摘要：十三五以來(lái)，國(guó)家對(duì)危險(xiǎn)廢物處理行業(yè)的投入逐漸加大，危險(xiǎn)廢物焚燒工廠越來(lái)越被地方政府重視。本文主要從項(xiàng)目設(shè)計(jì)，焚燒線EPC履約，設(shè)備自行采購(gòu)，施工單位選擇等方面對(duì)危險(xiǎn)廢物焚燒項(xiàng)目建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)控制進(jìn)行了分析總結(jié)。

關(guān)鍵詞：設(shè)計(jì)；焚燒線；設(shè)備采購(gòu)；土建與安裝；風(fēng)險(xiǎn)控制

1 引言

習(xí)總書(shū)記提出的“綠水青山就是金山銀山”的理念，以及最嚴(yán)環(huán)保法的出臺(tái)，越來(lái)越凸顯環(huán)保行業(yè)的重要性。十三五以來(lái)，國(guó)家對(duì)危險(xiǎn)廢物處理行業(yè)的投入逐漸加大，危險(xiǎn)廢物焚燒工廠的建設(shè)越來(lái)越被各級(jí)地方政府重視。

2 項(xiàng)目概況

某危險(xiǎn)廢物焚燒工廠占地面積約100畝，總投資約3.6億元，主要包括：稱重橋、取樣站、技術(shù)樓、公用設(shè)施樓、辦公樓、廢水處理站、消防泵房、安全池和初級(jí)雨水收集池、卸料站、儲(chǔ)罐區(qū)、預(yù)處理車間、料坑和破碎機(jī)、灰渣暫存庫(kù)、車輛清洗站、危廢暫存?zhèn)}庫(kù)、冷卻塔、除臭系統(tǒng)、焚燒線等。該項(xiàng)目建成后主要以危險(xiǎn)廢物焚燒處置為主，并將廢物焚燒產(chǎn)生的熱能以蒸汽的形式出售。

3 項(xiàng)目設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)控制

危險(xiǎn)廢物焚燒處置工程建設(shè)規(guī)模的確定和技術(shù)路線的選擇，應(yīng)根據(jù)城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、城市總體規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)專業(yè)規(guī)劃以及焚燒技術(shù)的適用性等合理確定。工程的選址要進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。危險(xiǎn)廢物焚燒處置工程建設(shè)應(yīng)采用成熟可靠的技術(shù)、工藝和設(shè)備，并做到運(yùn)行穩(wěn)定、維修方便、經(jīng)濟(jì)合理、管理科學(xué)、保護(hù)環(huán)境、安全衛(wèi)生。

危險(xiǎn)廢物焚燒項(xiàng)目應(yīng)由具有相關(guān)資質(zhì)的單位設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)單位應(yīng)有危險(xiǎn)廢物集中焚燒項(xiàng)目設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)和成功業(yè)績(jī)，能夠根據(jù)項(xiàng)目建議書(shū)對(duì)工廠的產(chǎn)品方案、投資限額、達(dá)到的技術(shù)水平與經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行準(zhǔn)確定位。在初步設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)，規(guī)定工藝過(guò)程、物料儲(chǔ)運(yùn)、環(huán)境保護(hù)等設(shè)計(jì)的主要原則，明確設(shè)備、建筑物和公用系統(tǒng)的構(gòu)成和要求，計(jì)算主要設(shè)備材料的數(shù)量、各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和工程概算。

一家經(jīng)驗(yàn)豐富的專業(yè)設(shè)計(jì)院可以根據(jù)項(xiàng)目設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)，結(jié)合自己對(duì)危險(xiǎn)廢物焚燒領(lǐng)域的研究，為建設(shè)方提供經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)較高的設(shè)備材料采購(gòu)清單；還能夠確保設(shè)計(jì)進(jìn)度，為設(shè)備材料采購(gòu)比選留足時(shí)間。

