??????? 3.7由于社會(huì)環(huán)境的影響，一些上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)寫條子、打電話、托熟人，為存在重大火災(zāi)隱患的單位說情；有些領(lǐng)導(dǎo)甚至就是存在重大火災(zāi)隱患單位的靠山和保護(hù)傘；有些停產(chǎn)、停業(yè)對(duì)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)有影響的重大火災(zāi)隱患，報(bào)到當(dāng)?shù)卣?，或無回音或僅作原則性批示，沒有表明態(tài)度，使公安消防機(jī)構(gòu)工作被動(dòng)；有些重大火災(zāi)隱患的處置需要強(qiáng)制執(zhí)行時(shí)，報(bào)人民法院后，法院以各種理由拒絕受理，使處罰無法進(jìn)行，失去了公安消防機(jī)構(gòu)執(zhí)法的威嚴(yán)。有些政府領(lǐng)導(dǎo)和公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)怕停產(chǎn)、停業(yè)后，工人下崗增加社會(huì)不安定因素，顧慮較多，所以下不了決心進(jìn)行強(qiáng)有力的處罰。
??????? 3.8個(gè)別消防監(jiān)督人員政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，經(jīng)不住各種利益的誘惑，對(duì)火災(zāi)隱患睜一只眼、閉一只眼，有些監(jiān)督人員執(zhí)法不嚴(yán)、處罰不力，甚至袒護(hù)隱患單位，使火災(zāi)隱患遲遲得不到整改。?
??????? 4.幾點(diǎn)對(duì)重大火災(zāi)隱患整改的措施及對(duì)策
??????? 4.1切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)整改火災(zāi)隱患重要性認(rèn)識(shí)。要以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，充分認(rèn)識(shí)整改火災(zāi)隱患對(duì)于維護(hù)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的重要意義，充分認(rèn)識(shí)整改火災(zāi)隱患是最大限度維護(hù)人民群眾的切身利益，踐行“執(zhí)法為民”思想的具體體現(xiàn)。定期分析研究本地區(qū)，本行業(yè)，本單位消防工作形勢(shì)。在各級(jí)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以落實(shí)消防安全責(zé)任制為重點(diǎn)，以整改火災(zāi)隱患為目標(biāo)，研究制定本地區(qū)、本部門、本單位重大火災(zāi)隱患整改措施和方案，明確分工，落實(shí)時(shí)限，責(zé)任到人，確保把隱患整改工作落到實(shí)處。
??????? 4.2實(shí)行重大火災(zāi)隱患和整改工作由有關(guān)行政首長或法人代表負(fù)責(zé)的責(zé)任制度。整改重大火災(zāi)隱患要貫徹“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，遵循企業(yè)單位內(nèi)部“安全自查、隱患自除、責(zé)任自負(fù)”的指導(dǎo)思想。機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位內(nèi)部存在的重大火災(zāi)隱患，由其行政首長或法人代表負(fù)責(zé)整改。其中危害特別大、投資特別大、涉及范圍大、單位確實(shí)無力整改的，應(yīng)專題報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾?，采取得力措施加以整改，特別是在資金來源方面應(yīng)在當(dāng)?shù)卣闹С窒?，靈活采用合法的市場(chǎng)操作手段盤活和籌集資金，如轉(zhuǎn)變服務(wù)功能、招商引資、股份拍賣、資產(chǎn)抵押貸款等方式。責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活影響較大的重大火災(zāi)隱患，報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)厝嗣裾婪Q定的，人民政府要盡快作出明確的答復(fù)。并與公安消防機(jī)構(gòu)簽訂整改工作責(zé)任書，明確規(guī)定整改期限，措施和責(zé)任。對(duì)于沒有按期整改，造成嚴(yán)重后果的，依法追究有關(guān)人員的刑事責(zé)任。對(duì)拒不接受處罰的應(yīng)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。必要時(shí)還可充分利用人大、政府和行政監(jiān)察部門等在消除火災(zāi)隱患中的作用，積極推進(jìn)政府各有關(guān)職能部門依法履行火災(zāi)隱患整改職責(zé)，落實(shí)整改責(zé)任。
