二防止事故發(fā)生的對策

　　以上對塔機從出廠到安裝與使用造成事故的原因進行分析，從表面上看起來似乎問題主要出在租賃和使用單位，但筆者認為造成事故的根本原因還是在于我們各級管理部門對這些企業(yè)監(jiān)管不力、管理不嚴，甚至工地上發(fā)生塔機事故，管理部門卻知之甚少或者根本不知道，直到有人舉報后才介入調查、取證，因此，筆者認為，要想從根本上減少塔機事故的發(fā)生，就必須加大管理力度，各管理部門應相互配合，發(fā)揮各自優(yōu)勢，揚長避短。認真落實國家法規(guī)政策，盡職盡責，共同努力。

　　1、加強塔機技術監(jiān)督檢驗部門的管理。

　　塔機技術監(jiān)督檢驗部門應該充分發(fā)揮國家賦予的職能權力，加大管理力度，監(jiān)督好塔機制造質量，對一些產品質量差或者非法制造的廠家強制實行“關”、“停”、“轉”等措施。

　　2、加強建設行政主管部門對起重機械的管理力度。

　　2.1源頭治理、防范未燃。
　　由于全國塔機生產廠家像雨后春筍般地不斷涌現(xiàn)，就不免出現(xiàn)一些劣質產品或非法廠家的產品進入我省使用，是造成事故的一大隱患，作為建設行政主管部門應設立一個“準入機制”，每年應向全省各種建筑企業(yè)發(fā)布“合格供貨商”名錄，要求租賃單位或者使用單位應按“合格供貨商”名錄選用塔機，將非法廠家及事故率較高的產品杜絕在“門外”。此外，政府部門應規(guī)定塔機使用壽命年限，以避免租賃單位將超期服役需報廢的設備投入市場租賃。

　　2.2實施“登記”、“備案”制度，嚴格塔機安裝質量檢測。
　　塔機租賃(產權)單位應嚴格按照國家及省建設廳有關起重機械的“登記”和“備案”制度進行使用前的登記與備案，嚴格禁止無“登記證”或未經“備案”的塔機投入使用。此外，應加強檢測檢驗機構的監(jiān)督管理，建設行政主管部門應對檢測機構制定相應管理制度，對檢測機構的檢測行為提出相應的要求，以規(guī)范檢測市場，提高檢測質量。

　　2.3加強租賃單位和安裝資質的審核管理。
　　目前租賃市場魚目混珠，租賃單位只取得工商營業(yè)執(zhí)照甚至未取得工商營業(yè)執(zhí)照就借用或套用有資質單位的資質證復印件，私自雇用無證人員上崗安拆的現(xiàn)象十分普遍，有的雖有安裝資質，但實際上根本無安拆資質的條件。因此，作為工工商管理部門和建設行政主管部門應該嚴格把好批準工商營業(yè)執(zhí)照和安拆資質的關，并且做好頒發(fā)后的監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)其單位已不再具備條件的，應及時予以吊銷。其次，要深入施工現(xiàn)場進行督促檢查，發(fā)現(xiàn)無安拆資質或借用(套用)安拆資質行為應嚴肅查處，決不手軟，規(guī)范租賃市場和安拆單位的法律行為。

　　2.4加強上崗證件的考核與頒發(fā)。
　　目前特種設備的崗位證件的考核發(fā)證多頭管理，標準不一，要求不一，甚至出現(xiàn)“交錢給證”的行為。所以目前相當一部分塔機操作工文化素質較低，有的甚至連名字都不會寫。根據(jù)國務院《特種設備安全監(jiān)督條例》的要求，建設行政主管部門應擔負起建筑工地特種設備考核發(fā)證工作，制定統(tǒng)一的考核標準、統(tǒng)一發(fā)證。其它主管部門發(fā)的證件在建筑工地使用時，應要求換發(fā)省建設行政主管部門頒發(fā)的證件或者經使用單位主管部門進行相關知識考核后方可上崗。