〔內(nèi)容提要〕道路交通事故處理工作是交管工作中最為復(fù)雜，又要求最高的工作，兼有行政執(zhí)法和刑事司法職責(zé)。事故處理民警在事故處理工作中居主導(dǎo)地位，對(duì)這類群體僅僅要求依法辦事還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，要具備多方面的較高的綜合素質(zhì)，才能勝任。本文圍繞事故民警如何加強(qiáng)自身修養(yǎng)，以適應(yīng)社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期事故處理工作新要求，回應(yīng)黨和人民群眾新期待方面做粗淺探索和思考。

　 　〔關(guān)鍵詞〕事故處理、民警、綜合素質(zhì)、思考

　 　公安部長孟建柱在去年11月8日召開的全國公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部電視電話會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“要把理性、平和、文明、規(guī)范執(zhí)法的理念貫徹到公安執(zhí)法全過程。要進(jìn)一步改進(jìn)執(zhí)法方式，善于用和諧的思維來化解矛盾，用和諧的態(tài)度來對(duì)待群眾，使群眾通過案件的辦理、事情的處理，既感受到法律的權(quán)威和尊嚴(yán)，又感受到公安機(jī)關(guān)的關(guān)愛和溫暖”?？梢?，黨和人民對(duì)公安執(zhí)法工作提出了很高的要求。道路交通事故處理工作是公安交管部門最重要的執(zhí)法活動(dòng)，其重要載體就是基層廣大的交通事故處理民警，他們是最活躍、最能動(dòng)的因素。其綜合素質(zhì)如何直接影響到執(zhí)法效果。

　 　一個(gè)優(yōu)秀的事故民警必須具備全面的法律知識(shí)貯備、崇高的思想境界、豐富的社會(huì)知識(shí)、高超的群眾工作技巧等。要成為稱職的事故民警，筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)有“忠誠心、責(zé)任心、同情心、平常心、珍愛心、淡泊心”。一、對(duì)國家法律常懷忠誠心美國學(xué)者哈羅德·丁·伯爾曼在《法律與宗教》一文中說：“法律必須被信仰，否則形同虛設(shè)?！逼湟馑硷@而易見。在社會(huì)主義國家，法律代表了全國人民的意志。公安民警作為執(zhí)法人員不能僅僅把法律當(dāng)作工具，而應(yīng)當(dāng)是法律的忠實(shí)的捍衛(wèi)者，應(yīng)對(duì)國家法律奉若神明，處于神圣的地位，從內(nèi)心靈魂深處敬畏法律，把自己的一切言行納入到法律的軌道。如果警察自己視法律為兒戲，陽奉陰違，恣意違反，不僅是對(duì)法律的褻瀆，對(duì)警察職業(yè)的諷刺，更會(huì)對(duì)社會(huì)公眾對(duì)法律的敬畏信仰產(chǎn)生特別大的消極作用。一個(gè)警察違法比一百個(gè)老百姓違法更可怕。事故民警要學(xué)法、知法、守法，更要嚴(yán)格執(zhí)法，剛直不阿。會(huì)昌事故民警遇到過這么一起事故：案發(fā)后，數(shù)十名死者家屬找到交警大隊(duì)，情緒相當(dāng)激烈，七嘴八舌提出的唯一要求是要把肇事司機(jī)鄒某拘留起來，連續(xù)幾天，甚至還去了政府信訪部門。對(duì)些，大隊(duì)長溫錚召集辦案民警研究，與會(huì)人員一致認(rèn)為，根據(jù)現(xiàn)有證據(jù)，無論如何不構(gòu)成交通肇事罪，不能亂抓人，要求事故民警再大的壓力要頂住，做好解釋工作。經(jīng)過幾天的工作，風(fēng)波平息了。但是，辦案事故民警經(jīng)過進(jìn)一步調(diào)查取證，認(rèn)為依法應(yīng)當(dāng)追究肇事司機(jī)的刑責(zé)。大隊(duì)長溫錚又召開案情分析會(huì)，采納了辦案民警的意見，果斷對(duì)鄒某采取刑事拘留。家屬強(qiáng)烈要求時(shí)，交警頂住壓力不拘，有證據(jù)要拘時(shí)交警主動(dòng)依法辦事。一反一復(fù)，取舍的唯一依據(jù)就是法律，事故民警唯一選擇就是忠于法律。二、對(duì)職業(yè)工作常懷責(zé)任心最近，公安部孟部長在全國首期基層公安局長培訓(xùn)班上要求：“加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)法律效果、政治效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一?！泵喜块L的重要講話為公安機(jī)關(guān)辦案指明了方向，就是要以追求法律效果、政治效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一，作為執(zhí)法辦案的最高目標(biāo)，單純突出一項(xiàng)都有瑕疵。由此可見，事故民警處理交通事故僅僅依法、依程序辦事遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，更要注重政治效果和社會(huì)效果，要堅(jiān)持一分為二、兩點(diǎn)論的思維方式，兼顧各種效果，力求社會(huì)價(jià)值的平衡。所以評(píng)價(jià)事故處理工作優(yōu)劣，要看是否依法依程序處理，更要看是否真正化解了矛盾糾紛，是否理順了群眾的情緒，是否促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定，以此作為公安執(zhí)法的工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要把工作做到如此狀態(tài)，民警沒有高度的責(zé)任心不行。去年，一位在瑞贛高速工地做工的河南農(nóng)民工在一起車禍中死亡，肇事者也付出了生命的代價(jià)。事故民警接警后依法展開調(diào)查取證，認(rèn)定河南農(nóng)民工無責(zé)任，加害者負(fù)全部責(zé)任，因本人死亡免于刑事責(zé)任。到此，按理法律程序已經(jīng)走完，可以結(jié)案了，但是，受害者家屬還有要求，民警也有責(zé)任排憂解難。受害者的搶救費(fèi)用沒錢繳交，分管領(lǐng)導(dǎo)宋榮升找到高速公路承包方協(xié)商，解決了二千元費(fèi)用；尸體火化沒錢，宋榮升又與殯儀館協(xié)調(diào)免費(fèi)火化；家屬提出要民事賠償，民警數(shù)次與家屬一起到加害者家中，與村干部一起做工作，但沒有效果；后來，家屬實(shí)在無奈，提出把肇事摩托車給他們作一次性賠償。對(duì)這個(gè)要求，民警認(rèn)為有其合理性，但對(duì)暫扣物民警也沒有處分權(quán)，于是民警又與家屬一起到加害者家中現(xiàn)場調(diào)解，與其父親達(dá)成了贈(zèng)予合約。臨別時(shí)，七、八個(gè)河南家屬齊刷刷跪拜在事故民警辦公室。三、對(duì)弱勢(shì)群體常懷同情心改革開放三十年來，我國經(jīng)濟(jì)一直高速增長，綜合國力增強(qiáng)，國民生活水平得到了極大的提高。但是，不可否定，國民的收入差距在進(jìn)一步擴(kuò)大，富的更富，窮的更窮。