4 焚燒線EPC發(fā)包風(fēng)險(xiǎn)控制

焚燒線在整個(gè)工廠的運(yùn)營(yíng)中處在核心地位，一條焚燒線的投資約8000萬(wàn)元左右，主要包括固廢進(jìn)料系統(tǒng)、多組分燃燒器系統(tǒng)、回轉(zhuǎn)窯和二燃室系統(tǒng)、廢熱鍋爐系統(tǒng)、輔助蒸汽系統(tǒng)、尿素溶液配制進(jìn)料系統(tǒng)、急冷系統(tǒng)、帶式除塵器系統(tǒng)、洗滌塔和吸附塔系統(tǒng)、灰倉(cāng)及包裝系統(tǒng)等。

焚燒系統(tǒng)的設(shè)計(jì)服務(wù)期限不應(yīng)低于20年，各主要設(shè)備應(yīng)采用單元制配置方式。應(yīng)在對(duì)擬收取的危險(xiǎn)廢物成分和熱值的合理預(yù)測(cè)基礎(chǔ)上確定焚燒爐設(shè)計(jì)危險(xiǎn)廢物低位熱值，在設(shè)計(jì)危險(xiǎn)廢物上限低位熱值與下限低位熱值范圍內(nèi)，應(yīng)保證危險(xiǎn)廢物設(shè)計(jì)處理能力，并應(yīng)適應(yīng)設(shè)計(jì)服務(wù)期限內(nèi)危險(xiǎn)廢物特性變化的要求。

焚燒線一般采用EPC發(fā)包模式，設(shè)計(jì)、采購(gòu)和施工全由EPC承包單位來(lái)完成，更加注重和發(fā)揮設(shè)計(jì)在整個(gè)工程建設(shè)中的主導(dǎo)地位。EPC總承包合同采用總價(jià)合同形式，承包商處于主動(dòng)經(jīng)營(yíng)的位置，不僅能充分發(fā)揮自身的綜合能力，同時(shí)也擴(kuò)大了承包商風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)范圍。

作為項(xiàng)目的建設(shè)方，應(yīng)在招標(biāo)文件中，對(duì)項(xiàng)目的基本要求和焚燒處置系統(tǒng)的技術(shù)要求進(jìn)行細(xì)化，防止承包商為了追求利潤(rùn)最大化，降低設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，或者采用一些低質(zhì)偽劣的設(shè)備及材料，給項(xiàng)目質(zhì)量和安全造成一定風(fēng)險(xiǎn)。建設(shè)方的專業(yè)工程師與項(xiàng)目主體設(shè)計(jì)單位應(yīng)對(duì)EPC承包商的提供的焚燒線設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審查，確保符合項(xiàng)目技術(shù)路線與經(jīng)濟(jì)安全要求。在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，建設(shè)方專業(yè)工程師與采購(gòu)人員應(yīng)積極主動(dòng)的搜集焚燒線主要設(shè)備及構(gòu)配件的技術(shù)經(jīng)濟(jì)信息，為今后開(kāi)展同類項(xiàng)目投資估算提供依據(jù)。

5 建設(shè)方自行采購(gòu)設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)控制

焚燒線以外的配套設(shè)備由建設(shè)方自行采購(gòu)，包括：破碎機(jī)設(shè)備、污水及脫鹽水處理設(shè)備、空壓機(jī)設(shè)備、脫鹽水設(shè)備、除臭系統(tǒng)設(shè)備、高壓柜、低壓柜、柴油發(fā)電機(jī)，儀表和泵等設(shè)備，總投資約4500萬(wàn)元。

采購(gòu)人員應(yīng)根據(jù)設(shè)計(jì)院提供的設(shè)備材料清單，先行啟動(dòng)設(shè)備招標(biāo)，并對(duì)照項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度科學(xué)制定設(shè)備進(jìn)場(chǎng)計(jì)劃。減少土建與機(jī)電工程招投標(biāo)時(shí)因?yàn)樵O(shè)備選型尚未確定，缺少設(shè)備安裝作業(yè)指導(dