摘要：2019年11月實(shí)施的《浙江省城鎮(zhèn)生活垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)》，明確了浙江省生活垃圾的四種主要類別。在進(jìn)行分類投放時(shí)，按照可回收物、有害垃圾、易腐垃圾和其他垃圾等進(jìn)行分類收集運(yùn)輸，再結(jié)合不同垃圾的類別進(jìn)行分類處理。本文針對(duì)生活垃圾全程分類體系建設(shè)中的一些現(xiàn)狀進(jìn)行分析，研究在垃圾分類工作中的不足和缺陷。進(jìn)一步優(yōu)化源頭垃圾分類投放管理對(duì)策的同時(shí)，提出完善垃圾末端處理體系的改善建議，以供參考。

關(guān)鍵詞：生活垃圾；全程分類；體系構(gòu)建

1引言

我國(guó)在環(huán)保建設(shè)部門的強(qiáng)化管理下，出臺(tái)了一系列的環(huán)保政策和生活垃圾分類法律法規(guī)，但具體的推行成效并不高。群眾居民對(duì)于垃圾分類的重要性知曉率非常低，參與率不高，在分類意識(shí)淡薄及分類設(shè)施配套不足的情況下，經(jīng)常出現(xiàn)垃圾混投混運(yùn)的現(xiàn)象。此外，由于生活垃圾末端處置能力存在短板，造成垃圾無法及時(shí)分類處置，極大影響了社會(huì)開展垃圾分類的積極性。近幾年來，我國(guó)對(duì)于生活垃圾全程分類體系的建設(shè)要求越來越高，各地已經(jīng)開始展開了高效的分類體系建設(shè)工作，例如，浙江省麗水市于2018年開始啟動(dòng)生活垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理體系建設(shè)，截至目前已完成2個(gè)縣（區(qū)）生活垃圾分類體系。

2垃圾分類經(jīng)驗(yàn)

2.1多方齊抓共管，實(shí)施精準(zhǔn)宣傳。

在進(jìn)行垃圾分類宣傳引導(dǎo)時(shí)，應(yīng)當(dāng)凝結(jié)社會(huì)各方的力量進(jìn)行分類宣傳。首先，黨政機(jī)關(guān)單位可以通過聯(lián)合舉辦專題講座和主題活動(dòng)等方式對(duì)分類專職人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高分類能力。另外，通過開展垃圾分類進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)企業(yè)等宣傳活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)各個(gè)分類責(zé)任主體垃圾分知識(shí)的宣傳普及。最后，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化學(xué)校的教育引導(dǎo)，通過編制垃圾分類讀本等形式，在學(xué)校深入地展開垃圾分類教育，不定期的組織垃圾分類主題活動(dòng)，通過“小手拉大手”的形式，將垃圾分類知識(shí)從課堂帶入到家庭中，不斷的提高全民垃圾分類的意識(shí)。

2.2多種獎(jiǎng)懲并舉，加強(qiáng)監(jiān)督管理。

在推動(dòng)垃圾分類的過程中，可以將主動(dòng)參與垃圾分類的居民進(jìn)行登記，按照綠色賬戶的積分制度給予獎(jiǎng)勵(lì)，例如浙江省麗水市創(chuàng)新性地將生活垃圾分類內(nèi)容納入到麗水市個(gè)人生態(tài)積分重點(diǎn)倡導(dǎo)事項(xiàng)，對(duì)積極開展生活垃圾分類，并有記錄的麗水市居民給予10至30分積分獎(jiǎng)勵(lì)。累計(jì)積分享受服務(wù)優(yōu)惠、綠色通道等激勵(lì)政策。此外，按照《浙《浙江省城鎮(zhèn)生活垃圾分類管理辦法》有關(guān)規(guī)定，任何單位和個(gè)人都有按照規(guī)定分類投放生活垃圾的責(zé)任和義務(wù)，違者不僅面臨處罰，還可能被記入信用檔案。

