道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)管理,是各級(jí)交通主管部門及其道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu),依照國家的相關(guān)安全法律法規(guī),為預(yù)防和減少安全事故的發(fā)生、降低事故造成的損失,結(jié)合行業(yè)的特點(diǎn)和要求,對道路運(yùn)輸企業(yè)和客運(yùn)站生產(chǎn)經(jīng)營場所、從業(yè)人員和設(shè)施設(shè)備等的安全狀況,進(jìn)行預(yù)測可能發(fā)生事故的各種不安全因素,從而確保道路運(yùn)輸安全、有序的開展。道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)管理,必然涉及到安全檢查,從很大程度上來講,做好了安全檢查,就搞好了道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)管理。安全檢查包括查制度、查紀(jì)律、查現(xiàn)場、查管理、查措施、查隱患等多項(xiàng)內(nèi)容,其種類有經(jīng)常性、專項(xiàng)性、定期性、季節(jié)性和臨時(shí)性安全檢查五大類;安全檢查的基本方法有自檢自查、交叉檢查、抽查、輔助檢查等。
安全檢查是一項(xiàng)綜合性的安全管理措施,通過檢查,可以達(dá)到相互學(xué)習(xí),提高認(rèn)識(shí),了解情況,發(fā)現(xiàn)問題,排查隱患,增添方法措施,增強(qiáng)防范能力,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),吸取教訓(xùn),強(qiáng)化管理,促進(jìn)安全生產(chǎn),促進(jìn)發(fā)展的目的。
“安全責(zé)任重于泰山”。盡管上級(jí)對安全檢查的形式內(nèi)容和作用都作了嚴(yán)格的強(qiáng)調(diào)、要求,檢查者本身也對檢查的方法和效果做了不少的完善和改進(jìn),但安全檢查所要達(dá)到的效果總是不很明顯,避重就輕,走馬觀花式的各類檢查,總是不同程度地存在,以至安全檢查的發(fā)現(xiàn)、督促、指導(dǎo)、警示作用沒有得到應(yīng)有的發(fā)揮。本人作為單位專職安全管理員,結(jié)合安全管理工作中的實(shí)踐,談一下安全檢查工作的一點(diǎn)認(rèn)識(shí)和體會(huì)。
一、首先要明確安全檢查的目的
安全檢查是建立良好的安全作業(yè)環(huán)境和秩序,是保障經(jīng)濟(jì)建設(shè)持續(xù)、協(xié)調(diào)、穩(wěn)定發(fā)展的重要手段之一。安全檢查是手段,其目的在于發(fā)現(xiàn)不安全因素的存在狀況,這是檢查者首先要解決的思想認(rèn)識(shí)問題。每次檢查,要檢查什么,通過檢查要達(dá)到什么目的,產(chǎn)生什么樣的效果,作為檢查人員,應(yīng)該先做到心中有數(shù)。在安全檢查中,常有這樣一種情況,被檢查者只知道要檢查的大概內(nèi)容,檢查者對參與的那次檢查的目的、意義并不十分清楚。這樣一來,隨著時(shí)間的推移,檢查的次數(shù)多了,檢查者習(xí)慣了,被檢查者松懈了、麻痹了、厭倦了,認(rèn)為檢查就是那么一回事。因此,每次檢查之前,可以采用現(xiàn)場動(dòng)員和談心等方式,結(jié)合實(shí)際講明檢查的目的意義,讓每個(gè)參與者目的明確,做到心中有數(shù)。
二、其次要明確檢查的內(nèi)容
道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)管理,主要是“三關(guān)一監(jiān)督”(嚴(yán)把運(yùn)輸經(jīng)營者市場準(zhǔn)入關(guān)、嚴(yán)把營運(yùn)車輛技術(shù)狀況關(guān)、嚴(yán)把營運(yùn)駕駛員從業(yè)資格關(guān)、搞好汽車客運(yùn)站安全監(jiān)督)。對道路運(yùn)輸企業(yè)來說,檢查項(xiàng)目大致可分為:安全管理組織機(jī)構(gòu)建立情況;安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況;安全管理制度與落實(shí)情況;安全保障與監(jiān)督情況;安全宣傳教育培訓(xùn)開展情況;駕駛員管理情況;營運(yùn)車輛管理情況等。對汽車客運(yùn)站來說,檢查項(xiàng)目一般包括:安全管理機(jī)構(gòu)人員設(shè)置情況;安全管理制度與落實(shí)情況;安全生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備情況;安全操作規(guī)程執(zhí)行情況;安全宣傳教育培訓(xùn)執(zhí)行情況等。安全檢查內(nèi)容廣泛,每次檢查前都應(yīng)具有針對性。
三、要突出重點(diǎn)
