油輪作為一種能源運輸工具，在海上航行或錨泊過程中極易發(fā)生火災事故，據統(tǒng)計,自2002年以來,全球共發(fā)生了28起比較嚴重的油輪火災和爆炸事故,由于在海上無法及時獲得外界的幫助，一旦處置不當，極容易造成船毀人亡的嚴重后果，同時還會造成嚴重的海上污染事故。因此，做好油輪火災、爆炸事故預防，具有重要意義。

　　一、從油輪火災、爆炸案例看油輪火災、爆炸事故特征

　　《齊魯晚報》報道，2007年4月18日早上，一艘前往天津某碼頭的舟山籍油輪“永順油12”在行駛至成山角東南10海里處時，生活區(qū)突然起火。當時，海上風力5—6級，火勢迅速蔓延，船舶生活艙和駕駛室迅速被大火吞沒，船上14名船員在撲救無效后棄船乘救生艇逃離。另據中新社報道，2004年7月8日在廣東佛山禪城區(qū)張槎沙口發(fā)電廠側汾江河段海源油庫碼頭，一艘裝載四百五十噸燃油的油輪在卸油過程中發(fā)生大爆炸，事故造成直接經濟損失數百萬元人民幣。從這兩起案例我們不難發(fā)現(xiàn)油輪火災、爆炸事故具有如下特征：

　　1、火勢蔓延速度快，易形成立方體燃燒，造成重大人員傷亡和財產損毀。油輪發(fā)生火災時，火勢會沿著室內的機器設備、走道、樓梯、出入口以及具有良好傳導性能的鋼板，迅速向四周和上下層擴散蔓延，使火勢在短時間內擴展為大面積、多層次的立方體燃燒。此外，由于油輪承載、儲存的化工原料、化工產品本身具有高度的易燃易爆性、易腐蝕性、有毒性，一旦發(fā)生火災或者泄漏事故，就必然伴隨著爆炸、復燃復爆，立體、大面積、多火點等形式的燃燒。同時，油輪火災、爆炸性事故造成的污染還是一種特殊的海上侵權行為,污染受害人多為沿海國,當地政府、居民、漁民和企業(yè)。因此，油輪一旦發(fā)生火災、爆炸事故不但容易導致油輪以及油輪設備損壞，而且也會造成重大人員傷亡和難以挽回的社會影響和經濟損失。

　　2、造成嚴重的環(huán)境污染，且易于產生國際糾紛。如前所述，油輪承載的化工以及自備燃料均具有毒害性、腐蝕性的特點。一旦泄漏或者排放到江河就很容易造成大量人員傷亡和大氣、水資源污染，并且對生態(tài)系統(tǒng)造成的干擾和損害影響持久、治理難度大。而且由于油輪火災、爆炸事故泄漏的污染物會隨著水的流動性而四處溢流。因此在海面上的災害性事故造成的污染物不可能局限在或固定在某一點而靜止不動。一次污染可能會波及多個國家,進而十分有可能引發(fā)國際糾紛。把安全工程師站點加入收藏夾

　　3、滅火、排爆救援難度大，易造成救援人員傷亡。油輪安全事故一般來說現(xiàn)場都很復雜，常伴隨著燃燒爆炸，火勢蔓延猛烈。如出現(xiàn)有毒氣體時，會嚴重威脅到滅火救援人員的安全；出現(xiàn)的腐蝕性物質，會灼傷救援人員的皮膚和滅火救援器材等等這些都會給滅火救援工作帶來很大的難度。而且，一旦火勢失去控制，必將燒毀許多精密儀器和船舶重要設施，使船舶的指揮中心喪失功能，人員也會因火勢的威脅無路可逃，極易形成群死群傷的重特大事故。

　　4、煙熏較大，有毒有害氣體較多，危害性強,范圍廣。由于船舶供生活和工作使用的艙室內在裝飾裝修中其艙壁、甲板、天花板，多數采用膠合板、聚氯乙烯板，聚胺酯泡沫塑料、化學纖維等材料，室內家具、地毯、窗簾、床鋪等也多為可燃材料制作，一旦發(fā)生火災，能釋放一氧化碳、二氧化碳及氯化氫等有害氣體和煙霧，火災荷載相當大。而且，因油輪火災、爆炸性事故造成的污染可能使海洋水質受到損害,海洋生物的棲息環(huán)境遭到破壞,嚴重影響海洋本身的調整功能,給海洋生態(tài)環(huán)境,海洋生物資源,海洋漁業(yè)生產等帶來嚴重危害,從而影響到海洋生態(tài)平衡,嚴重威脅人類的生存環(huán)境。