??????? 4.3嚴(yán)格建筑防火審核程序，消滅“先天性隱患”。建筑設(shè)計(jì)部門、施工單位，審核部門要嚴(yán)格按照國家的規(guī)范、法規(guī)進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工、審核，對(duì)于不符合規(guī)定、規(guī)范要求的，堅(jiān)決不予審批，堅(jiān)決杜絕“條子”工程和“人情”工程。其次，對(duì)于審核過的建筑工程項(xiàng)目，要加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督和工程驗(yàn)收工作，定期對(duì)在建的大、中型工程進(jìn)行消防安全檢查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患，凡不符合消防安全條件的，不得通過驗(yàn)收，不得投入使用或營業(yè)，對(duì)于強(qiáng)行投入使用的需要采取強(qiáng)硬的措施要求限期整改，并按規(guī)定程序和要求予以處罰，從建筑防火審核上杜絕“先天性隱患”的存在。
??????? 4.4加大消防監(jiān)督力度。公安消防機(jī)構(gòu)對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的重大火災(zāi)隱患要實(shí)行立銷案制度。要堅(jiān)決抵制隱患整改工作中說情風(fēng)、關(guān)系網(wǎng)的影響，依照法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定該罰款的罰款，堅(jiān)決依法處罰；該停產(chǎn)、停業(yè)的，堅(jiān)決依法責(zé)令其停產(chǎn)、停業(yè)整改，并建立健全監(jiān)督整改工作檔案，為徹底整改火災(zāi)隱患作好基礎(chǔ)工作。
??????? 4.5加強(qiáng)對(duì)重大火災(zāi)隱患整改工作的輿論監(jiān)督。一方面對(duì)存在重大火災(zāi)隱患久拖不改的單位實(shí)施公示，由新聞宣傳媒體公開披露曝光，加強(qiáng)對(duì)隱患形成和久拖不改的原因深度分析報(bào)道，對(duì)整改工作情況進(jìn)行全過程追蹤報(bào)道；營造強(qiáng)大的輿論攻勢(shì)，以此促進(jìn)重大火災(zāi)隱患的整改工作。另一方面，對(duì)有關(guān)單位和政府下力氣多方籌措資金、采取多種措施消除重大隱患的先進(jìn)工作經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行大張旗鼓的宣傳報(bào)道，使各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)和隱患單位深刻認(rèn)識(shí)消除隱患的法定職責(zé)和工作緊迫性。
??????? 4.6國家或地方標(biāo)準(zhǔn)的頒布，應(yīng)按有關(guān)法律規(guī)定從實(shí)施日期起執(zhí)行，不能要求原有工程或場(chǎng)所符合現(xiàn)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，而給消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)的行政執(zhí)法工作造成被動(dòng)局面，給重大火災(zāi)隱患的整改帶來因難。
??????? 4.7應(yīng)提高政府和有關(guān)部門組織的大型綜合檢查的實(shí)效性，堅(jiān)決摒棄大轟大擁式的形式主義的檢查，讓基層和監(jiān)督人員有足夠的時(shí)間和精力幫助督促單位對(duì)重大隱患進(jìn)行整改。消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)要對(duì)重大火災(zāi)隱患逐一進(jìn)行排查，適時(shí)組織一些專家技術(shù)型人員，對(duì)重大火災(zāi)隱患逐個(gè)進(jìn)行分析研究，根據(jù)實(shí)際情況，提出切實(shí)可行的整改方案，幫助指導(dǎo)火災(zāi)隱患的整改。
??????? 在防治重大火災(zāi)隱患中，還存在幾個(gè)具體問題：1、體制問題。針對(duì)消防部門“現(xiàn)役部隊(duì)、公安管理、政府職能”的特殊體制，要加大對(duì)整改火災(zāi)隱患的執(zhí)法力度，需要在體制、編制、經(jīng)費(fèi)供應(yīng)等方面作進(jìn)一步的調(diào)整，以利工作開展。2、隱患評(píng)估問題。對(duì)重大火災(zāi)隱患，現(xiàn)行消防法律法規(guī)包括73號(hào)令，還沒有一個(gè)十分確切的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，出臺(tái)重大火災(zāi)隱患評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)是當(dāng)務(wù)之急。3、對(duì)單位評(píng)價(jià)問題。即重大火災(zāi)隱患專家評(píng)估論證委員會(huì)應(yīng)由哪些成員組成，代表哪級(jí)政府或部門執(zhí)法，執(zhí)行怎樣的評(píng)估論證程序，以此保證評(píng)估論證的權(quán)威性、科學(xué)性和執(zhí)法的嚴(yán)肅性，為整治重大火災(zāi)隱患奠定基礎(chǔ)。
??????? 參考文獻(xiàn)??
??????? 1.《中華人民共和國消防法》，法律出版社，1998年9月
??????? 2.《防火手冊(cè)》，上?？茖W(xué)技術(shù)出版社，1992年7月
??????? 3.《消防監(jiān)督檢查》，警官教育出版社，1999年4月???????
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