隨著我國綜合國力的迅速提高，新世紀的頭五年，全國各族人民在黨中央的正確領導下，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，深入落實科學發(fā)展觀，團結(jié)奮斗，開拓創(chuàng)新，積極進取，經(jīng)濟和社會實現(xiàn)了又好又快的發(fā)展。曲靖市作為云南省的重工業(yè)基地，新型工業(yè)化進程快速推進，重點培育和壯大了煙草、能源、化工、礦冶、汽車機械和生物資源的開發(fā)創(chuàng)新六大支柱產(chǎn)業(yè)。而作為云南省的重要產(chǎn)煤基地，孕運而生的曲靖煤炭工業(yè)加速發(fā)展，逐漸成為了全市乃至全省的強大能源支柱和產(chǎn)業(yè)支撐。在全市經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，按照曲靖市委、市政府積極推進“平安曲靖”創(chuàng)建活動，健全公共安全體系，強化安全生產(chǎn)責任制，努力構(gòu)建和諧社會的總體目標要求，如何做好煤炭化工企業(yè)的消防安全工作成為了曲靖市安全生產(chǎn)工作的重中之重，本文著重論述了公安機關(guān)消防機構(gòu)在煤炭化工企業(yè)的消防監(jiān)督管理工作中應采取的積極應對措施，確保全市的經(jīng)濟安全和能源安全。

　　[關(guān)鍵詞]煤炭 企業(yè) 消防安全 管理

　　曲靖市位于云貴高原中部，云南省東隅，東接貴州省六盤水市、興義市和廣西西林縣，西與昆明市嵩明縣、尋甸縣、東川區(qū)接界，南連文山州丘北縣，北與昭通巧家縣、魯?shù)榭h及貴州省威寧縣毗鄰，珠江發(fā)源地馬雄山距市區(qū)70公里，西距省會昆明市135公里，是進入云南的陸上要塞，素有“入滇鎖鑰”之稱。全市國土面積28904平方公里，占云南省面積13.63%。曲靖市是珠江源第一市，爨文化的發(fā)祥地，是云南省重要的能源、汽車、化工、建材和工業(yè)原料基地，目前已有工業(yè)行業(yè)35個門類，初步形成了煙草、煤炭、電力、機械、化工、冶金等較為完善的工業(yè)化體系。

　　一、煤化工企業(yè)在全市經(jīng)濟建設中的重要性

　　2005年以來，曲靖市堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局，圍繞建設現(xiàn)代化工業(yè)強市和珠江源大城市目標，積極推進新型工業(yè)化進程，實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。作為云南省的重要產(chǎn)煤基地，曲靖市下轄的十個縣(市)區(qū)幾乎都有煤炭資源，年均全市生產(chǎn)原煤3000萬噸以上，其中以麒麟?yún)^(qū)、富源縣、宣威市、師宗縣的煤炭儲量較為豐富，并且煤炭資源十分優(yōu)質(zhì)。曲靖市市委、市政府緊緊把握全市的煤炭資源優(yōu)勢，堅定不移地實施工業(yè)強市戰(zhàn)略，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加快了曲靖市新型煤炭工業(yè)化的建設，逐步形成并確立了云南煤化工(曲靖)基地的獨特煤炭工業(yè)城市地位，尤其是重點打造了以沾益縣花山鎮(zhèn)為主的煤化工業(yè)園區(qū)，并且促成了以云南云維集團有限公司為龍頭的一批新興煤化工企業(yè)的建立，形成了煤焦化、煤氣化、碳一化工、乙炔化工、生物能源等產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展了煤焦油、甲胺、甲醇制烯烴等精細化工新產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建了了總體平衡、循環(huán)增效、協(xié)調(diào)發(fā)展的生態(tài)工業(yè)格局，按照總體目標要求，曲靖市煤化工產(chǎn)業(yè)力爭2010年產(chǎn)值突破400億元，2015年突破1000億元。僅以云南云維集團有限公司為例，通過五年以來的發(fā)展，其已完成了煤化工一期工程的305萬噸/年焦化、30萬噸/年焦爐氣制甲醇、50萬噸/合成氨以、30萬噸尿素及氯化銨、醋酸乙烯、煤焦油、粗苯、硫磺、水泥等多種項目建設，2005年底云南云維集團有限公司總資產(chǎn)達41.53億元，至2008年，公司總資產(chǎn)已達135億元，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值70.6億元，實現(xiàn)銷售收入65億元。除云南云維集團有限公司外，曲靖已建成的煤化工企業(yè)還有曲化公司、師宗焦化公司、麒麟焦化、越州鋼鐵廠等規(guī)模大小不一的煤化企業(yè)以及煤炭生產(chǎn)衍生產(chǎn)品的精加工企業(yè)和以煤炭發(fā)電為主的宣威電廠、滇東電廠、曲靖電廠等電力企業(yè)。