3垃圾分類存在的問題

3.1生活垃圾分類設(shè)施規(guī)劃配置不足

完善的分類投放和收運(yùn)設(shè)施是實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類的基礎(chǔ)，但是由于城市生活垃圾分類投放及收運(yùn)設(shè)施配置不足，造成生活垃圾分類成效甚微。從城市整體來看，由于對(duì)城市環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)缺乏重視，城市中分類垃圾房、分類垃圾中轉(zhuǎn)站等分類投放和分類收集設(shè)施建設(shè)較為滯后，給推廣垃圾分類帶來極大困難。從局部來看，部分新建小區(qū)、商業(yè)街等項(xiàng)目完工后，由于前期沒有規(guī)劃或未按規(guī)劃配套落實(shí)生活垃圾投放及集置設(shè)施，致使完工后周邊市民群眾垃圾分類的需求無法滿足，再選址新建又面臨選址難、落地難，甚至面臨居民反對(duì)阻撓等問題。

3.2居住小區(qū)分類投放及收運(yùn)模式需優(yōu)化

以浙江省麗水市為例，在城市小區(qū)中，目前普遍推行的是在樓棟或地下室出入口擺桶、垃圾運(yùn)輸車巡回清運(yùn)的傳統(tǒng)模式，造成垃圾分類投放點(diǎn)分散，配置不規(guī)范，夏天異味大，對(duì)小區(qū)及城市整體環(huán)境衛(wèi)生影響較大。在分類收運(yùn)過程中，由于垃圾投放點(diǎn)分散、分類收運(yùn)能力不足，致使無法及時(shí)開展分類收運(yùn)，混收混運(yùn)現(xiàn)象較為普遍，小區(qū)居民分類投放積極性不高，生活垃圾分類的整體效果提升不明顯。

3.3生活垃圾分類處置能力有短板

垃圾分類處置是生活垃圾全程分類體系建設(shè)的關(guān)鍵一環(huán)，現(xiàn)階段由于資金不足、選址困難、建設(shè)周期長(zhǎng)等原因，與垃圾分類體系建設(shè)相匹配的分類處置能力還存在較大缺口，部分山區(qū)縣，由于垃圾產(chǎn)量不足，即使投入項(xiàng)目建設(shè)，也存在經(jīng)濟(jì)效益低、無法長(zhǎng)期運(yùn)維的窘境。以浙江省麗水市為例，全市現(xiàn)有生活垃圾無害化處理設(shè)施13座，其中填埋場(chǎng)8座，處理能力2229t/d，焚燒廠4座，日處理能力1700t/d，餐廚處理設(shè)施3座（協(xié)同處理2座），處理能力140t/d。處理方式上，該市仍然以“填埋為主、焚燒為輔”，生活垃圾分類處置能力存在較大短板，資源化利用率低。

4對(duì)策與建議

4.1 完善城市分類投放及收運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施

在城市開發(fā)建設(shè)過程中，加大對(duì)生活垃圾分類投放和收運(yùn)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)，逐步補(bǔ)充和完善完善城市分類投放及收運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施，改造或購(gòu)置符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的分類運(yùn)輸車輛，提升分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸能力，新（改、擴(kuò)）建項(xiàng)目中，要配套建設(shè)生活垃圾分類設(shè)施，與建設(shè)項(xiàng)目主體工程同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同期交付使用，新建居住小區(qū)應(yīng)根據(jù)人口數(shù)量、服務(wù)半徑、垃圾日產(chǎn)量等因素配置適當(dāng)數(shù)量的四類分類容器，合理設(shè)置垃圾收集點(diǎn)、垃圾容器間、特殊垃圾臨時(shí)堆放點(diǎn)、垃圾收運(yùn)集置點(diǎn)等設(shè)施。

4.2優(yōu)化源頭垃圾分類投放管理模式

在優(yōu)化垃圾分類體系結(jié)構(gòu)的同時(shí)，要充分的優(yōu)化源頭的投放管理，在考慮周邊居民的正常生活作息的同時(shí)，對(duì)于投放的時(shí)間和地點(diǎn)進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)定。居民小區(qū)要因地制宜，積極推行“定時(shí)定點(diǎn)”投放和清運(yùn)模式，并根據(jù)小區(qū)規(guī)模和便民的原則，合理設(shè)置分類投放點(diǎn)位；物業(yè)管理單位和街道社區(qū)要引導(dǎo)居民開展分類投放；垃圾分類主管單位要督促垃圾收運(yùn)企業(yè)按規(guī)范開展分類收運(yùn)；有條件的居住小區(qū)，還可以聘請(qǐng)分類督導(dǎo)員，通過現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、面對(duì)面交流，不斷提升居民垃圾分類準(zhǔn)確率。

