3 預防和減少新建工程火災隱患的對策
(1)加強各政府職能部門的工作協(xié)調(diào),把好審批源頭關(guān),各級政府建設(shè)行政主管部門在審批施工許可證時,要把工程消防設(shè)計是否通過消防審核作為前提條件之一,凡未經(jīng)消防審核同意的工程,一律不予發(fā)給施工許可證,不許開工建設(shè),工程竣工后,未經(jīng)消防驗收同意,建設(shè)部門不得予以驗收備案,以督促有關(guān)單位嚴格按照消防法律法規(guī)規(guī)定對新建工程進行申報審核、驗收。
(2)嚴格對建筑工程施工階段的消防監(jiān)督管理,各級公安消防機構(gòu)在依法對申報審核的建筑工程進行審核的同時,應當定期組織開展對建筑工程的消防監(jiān)督專項檢查活動,對各類建筑工程是否通過消防審核、是否按照消防審核過的設(shè)計圖紙進行施工、施工工程中有無違反消防法規(guī)的行為等進行檢查,及時發(fā)現(xiàn)和糾正違法違規(guī)行為,對存在嚴重違法違規(guī)行為的單位依法進行處罰,并在建筑行業(yè)進行通報。要充分發(fā)揮基層公安監(jiān)督機構(gòu)的監(jiān)督職能,對轄區(qū)內(nèi)重點工程,省市消防部門在審核完畢后將工程防火設(shè)計和消防部門審核意見向轄區(qū)消防大隊進行技術(shù)交底,委托消防大隊定期對施工情況進行監(jiān)督檢查,及時向原審核單位通報檢查情況,避免在工程施工過程中出現(xiàn)失控漏管現(xiàn)象。另外,在有條件的情況下,要推行對重點工程的消防監(jiān)理制度。由監(jiān)理人員對建筑消防工程的施工過程進行全程監(jiān)理,以保證工程質(zhì)量。
(3)加強對消防工程施工隊伍的消防管理。消防部門在對新建工程進行審核、驗收時,應當嚴格審查消防工程施工隊伍的資質(zhì),嚴防不具備施工資質(zhì)的企業(yè)參與消防工程施工。另外,消防部門還應聯(lián)合建設(shè)部門定期對在建或已建成的建筑工程進行檢查,對工地檢查、工程消防驗收中發(fā)現(xiàn)的擅自改變工程原設(shè)計、沒有嚴格按照國家有關(guān)消防技術(shù)規(guī)范進行施工,造成火災隱患的單位,要依法從嚴查處。對施工過程中弄虛作假、違反國家法規(guī)造成重大火災隱患的工程,對施工單位除根據(jù)消防法律進行處罰外,還應通報建設(shè)行政主管部門,由建設(shè)行政主管部門作出降低或取消施工資質(zhì)的處罰。
(4)加強對預出售房屋的消防監(jiān)督管理。在建筑施工過程中,對預先出售的房屋進行改造裝修時,工程建設(shè)單位和房屋產(chǎn)權(quán)單位要明確消防安全責任,嚴格按照國家消防技術(shù)規(guī)范進行設(shè)計,確保原有消防設(shè)施功能不受影響。并將方案報消防部門審核,在報審裝修圖紙中要詳細標明建筑內(nèi)室內(nèi)消火栓、安全出口、疏散樓梯、火災自動報警探測器、自動噴水滅火系統(tǒng)、防排煙設(shè)施的具體位置。以便于建審人員發(fā)現(xiàn)和糾正裝修設(shè)計中存在不符合消防技術(shù)規(guī)范的情況。對于建筑由多家產(chǎn)權(quán)單位使用時,大樓物業(yè)管理部門應當和各使用單位簽定消防安全責任書,組織各單位代表成立大樓消防管理組織,明確各單位在使用中應當履行的消防職責。按照使用面積分攤公共消防設(shè)施的維護保養(yǎng)費用,確保大樓各項消防安全措施落到實處。
(5)積極發(fā)展適合城市經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展需要的消防中介服務市場,逐步解決當前消防工程缺乏研究和咨詢單位。消防部門不得不直接進行技術(shù)審查和服務的不足與弊端,使消防部門從具體技術(shù)服務轉(zhuǎn)變?yōu)楹暧^的行政管理,改變以往消防工作由消防部門大包大攬的做法,把消防安全責任落實到各級政府、部門和社會單位,把有限的消防警力解放出來,更好地做好對社會面的監(jiān)督工作。