　二、煤化工企業(yè)的消防安全管理工作現(xiàn)狀分析

　　由于煤化工企業(yè)在曲靖市經(jīng)濟發(fā)展中的重要核心作用，曲靖市委、市政府歷年來十分重視煤化工企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，督促相關(guān)職能部門加強監(jiān)管力度，企業(yè)自身加強安全生產(chǎn)，建立健全安全生產(chǎn)長效機制。消防安全作為安全生產(chǎn)工作的重要組成部分，尤其受到了各級領導和企業(yè)的高度重視。仍以云南云維集團有限公司為例：(1)消防安全組織機構(gòu)。該公司成立了安全生產(chǎn)委員會，主要領導由公司領導擔任，公司還根據(jù)企業(yè)規(guī)模設立了專業(yè)的消防隊伍。(2)制度舉措方面。該企業(yè)基本建立完善了消防安全責任制、消防安全檢查督查制度、消防安全宣傳教育制度以及滅火救援應急預案等一系列管理舉措。(3)消防基礎設施建設方面。企業(yè)基本按照有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范設置了必要的防火滅火設施，保證了消防設施器材配備到位。但從公安消防機構(gòu)的實際監(jiān)督管理工作來看，仍然存在以下幾方面的不適應：

　　(一)現(xiàn)行消防技術(shù)標準規(guī)范與煤化工企業(yè)工程建設的不適應。隨著我國的煤化工項目不斷向大型、超大型的規(guī)模發(fā)展，相應的煤化工工程防火設計的專業(yè)規(guī)范卻一直尚未出臺，已建的煤化工工程的防火設計只能參照現(xiàn)行國家標準《建筑設計防火規(guī)范》、《石油化工企業(yè)設計防火規(guī)范》和《火力發(fā)電廠與變電所設計防火規(guī)范》等規(guī)范。由于這些規(guī)范并不直接針對煤化工工程，經(jīng)常會遇到不能涵蓋、不適用的問題，無法進行實際操作。

　　(二)建設工程消防設計審核與煤化工企業(yè)建設多邊進行的不適應。由于現(xiàn)在建設的煤化工工程多數(shù)為國家、省級的重點建設項目，一些在建的煤化工工程迫于建設工期緊，許多企業(yè)都是邊摸索、邊設計、邊施工，無法做到先進行消防設計審核，合格后再進行施工的法律層面上的要求，消防安全工作面臨著巨大的挑戰(zhàn)，也埋下了大量消防安全隱患。

　　(三)企業(yè)現(xiàn)有的人員和設施裝備與煤化工企業(yè)高危險、突發(fā)性的不適應?，F(xiàn)有的煤化工企業(yè)多為生產(chǎn)、儲存易燃易爆危險品工廠、裝置，一旦發(fā)生火災、爆炸等緊急事故將會造成事故的迅速擴大蔓延，極易形成無法控制的局面。而煤化工企業(yè)現(xiàn)有的滅火設施裝備僅做到了對局部重點區(qū)域進行了有效控制，整體綜合消防安全布局和設施布置不能全部涵蓋。設有專職消防隊伍的煤化工企業(yè)，對消防車輛器材裝備的投入不足，現(xiàn)有的消防車輛器材裝備多數(shù)已顯老舊且多以水罐消防車為主，缺乏干粉、高噴等針對煤化企業(yè)的特種消防車輛裝備，消防隊員的個人防護裝備配備也不到位，遠遠不能適應現(xiàn)代煤化企業(yè)的消防滅火救援要求。