4.3優(yōu)化垃圾分類收集運(yùn)輸模式

生活垃圾分類運(yùn)輸可采用垃圾直運(yùn)或“桶換桶”清運(yùn)的模式。直運(yùn)模式是將分類垃圾桶內(nèi)的垃圾倒入后直接運(yùn)輸至焚燒或餐廚終端處理設(shè)施，該方式適用于小區(qū)有垃圾房、區(qū)域近距離范圍內(nèi)有垃圾集置點(diǎn)的居住區(qū)。“桶換桶”清運(yùn)模式是指利用桶裝運(yùn)輸車將小區(qū)垃圾房或垃圾集置點(diǎn)處的生活垃圾分類收集桶以“空桶”置換“滿桶”的形式運(yùn)輸，運(yùn)輸車裝滿后運(yùn)輸至垃圾中轉(zhuǎn)站，倒入對(duì)應(yīng)垃圾分類壓縮箱經(jīng)壓縮后再運(yùn)輸至生活垃圾終端處置設(shè)施。該方式適用于市區(qū)垃圾收運(yùn)車通行不便的居住區(qū)。

4.4完善生活垃圾分類終端處置設(shè)施

按照相關(guān)工作要求，浙江省生活垃圾2020年要實(shí)現(xiàn)“零增長(zhǎng)”、“零填埋”，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的基礎(chǔ)是建立與生活垃圾日產(chǎn)量相匹配的終端處置能力，主要采用“焚燒為主、餐廚為輔、填埋應(yīng)急”的模式加快建設(shè)生活垃圾焚燒、餐廚設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)再生能源利用中心建設(shè)推進(jìn)生活垃圾規(guī)模化、集約化、協(xié)同化處理。以麗水為例，部分縣垃圾日產(chǎn)量都只有100多噸/每年，根據(jù)這一實(shí)際，應(yīng)合理規(guī)劃布局，充分運(yùn)用跨山統(tǒng)籌“金鑰匙”，跨縣聯(lián)合布局各類處置設(shè)施，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)共建共享。市區(qū)則按照“一個(gè)園區(qū)、多點(diǎn)聯(lián)動(dòng)”的規(guī)劃原則，合理相關(guān)設(shè)施，加快補(bǔ)齊末端處理設(shè)施建設(shè)滯后的短板。

結(jié)束語

綜上所述，垃圾分類是一個(gè)系統(tǒng)工程，做好這項(xiàng)工作，需要用全局的、綜合的視野來統(tǒng)籌考慮、系統(tǒng)謀劃、全面推進(jìn)，只有全社會(huì)各方力量齊參與，建設(shè)起完整的分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處置系統(tǒng)，不斷提高垃圾分類的質(zhì)量，開展垃圾分類才有社會(huì)意義，才能更好地保護(hù)好綠水青山。其次，要充分激勵(lì)市民群眾主動(dòng)參與垃圾分類，提升垃圾分類的知曉率、參與率和準(zhǔn)確率，保證生活垃圾分類能更好的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

［1］趙喆超.如何實(shí)行生活垃圾分類：回顧生活垃圾分類實(shí)施方法［J］.中國(guó)市場(chǎng)，2019（6）：27-29.

［2］綠化和市容管理局.生活垃圾定時(shí)定點(diǎn)分類投放制度實(shí)施導(dǎo)則［EB/OL］.2019-05-20.

［3］王海燕.上海副市長(zhǎng)湯志平：垃圾分類整體成效好于預(yù)期，對(duì)不符合標(biāo)準(zhǔn)的桶和垃圾一律拒收［EB/OL］.2019-11-14

［4］綠化和市容管理局.2018年上海綠化市容行業(yè)年鑒［M］.上海：上海文化出版社，2018.

［5］陳明, 國(guó)樂. 提高垃圾分類管理及建設(shè)質(zhì)量控制的有效策略[J]. 現(xiàn)代工業(yè)經(jīng)濟(jì)和信息化, 2014, 004(013):59-60,68.