通規(guī)則”演變成“交通法規(guī)”的一個(gè)標(biāo)志。