　　5、作戰(zhàn)環(huán)境復雜，陣地進攻困難。船舶作為水上流動物，往往受一些自然條件的限制?；馂牡膿渚韧瑯訒谒孀鲬?zhàn)時，受到水流、風向、水深、潮汐等外部因素的影響，使消防艇不能或者很難接近災船，實施有效的救援。在災船上，也因船舶起居處所的走廊、通道窄小，火災發(fā)生后，大量物品會散落各處，使得本就狹小的通道更為狹窄。如果船艙的間隔板被燒塌、樓梯被燒毀而形成障礙的話，那么勢必嚴重地阻礙了進攻的節(jié)奏，給進攻增加了難度。

　　二、油輪火災、爆炸事故原因分析

　　經過分析本文所提到的兩個案例以及其他的案例并參考海事部門和事故發(fā)生地政府的結論，油輪發(fā)生火災以及爆炸事故主要有以下原因造成：

　　1、油輪所承載貨物的性質決定了油輪事故比較多。如前所述，很多油輪承載的都是易燃、易爆的化工產品等。石油類液體和石油氣，均能危害人類的健康，少量吸入可使人的反應和感覺遲鈍，意識減弱而暈眩，大量吸入可傷及生命。在常溫、常壓下，該類貨物表面的分子不斷地脫離起表面而轉變?yōu)闅鈶B(tài)，與其他液態(tài)物質一樣，油類貨物的揮發(fā)性受到溫度和壓力的影響，但不會因溫度和壓力變化自行從氣態(tài)轉變?yōu)橐簯B(tài)，人們知道，水蒸氣當溫度降低或氣壓增加便很容易凝結成水滴，這在一般的自然環(huán)境中已成事實，而石油類油氣則很難做到，在自然的環(huán)境中石油類油氣不會凝結成液滴。油類貨物和衍生的化工類物質的閃電低，易于燃燒而具有可燃性。該類液態(tài)貨物揮發(fā)出的油氣相對密度一般比空氣略大，在氣流的作用下油氣具有擴散性，若在每秒10米的風速下，油氣可迅速擴散，使遠離貨源區(qū)的空氣中存在可燃石油氣。同時，石油在運輸過程中很容易產生靜電荷，因此油類貨物具有帶電性。貨物的這些特性決定了如果油輪一旦發(fā)生火災或者爆炸性事故借助于承載貨物的可燃性、擴散性、膨脹性、不凝結性和毒性決定了火災爆炸及中毒事故的頻繁發(fā)生，壓力容器的爆炸，會產生破壞力極強的沖擊波。

　　2、設備破損引起爆炸泄漏以及油輪設備老化引發(fā)事故。任何設備、裝置在生產運行中受生產條件影響及本身材質、性能限制都有一定的使用壽命，油輪也不例外，油輪作為海上的國土，運行一定時間后，就會進入多發(fā)事故期。特別是一些維護管理不到位，經常帶病作業(yè)，一旦設備進入故障的多發(fā)期，事故將很難控制。2008年1月11日，在尼日利亞的哈科特港，一艘油輪發(fā)生爆炸后升起滾滾濃煙。據港口管理人員說，這只是一起意外事故，油輪機艙設備老化出現(xiàn)故障引發(fā)了油輪大火。據筆者統(tǒng)計2002年以來世界各地發(fā)生的28起油輪火災和爆炸事故中，有7起是由于船上設備老化引起的。目前從事我國港口間運輸的油輪還有不少是老舊船，這些船舶設備陳舊、管理也不到位，存在極大的安全隱患。

