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淺談城市污水再生利用的現(xiàn)狀及發(fā)展對(duì)策

文檔作者：陳媛媛文檔來(lái)源：寧夏銀川市第一污水處理		點(diǎn) 擊數(shù)：	更新時(shí)間： 2024年07月06日
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2011年第9期(總第72期)
缸；夏與予1}童
ENERGY AND ENERGY CONSERVATl0N 2011年9月
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淺談城市污水再生利用的現(xiàn)狀及發(fā)展對(duì)策
陳媛媛
(寧夏銀川市第一污水處理廠，寧夏銀川750004)
摘要： 水資源的緊缺在一定程度上制約了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加快城市污水再生利用，減緩水資源的緊缺顯得十分必要
與緊迫。分析了中國(guó)污水再生利用的越要性和緊迫性、利用現(xiàn)狀及存在問(wèn)題的，提出，污水再生利用的發(fā)展對(duì)策。
關(guān)鍵詞： 污水；再生利用；現(xiàn)狀；問(wèn)題；對(duì)策
中圖分類號(hào)：R123．3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095--0802一(20lD09-0017-02
Status in Quo of Urban Sewage Recycling and Development
CHEN Yuan—．yuan
(Ningxia Yinchuan C時(shí)。the First Sewage Treatment Plant，Yinchuan 750004，Ningxia，China)
Abstract：Water shortage restricted the social and economic development in some extent，speeds up urban wastewater reuse and
reduces water shortage has become necessary and urgent．This article analyzes the problem and current situation of wastewater
reuse，and point out the necessity and urgency of water recycling，the USe of status and problems of analysis，expound some strate—
gies for the development of wastewater reuse．
Key words：Wastewater；Reclamation and Utilization；current situation；Problems；Strategies
0引言
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和環(huán)境污染的加劇，中
國(guó)的城市缺水問(wèn)題日益突出，水資源在一定程度上制
約當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。城市污水已成為可靠的“第二
水源”，污水的再生利用不僅可增加有效供水量、緩解
用水需求、實(shí)現(xiàn)水資源循環(huán)利用、減輕水體污染、而且
為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)創(chuàng)收開辟了新的領(lǐng)域。
1 城市污水再生利用的必要性和緊迫性
雖然中國(guó)水資源的總量為2 800 X 10s m3，但人均
水資源僅為世界平均水平的1／4，是一個(gè)水資源匱乏的
國(guó)家。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快，以及水污染問(wèn)
題的日益嚴(yán)重，也導(dǎo)致中國(guó)的城市缺水問(wèn)題十分突出。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)目前的669座城市中有400多座城市存
在不同程度的缺水，其中110個(gè)城市嚴(yán)重缺水，日缺水
量達(dá)1 600X 104 m3，年缺水量達(dá)60×108 m3。由于缺
水，已嚴(yán)重影響到經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民的生活水平。
污水經(jīng)過(guò)適當(dāng)再生處理，可以重復(fù)利用，對(duì)保障城
市安全供水具有重要的意義。城市污水的再生利用是
收稿日期：2011-08一14
作者簡(jiǎn)介：陳媛媛，1975年生，女，寧夏銀川人，2005年畢業(yè)于寧
夏大學(xué)環(huán)境工程專業(yè)，助理工程師。
開源節(jié)流、減輕水體污染程度、改善生態(tài)環(huán)境、解決城
市缺水問(wèn)題的有效途徑之一。a)可以解決水資源短缺