一般情況下,安全檢查的時(shí)間和過程都比較短,如果泛泛而檢,勢必走馬觀花,以至漏檢和誤檢。因此,對安全檢查應(yīng)當(dāng)點(diǎn)面結(jié)合,突出重點(diǎn)。檢查中應(yīng)結(jié)合工作實(shí)際,主要應(yīng)當(dāng)突出人的行為,物的狀態(tài)和安全工作的“軟件”、“硬件”兩個(gè)基本基礎(chǔ)點(diǎn)。具體地說對有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的宣傳、學(xué)習(xí)和貫徹情況;對領(lǐng)導(dǎo)、部門對安全生產(chǎn)工作的重要指示、要求的貫徹落實(shí)和執(zhí)行情況;認(rèn)真開展全員的安全知識(shí)教育培訓(xùn),重點(diǎn)組織干部、職工對安全業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)、討論、運(yùn)用和推廣情況;認(rèn)真加強(qiáng)安全工作的日常管理,定期和不定期開展安全生產(chǎn)日常檢查和專項(xiàng)檢查情況;對安全生產(chǎn)隱患的排查、防范和治理、整頓情況;加強(qiáng)各類設(shè)備設(shè)施的養(yǎng)護(hù)、管理和使用情況;認(rèn)真做好安全工作的“軟件”建設(shè),對各項(xiàng)規(guī)章制度的制定、修改、執(zhí)行情況,等等。
四、要講究方法
安全檢查關(guān)鍵是要克服形式主義,安全生產(chǎn)中的形式主義有多種表現(xiàn),有的滿足于一般化要求,一般化號(hào)召,以文件來貫徹文件,以會(huì)議來落實(shí)會(huì)議,安全檢查工作沒有針對性;有的習(xí)慣于口號(hào)不斷,花樣不少,表面看聲勢很大,但不解決實(shí)際問題;有的甚至弄虛作假,為贏得上級(jí)滿意,對查出的安全隱患,說假話,報(bào)喜不報(bào)憂。安全生產(chǎn)中的形式主義危害很大,它不僅使規(guī)章制度難以落實(shí),安全管理流于形式,更會(huì)留下安全隱患。
五、要發(fā)現(xiàn)問題
大致可以從以下幾方面入手:從軟件方面查找或發(fā)現(xiàn)問題,找出被查單位安全規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、規(guī)范化管理等方面存在的與上級(jí)的規(guī)定和實(shí)際工作不相適應(yīng)的地方及問題;從從業(yè)崗位上發(fā)現(xiàn)問題,找出被查單位在勞動(dòng)紀(jì)律、到崗到位、執(zhí)行制度等方面存在的不足或問題;從設(shè)備設(shè)施上發(fā)現(xiàn)問題,通過被查單位現(xiàn)有設(shè)備維修、保養(yǎng)現(xiàn)狀,找出設(shè)備設(shè)施方面存在的隱患或問題;從現(xiàn)場及管理上查找或發(fā)現(xiàn)問題,通過對正在作業(yè)的現(xiàn)場抽查,查找或發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場管理上存在的隱患或問題;對被查單位的生產(chǎn)安全、管理措施等方面問題的綜合調(diào)查,分析該單位在某些方面存在的隱患或問題,并科學(xué)地掌握致險(xiǎn)原因,危險(xiǎn)程度,可能危害和應(yīng)對措施;從細(xì)心地觀察和日積月累的工作經(jīng)驗(yàn)中查找或發(fā)現(xiàn)問題。
六、要提出意見
對查找或發(fā)現(xiàn)的隱患,檢查人員應(yīng)及時(shí)向被查單位提出正確的處置意見。一般來說可以有:預(yù)防意見,對一般問題或可能出現(xiàn)的隱患的預(yù)防措施、方案;整改意見,對事故隱患或已經(jīng)可能發(fā)生、出現(xiàn)的問題的整改措施;鞏固意見,為確保已整改的隱患不再發(fā)生而提出的保證措施;發(fā)展意見,向被查單位提出的通過隱患整治而促進(jìn)安全工作向前發(fā)展的方法、措施、重點(diǎn);綜合意見,向被查單位提出現(xiàn)場管理、設(shè)備更新、科技運(yùn)用、持續(xù)發(fā)展等方面的意見或建議。
七、采取措施
1)一般防范措施。對事故的隱患及可能發(fā)生的災(zāi)害所采取的防范措施。
2)特殊防范措施。針對事故隱患的現(xiàn)狀、成因所采取諸如停業(yè)整頓、全面檢查等標(biāo)本兼治的措施。
3)限期整改措施。針對已查明的隱患狀況和緩急程度,要求被查單位定時(shí)間、定人員,在規(guī)定時(shí)間內(nèi)必須對隱患加以處理、整改的措施(下發(fā)限期整改通知書)。
安全工作涉及到多個(gè)方面,它需要我們?nèi)轿?、多層次、多角度的抓緊、抓好、抓實(shí)此項(xiàng)工作,安全檢查工作,作為一項(xiàng)子工程,在道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)管理中起著不可低估的作用。只要我們方法正確,運(yùn)用靈活,重點(diǎn)突出,就一定能夠通過有效地安全檢查,深化管理、預(yù)防事故,促進(jìn)道路運(yùn)輸行業(yè)蓬勃健康地向前推進(jìn)、發(fā)展,做好了安全檢查,也就切實(shí)履行了道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)管理的職責(zé)。