　 　當(dāng)前，我們正處于發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇期、社會(huì)轉(zhuǎn)型期和社會(huì)矛盾凸顯期。如何使公安執(zhí)法工作適應(yīng)社會(huì)現(xiàn)狀，樹立和諧理念，以和諧的思維化解矛盾，最大限度地增加和諧因素，最大限度地消除不和諧因素，是檢驗(yàn)公安執(zhí)法辦案好壞的試金石。農(nóng)民是公認(rèn)的弱勢(shì)群體，基層事故民警要抱有深深的同情心，法律是無情的，但無情的法律要有情地執(zhí)行。會(huì)昌縣筠門嶺鎮(zhèn)村民曹某一家三口，三代單傳，妻子患有精神病，生活不能自理，有一個(gè)獨(dú)生兒子未成年，自己是頂梁柱。有一天，曹某騎摩托車爬坡時(shí)違章占道超車與相對(duì)方向的汽車相撞，曹某當(dāng)場死亡，獨(dú)生兒子受重傷，命懸一線。事故民警接警調(diào)查后，覺得十分震驚和同情：一方面“違反”規(guī)定冒險(xiǎn)到縣醫(yī)院提保了一萬元搶救費(fèi)，這次擔(dān)保是《道交法》出臺(tái)后唯一的一次提保，承受了很大經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)；另一方面反復(fù)向責(zé)任較小的福建車方做工作，要求車方充分體諒弱勢(shì)群眾的困難，保障獨(dú)生子醫(yī)療費(fèi)用。車方也為民警真摯的同情心感染，主動(dòng)交來十萬元費(fèi)用委托交警支持其醫(yī)療費(fèi)，同時(shí)民警也積極動(dòng)員本地曹姓人參加值班護(hù)理工作。四、對(duì)各流權(quán)貴保持平常心隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，先富起來的人們紛紛擁有了轎車。就現(xiàn)階段而言，開私轎的人非富即貴。因此，事故處理民警時(shí)常要面對(duì)各色各樣的權(quán)貴。如何應(yīng)付權(quán)貴？古人云：“法不阿貴?！毖韵轮猓褪欠珊蛨?zhí)法者不能在權(quán)貴面前阿諛獻(xiàn)媚。對(duì)現(xiàn)代公安執(zhí)法者而言，筆者認(rèn)為應(yīng)該欣賞他們、平視他們，保持一顆平常心，做到不亢不卑、不阿不奉。當(dāng)他們觸犯刑律時(shí)，一律以法繩之，法律面前，沒有特殊公民。這既是實(shí)現(xiàn)立法意圖和公平公正的法制精神的需要，同時(shí)也是民警自保的需要。去年會(huì)昌縣有一位科局級(jí)干部晚上駕車撞死一行人后，趁交警未到現(xiàn)場前找人頂罪，打算逃脫法律制裁。會(huì)昌交警獲知情況后經(jīng)過縝密調(diào)查，認(rèn)真收集證據(jù)，確認(rèn)了肇事者，并頂住多方面壓力，果斷將其刑拘到案。假如不是會(huì)昌交警果斷出手，死者家屬肯定無休止上訪，而且上訴焦點(diǎn)一定是事故民警循私枉法，如果這樣，不僅玷污了交警頭上的國徽，而且會(huì)將自己套牢，落得個(gè)威信掃地的結(jié)局，同時(shí)給社會(huì)增加了不和諧、不穩(wěn)定因素。五、對(duì)警察生涯常懷珍愛心事故處理民警是人民警察系列中的重要組成部分，自己能成為其中一分子，定要感到無尚榮光和自豪，理當(dāng)備加珍愛?，F(xiàn)今社會(huì)，辦理交通事故行政、刑事案件的確是一項(xiàng)極其重要的崗位，雖然不是人人想干，但并不是人人干得了的工作，無論公安交警部門的主官來自那里、水平高低、是否懂行，但無一不重視事故處理執(zhí)法工作，定會(huì)高看一眼、厚愛一分。組織上對(duì)事故崗位人員是精中選精、優(yōu)中選優(yōu)，自己能進(jìn)這個(gè)圈子里，至少是十里挑一，充分說明組織上對(duì)自己的品德、思想、知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)、作風(fēng)等是肯定的，在組織眼中是“可造之材”。換言之，不信任的、無能力的人一般來說，想來也來不了，所以事故民警要備加珍惜組織的信任。同時(shí)，事故案件中的人、事、場面可以讓你感知世態(tài)炎涼、人情冷暖，可以觸摸社會(huì)的變遷和時(shí)代脈動(dòng)。要知道，人生重要的不是目的地，而是一天一天在時(shí)間里穿梭的美好過程，生命的真正意義，就是像蝸牛一樣慢行，并用心靈去品味歲月征程上兩旁的風(fēng)景。在事故處理中，可以聽到急促的警鈴、悲慘的呼號(hào)和無言的嘆息，從中我們可以懂得生的美好、健康的重要、安全的珍貴，極大地來豐富我們的人生、閱歷和經(jīng)驗(yàn)，使我們的人生得到歷練，感情得到升華，心靈得到蕩滌。另外，和公安刑偵一樣，干事故處理可以迅速地令人成長，在事故處理崗位呆上幾年，無論調(diào)（升）任到公安交警部門的任何執(zhí)法崗位，都可以得心應(yīng)手、如魚得水，可謂是優(yōu)秀警官的搖籃。