和水危機(jī)問(wèn)題；b)城市污水再生處理回用，實(shí)現(xiàn)污水資
源化，減少了向水域的排污量；C)以污水為原水的再生
處理廠的制水成本低于甚至遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于以自然水為原水
的自來(lái)水廠，可以增收節(jié)支，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
2城市污水再生利用的現(xiàn)狀及存在問(wèn)題
目前，中國(guó)各地在新建和改造城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施的
同時(shí)增設(shè)了污水再生利用設(shè)施，再生水已成為城市景觀
環(huán)境生態(tài)補(bǔ)水、濕地、工業(yè)、發(fā)電、農(nóng)業(yè)和城市雜用等不
可缺少的水資源。各地從污水再生利用擴(kuò)展到雨水收集
處理利用，不斷擴(kuò)大開發(fā)新的水資源11I。但再生水的推廣
和使用在中國(guó)目前尚處于起步階段，還面臨以下問(wèn)題：
a)再生水從觀念引入到工程建設(shè)、運(yùn)營(yíng)雖有了突
破，取得了巨大成就，仍尚處于待完善階段，尚未形成
有效的激勵(lì)機(jī)制，再生水管線等配套設(shè)施建設(shè)還不完
善，水質(zhì)持續(xù)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)還難以保障；
b)運(yùn)行效率較低，建成能力與利用量相比，不足
50％，和年污水處理總量相比還不足1 0％，與水資源需求
極不相稱。運(yùn)行考核機(jī)制尚未形成，價(jià)格與成本不匹配，
用水渠道不暢，管水部門尚未形成有效的協(xié)調(diào)機(jī)制等；
C)進(jìn)一步提高再生水利用，在政策上、節(jié)約用水的
價(jià)格上、優(yōu)水優(yōu)用的分質(zhì)供水的管理體制等方面都還
需要做好各方面的協(xié)調(diào)工作：
·17·
萬(wàn)方數(shù)據(jù)
2011年第9期鈺；夏與芋釷2011年9月
d1再生水的應(yīng)用技術(shù)研究有待深入：污水再生的
諸項(xiàng)指標(biāo)與水環(huán)境的要求指標(biāo)還有很大差距；
e1源頭污染物超標(biāo)排放控制不嚴(yán)；
f1為保障投資效益，再生水的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和近期建
設(shè)規(guī)劃、建設(shè)力度，科學(xué)布局、配套建設(shè)，地方配套資金
的落實(shí)還有待于強(qiáng)化和完善；
g)政府部門對(duì)再生水利用的政策支持，監(jiān)督監(jiān)管
的體制、技術(shù)政策的調(diào)研和制定還有待加強(qiáng)。
3城市污水再生利用的發(fā)展對(duì)策
3．1 科學(xué)制定污水再生利用的規(guī)劃
根據(jù)城市可用水源的特點(diǎn)和具體需要，統(tǒng)籌安排
城市污水再生利用設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)與管理。規(guī)劃建設(shè)
污水處理設(shè)施時(shí)，要以實(shí)現(xiàn)再生水綜合利用為目標(biāo)，同
步規(guī)劃和建設(shè)回用設(shè)施。合理確定污水處理廠的規(guī)劃
布局、處理規(guī)模和工藝方案，促進(jìn)污水處理和資源化利
用的協(xié)同發(fā)展。堅(jiān)持集中和分散相結(jié)合、技術(shù)可行與經(jīng)
濟(jì)適用相結(jié)合的原則，統(tǒng)籌制定再生水的近期和中長(zhǎng)期
規(guī)劃。新建居住區(qū)和集中公共建筑區(qū)的各項(xiàng)市政專業(yè)規(guī)
劃，應(yīng)包括再生水利用規(guī)劃。城市道路市政管線規(guī)劃，應(yīng)
預(yù)留再生水管道的位置。污水處理廠和收集系統(tǒng)的規(guī)
劃，應(yīng)明確規(guī)定再生水利用途徑，切實(shí)保障城市再生水
利用的安全性。再生水輸配管網(wǎng)的建設(shè)應(yīng)根據(jù)用水單位
所處地理位置、用水現(xiàn)狀、行業(yè)性質(zhì)、再生水用戶分布及
再生水需求量來(lái)確定。由于再生水輸配管網(wǎng)建設(shè)投資巨
大、耗時(shí)較長(zhǎng)、改造難度大，建議進(jìn)行城市再生水利用統(tǒng)
籌規(guī)劃。對(duì)于一般用戶建議采用水車輸送的方式配送再
生水；對(duì)于再生水需求量較大的用戶可以根據(jù)其位置、
對(duì)再生水的需求量，在對(duì)水車輸送和建設(shè)再生水輸配管
網(wǎng)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)性比較之后做出適當(dāng)?shù)倪x擇【2J。
3．2建立合理的水價(jià)體系
3．2．1改革現(xiàn)行水價(jià)
以市場(chǎng)的配置手段為基礎(chǔ)，充分發(fā)揮政府的宏觀