　　3、操作失誤引發(fā)事故以及違章動火釀成事故。輪船駕駛技術復雜，參數多，自動化控制程度高，操作要求高，誤操作也是引起火災的一個原因。誤操作有管理上的問題也有操作人員業(yè)務素質上的問題。應該繼續(xù)加強對公司安全管理體系審核的力度，進一步提高船岸各層次管理人員的安全意識。同時，建議對油輪上工作的船員在每次換證時進行油輪安全與操作的考核，切實杜絕油輪操作性事故的發(fā)生?？偨Y2002年以來發(fā)生的28起油輪火災爆炸事故，因操作失誤原因引起火災和爆炸的主要有以下17種：違章指揮，動火審批不嚴；貿然動火釀成火災；現(xiàn)場監(jiān)護不力；現(xiàn)場措施不力等；違章明火,尤其是危險管系連通油艙點燃引爆；洗艙不凈，管線泵間殘油積聚,動火把關不嚴；可燃物未清理，看火不負責，焊割熔渣墜落引燃；電纜表面破損，電線電器老化過載，受潮短路；燃料油中混入一級危險品油；壓力表接頭脫落，高壓油管斷裂，燃滑油噴射到排煙管、增壓器等高溫熱源部位；貨泵斷軸，密封填料過緊，干磨發(fā)熱起火；貨泵間溢油，通過隔艙壁軸封漏入機爐艙；高溫熱源處烘烤可燃物；鍋爐操作不當燃燒不良，隔熱層燒紅及煙道積聚油垢燃燒，煙囪冒火星；危險物品混放，油棉紗著火；裝油外溢入水，外部火源引燃回燒；擅離崗位或操作不當，廚房油鍋起火等。

　　4、習慣性違章引發(fā)事故以及電氣設備選型不當引發(fā)事故。由于違章作業(yè)、防范措施不力而引起的火災事故屢見不鮮,職工對操作系統(tǒng)的操作要求、物理化學特性，工藝流程研究不透徹；隨意刪改安全操作規(guī)程；缺乏針對性的崗位培訓；監(jiān)管機制不力等都會引發(fā)事故。此外，電氣設備選型不當也易引發(fā)事故。如電器線路如果未選用防爆型或者未經防爆處理，泄漏的可燃液體或者氣體遇機械摩擦或者電氣火花極易發(fā)生火災爆炸事故。油輪對燈具和其他電器設備選型基本要求是：油輪上使用的照明燈、工作燈等必須使用防油氣型和防爆型，燈罩內外確保絕對氣密；任何爐灶不得有明火露于空氣中，必須使用封閉式爐灶；無線電收發(fā)報機在裝卸貨期間以及甲板上空油氣濃時嚴禁使用；油輪上使用的對講機、無線電話和手電筒必須是防油氣型的；便攜式私用電器不得在甲板上和存有油氣的場所使用。

　　5、靜電積聚引發(fā)事故。油類物質和其他化學溶劑在管道和設備中流動會因磨擦而產生靜電，在青島港黃島區(qū)的原油碼頭上，油船的泵油速度最高每小時可達7000噸，在這種速度下，會產生大量的靜電。在油輪的其他作業(yè)中也不例外。有些作業(yè)能造成靜電儲集，達到一定程度就會突然放電，足以點著可燃的油氣/空氣混合氣。油類電荷產生途徑主要有三點：貨油入艙，貨油入艙必須通過管路系統(tǒng)，緊靠管道表面處易出現(xiàn)電荷分離，使得油液帶靜電；油水相混泵送或擾動，油水相混在泵送時會使水滴在油液中到處運動，直到入艙后，水滴才在重力的作用下沉積，這一過程易產生靜電，水分是無法徹底從油類產品中消除的；油的飛濺或噴霧，如果油被濺起或噴出，也可會帶上靜電，產生的機理同前，所以，通過插入艙口的軟管來裝油，極易造成潑濺而產生靜電危害。為保證靜電儲存類油類的運輸安全，一般在油類產品中加入一種有效的防靜電添加劑，使其改變?yōu)榉庆o電儲存類油類。油船與碼頭的靜電連線如果沒有靜電自動報警功能，靜電連線的連接可靠性沒有保證，如果靜電不能及時導出造成電荷積累，極易導致火花放電引起火災爆炸事故。船岸間的導體管路和軟管系統(tǒng)可能有大量電流通過，所以，在油船對接法蘭處進行對接或拆除輸油臂作業(yè)時，會介入突如其來的大量電流，從而構成非常大的電弧危險。在每一節(jié)軟管的兩個法蘭之間具有金屬連接部件的成套軟管，也同樣會發(fā)生類似的電弧。因此可在輸油臂的一節(jié)軟管內以及軟管與岸上管系對接處插入絕緣法蘭以起到阻斷電流的作用。同時，整個輸油管路必須保證與船接地，或與岸方接地。這樣基本可確保無虞。