　 　總之，從事事故處理崗位，你可能會(huì)失去一些東西，但你定會(huì)得到很多很多。在交警系列里，只有干事故才能體會(huì)到警察職業(yè)榮譽(yù)感和豪邁感。六、對(duì)名利物欲常懷淡泊心事故民警要樹立正確的名利觀、金錢觀，對(duì)這些身外之物要常懷淡泊之心。事故處理民警每人都掌握一定的自由裁量權(quán)。在我們的筆下，有是非曲折，有人命關(guān)天，有財(cái)產(chǎn)萬千，也有譽(yù)毀忠奸。誠然，每個(gè)民警都生活在現(xiàn)實(shí)生活環(huán)境中，都有父母妻兒老小，都要居家過日子，都渴望擁有名利、地位、金錢。而且事故處理工作中是交管工作中苦、累、臟的活，要付出了巨大的勞動(dòng)。但是，古人云：“君子愛財(cái)，取之有道。”該給我們保障的，組織上定會(huì)充分考慮。會(huì)昌縣大隊(duì)對(duì)事故處理部門采取綜合性警務(wù)保障，保障力度之大，居全省前列，民警也干得安心、順心。所以不該我們拿的堅(jiān)決不拿。要知道這些貌似誘人的身外之物，與自己的自由、健康和快樂的心情相比，簡直是天壤之別。況且，當(dāng)我們運(yùn)用法律和真誠服務(wù)群眾，使事故得到圓滿處理，人民群眾對(duì)我們說一聲謝謝時(shí)，這是對(duì)公安機(jī)關(guān)和人民警察的最高褒獎(jiǎng)，就會(huì)覺得自己是對(duì)社會(huì)有用的人，創(chuàng)造了社會(huì)價(jià)值，促進(jìn)了社會(huì)和諧，這種美妙感覺是任何名利金錢無法比擬的。因此，自己要加強(qiáng)品質(zhì)修養(yǎng)，增強(qiáng)抵御不良社會(huì)風(fēng)氣侵蝕的能力，做到嚴(yán)格自律、兩袖清風(fēng)、心靜如水，踏踏實(shí)實(shí)走好人生每一步。

　 　〔結(jié)語〕黨和人民對(duì)事故處理工作的要求是高標(biāo)準(zhǔn)的，對(duì)事故處理民警的期待也是無限的。能做到上述幾條的民警不一定是完美的，但至少是優(yōu)秀的。高標(biāo)準(zhǔn)做好事故處理工作，回應(yīng)人民群眾的新要求、新期待，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，是一個(gè)永恒的主題。筆者探討事故民警的自身素質(zhì)修養(yǎng)，目的是提高事故處理水平和質(zhì)量，更好服務(wù)群眾、服務(wù)社會(huì)。本文借此拋磚引玉，期待能引起事故民警同行的共鳴。