調(diào)控作用，建立合理的水價(jià)體系。通過(guò)改革現(xiàn)行水價(jià)和
推行用水定額，可以使社會(huì)真正認(rèn)識(shí)到水資源的寶貴。
3．2．2政策扶持
在城市再生水利用的起步階段，政府應(yīng)盡力予以
再生水產(chǎn)業(yè)特殊優(yōu)惠政策，使再生水回用系統(tǒng)能夠在
低成本下運(yùn)行，從而降低水價(jià)。采取建設(shè)資金和運(yùn)營(yíng)成
本補(bǔ)貼、政策扶持等多種手段，降低用戶的用水成本，
提高再生水使用率，促進(jìn)再生水事業(yè)的發(fā)展。
3．2．3 實(shí)行再生水分級(jí)水價(jià)
通過(guò)實(shí)行分級(jí)水價(jià)，使人們?cè)谟盟x擇上直接與
其經(jīng)濟(jì)利益掛鉤。利用經(jīng)濟(jì)杠桿，合理地引導(dǎo)公眾根據(jù)
實(shí)際需要使用相應(yīng)水質(zhì)的水資源，企業(yè)再生水使用比
例越高，單價(jià)越低，從而實(shí)現(xiàn)再生水的“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”。
·18·
3．3建立健全再生水利用制度與法規(guī)體系
3．3．1開拓多元化投資體制
建立起與市場(chǎng)接軌的多元化投資體制，鼓勵(lì)單位
和個(gè)人以獨(dú)資、合資、合作等方式建設(shè)再生水設(shè)施和從
事再生水經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。通過(guò)實(shí)施“誰(shuí)污染、誰(shuí)治理、誰(shuí)用
水、誰(shuí)花錢”的以水養(yǎng)水政策，解決資金來(lái)源?。
3．3．2 出臺(tái)優(yōu)惠政策
對(duì)一些重大項(xiàng)目，國(guó)家和地方政府應(yīng)給予資金補(bǔ)助
或貼息、免息、減息等優(yōu)惠政策。以各項(xiàng)優(yōu)惠和鼓勵(lì)政策
的制定，再生水設(shè)施和再生水廠的建設(shè)，使之步入“政府
主導(dǎo)、多元投資、企業(yè)參與、市場(chǎng)運(yùn)作”的良性循環(huán)軌道。
3．3．3建立強(qiáng)制性措施
政策法規(guī)是最具權(quán)威性的管理手段，目前缺乏對(duì)
再生水利用的有關(guān)管理、利用的政策法規(guī)，應(yīng)盡快制定
操作性強(qiáng)的再生水利用政策法規(guī)。例如，政府應(yīng)出臺(tái)相
關(guān)政策，要求有再生水供給的地方必須優(yōu)先考慮使用
再生水；各機(jī)關(guān)事業(yè)單位應(yīng)帶頭使用再生水，如到定點(diǎn)
的再生水洗車廠洗車；規(guī)定城市綠化用水、消防用水、
景觀用水、建筑施丁等道路壓塵、汽車沖洗等只能使用
再生水，不許使用新鮮水源。
3．4提高再生水利用工程的應(yīng)用技術(shù)
在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的指導(dǎo)下，對(duì)各種先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)、適
用的技術(shù)進(jìn)行技術(shù)綜合與集成，采用適宜的技術(shù)路線
和工藝方案，以滿足所設(shè)定的水質(zhì)水量再生與資源化
目標(biāo)。積極開發(fā)適應(yīng)當(dāng)?shù)貤l件、經(jīng)濟(jì)合理、技術(shù)可行的
工藝。需要強(qiáng)調(diào)的是，在大力推廣污水再生利用的同
時(shí)，要特別注重加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)和設(shè)施維護(hù)，建立應(yīng)急預(yù)
案，保障供水安全。
3．5加大再生水利用的宣傳教育力度
通過(guò)各種媒體的公益廣告、宣傳活動(dòng)、環(huán)境友好標(biāo)
記等大力扶持再生水的市場(chǎng)推廣。加強(qiáng)對(duì)再生水回用
的宣傳教育，是再生水利用市場(chǎng)化發(fā)展的基礎(chǔ)動(dòng)力。政
府應(yīng)注重加大再生水利用宣傳方面的投入力度，使廣
大群眾認(rèn)識(shí)再生水、了解再生水，積極參中水的使用，
提升公眾的污水回用意識(shí)，逐步變單純的政策需要為
人們的自覺(jué)行為，將污水回用提高到較高層次。向全體
市民普及再生水利用的技術(shù)、水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等常識(shí)，介紹國(guó)
內(nèi)外成功的再生水利用實(shí)例，減少人們對(duì)污水處理回
用的種種顧慮，發(fā)自內(nèi)心地接受和使用再生水。
參考文獻(xiàn)：
【1】錢茜，王玉秋．中國(guó)中水回用現(xiàn)狀及對(duì)策【J】．再生資源研
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(責(zé)任編輯：張楠)

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