　　6、消防審核、驗收手續(xù)不完備，消防基礎設施不完善，企業(yè)重效益輕安全的思想嚴重，消防安全管理不落實。有些油輪經營者和碼頭經營人法制意識差，擅自更改油輪的配套設施而不主動申報安全作業(yè)行政審批手續(xù)，致使不符合現(xiàn)行消防技術規(guī)范的小油輪在一定程度上大量存在。有些油輪經營者消防安全意識淡薄和管理制度不到位，只要在未發(fā)生事故之前，多數的負責人都會表現(xiàn)出不以為然的態(tài)度，或者強調理由而不整改隱患，或者被動整改而不徹底。還有一些小油輪沒有完善的消防組織，缺乏專業(yè)的管理人才，導致消防安全管理工作無人問津，普遍存在管理混亂，或者為追求經濟效益最大化，在消防安全管理上減少人員、資金投入，往往是一人身兼數職，導致船舶消防安全管理工作根本無法落實。

　　三、油輪火災、爆炸事故的預防措施

　　“十五”期間，雖然全國海事工作取得很大成績，但水上安全生產形勢依然嚴峻。一方面我國正在全面建設小康社會，經濟持續(xù)快速發(fā)展，但粗放型增長方式還沒有得到根本轉變，另一方面，公眾安全與環(huán)保意識不斷提高，要求越來越高，海事工作壓力越來越大。因此，要徹底預防油輪火災、爆炸性事故的發(fā)生，應當采取以下措施：

　　1、完善我國船舶安全航行和污染防治立法,健全我國的海洋環(huán)境法體系。堅持船舶污染防治立法和我國整個環(huán)境法律體系特別是海洋環(huán)境法律體系的統(tǒng)一性,正確處理船舶污染防治立法與相關海洋環(huán)境法的共性和特性關系，堅持在全面系統(tǒng)審查現(xiàn)有船舶污染防治立法的基礎上進行必要的修改和補充,將重點立法與一般立法結合起來，完善海上船舶污染防治立法的同時制定全國性的船舶污染防治法規(guī)。在加強國內船舶污染防治立法的同時, 學習和借鑒外國船舶污染防治立法的先進經驗和行之有效的管理辦法,采用各國通行的船舶污染防治和海洋環(huán)境保護制度與措施，并根據實際需要,盡可能地參加有關公約，應盡力與國際接軌，將國際公約具體化、國內化。國際條約是現(xiàn)代國際法的重要表現(xiàn)形式，在國際關系中，國家依國際條約承擔了國際義務，就有責任使其國內法與其國際義務保持一致，因此，依據有關國際公約對海洋環(huán)境保護法做出修訂是完全必要的。21世紀是海洋事業(yè)大發(fā)展的時代，這就要求我們必須從戰(zhàn)略的高度，重視海洋、善待海洋。修訂法的實施，不僅完善了我國在海洋環(huán)境保護方面的立法，強化海洋環(huán)境管理、進一步保護和改善海洋環(huán)境，保護生態(tài)平衡，促進我國經濟和社會持續(xù)發(fā)展起重要作用，而且加大對油輪事故的處罰力度可以很好的預防油輪火災、爆炸事故的發(fā)生。

　　2、進一步提高海洋環(huán)境保護及海上安全意識，盡量減少或避免人為因素造成的安全事故和污染。針對操作性引發(fā)的油輪事故，加強宣傳教育，使廣大船員充分認識污染海域的危害性，幫助他們了解防止油輪火災、爆炸事故的措施以及避免油輪火災、爆炸事故對海洋造成的污染以及保護海洋環(huán)境的重大意義，增強防止油輪火災、爆炸事故的意識。加大處罰力度，對違章操作引發(fā)事故的船舶，對其采取嚴厲的處罰措施，加強對油輪諸多安全參數的監(jiān)督檢查，努力將油輪發(fā)生危險的系數降到最低限度。嚴格貫徹落實有關油輪安全操作的法律法規(guī)，并根據有關國際公約的要求，提高管理標準，改善船舶設備的配置，使船舶具有較強的處理危險的能力。同時要加大輿論宣傳力度，增強全民安全意識，激發(fā)民眾的工作參與熱情，發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用，爭取社會各界對油輪安全監(jiān)督管理工作的關注與支持，只有思想上引起重視，才是徹底根除油輪事故的最有效的前提。

　　3、要通過依法引導社會加快淘汰不具備安全生產條件的運輸船舶，促進船舶制造業(yè)的結構調整和優(yōu)化。由于水路運輸具有投資小、運能大、成本低、占地少、能耗低的優(yōu)勢，國家“十一五”期間也將加快發(fā)展水運，這就要求海事工作要進一步提高適應能力，尤其是有效監(jiān)管和優(yōu)質服務的硬件配套手段要進一步改善。海事部門承擔著全國水上運輸危險品管理和防治船舶污染的職能。近年來，沿海危險品運輸船舶發(fā)生多次擱淺，這些險情和事故說明風險正在不斷積聚，必須引起各級海事部門足夠重視，海事部門要主動承擔起責任，一方面在職責范圍內，盡快采取措施，另一方面，要從長期保護好水域環(huán)境出發(fā)，推動建立“防、治、賠”體系，以預防為主。因此，海事系統(tǒng)要統(tǒng)一思想，認清當前海事工作面臨的新形勢，把力量凝聚到抓關系到海事事業(yè)發(fā)展的宏觀性、長遠性、根本性的問題，在完善體制和機制上下功夫，用改革的辦法破解難題，用創(chuàng)新的思路開拓局面；狠抓落實，抓成效。要堅持把海事的發(fā)展和保障安全作為主題，把著眼點和用力點放在謀發(fā)展、保安全上。從事故發(fā)生的“前、中、后”來分析，以往發(fā)生的重特大水上交通事故，有的事故本來是可以避免的，有的事故損失是可以降低的。因此，做好“事前預防”、“事中應急處理”和“事后海事調查處理”，以及正確處理三者的關系是提高水上安全管理水平的關鍵。如：2002年12月25日凌晨發(fā)生的“梧桐山”輪火災事故、2004年11月16日發(fā)生的“遼?！陛喕馂氖鹿省?004年12月7日珠江口兩艘外輪碰撞溢油事故和2005年４月４日發(fā)生在大連“阿提哥”大型油輪擱淺事故等都是在重視事中應急處理的同時，更多地依靠先進的監(jiān)管手段和科學的管理理念，在做好事前預防和事后的調查處理上下足了功夫，在提高事前的預控能力和消除事后的影響能力上下足了功夫，抓前、抓深、抓實，落實重點水域安全工作的各項部署，重點地區(qū)的問題重點解決，降低管理成本，因此取得了良好的社會效果。

　　4、根據我國加入的40多個有關海上安全和防污染的國際公約和800多個規(guī)則、建議以及《海上交通安全法》、《內河管理條例》等40多個國內法律法規(guī)，海事部門應切實履行國際公約以及法律法規(guī)賦予的責任和義務。一要依法行政。認真履行法律賦予的職責，根據法律授予的權限管理經濟社會事務和其他行政事務，既不能失職不作為，又不能越權亂作為。二要程序合法。各級海事機關及其執(zhí)法人員都要養(yǎng)成按法定程序辦事的習慣，作出行政決定要符合法定程序，執(zhí)法行為要遵守法定程序。三要以人為本。要注意依法保障當事人和利害關系人的合法權益，防止發(fā)生違法行使權力侵犯人民群眾利益的行為。四要健全法治，完善法規(guī)，嚴格執(zhí)法，以規(guī)范管理建立長效管理。要完善法規(guī)體系，覆蓋水上交通安全各項活動和要素環(huán)節(jié)，形成良好的法治基礎。五要落實責任。要真正做到“船舶適航、船員適任、安全暢通、有效監(jiān)管、優(yōu)質服務”，把各項管理職能執(zhí)行到位。

　　5、強化消防安全宣傳教育，切實提高各類人員消防安全素質和自防自救能力。通過廣播、宣傳手冊以及采取集中授課、培訓等多種形式，開展經常性的油輪常識普及教育，使從業(yè)人員了解和掌握油輪火災、爆炸預防常識，對船公司和碼頭法定代表人、消防安全管理人及從業(yè)人員，分層次、分崗位進行安全培訓，實行全員安全持證上崗制度，切實提高業(yè)主和員工的安全素質。此外，要舉一反三，不斷推進整治深入開展，要通過完善和嚴格的安全管理，切實提升安全管理水平，提高其防范火災、爆炸事故的能力。制定事故處置應急預案并進行演練，不斷提高從業(yè)人員的業(yè)務素質水平和生產操作技能，提高從業(yè)人員事故狀態(tài)下的應變能力。并加強技術防范，確保萬無一失。

　　以上是在分析油輪存在的火災、爆炸風險的基礎上，提出了防治油輪火災和爆炸事故的相關建議，對于海事部門深入貫徹全國應急管理工作會議精神，全面履行海事管理職責，切實實現(xiàn)“航星更安全、海洋更清潔”的管理目標，更好地保障青島市港口和海洋經濟的可持續(xù)發(fā)展，起到積極的指導作用。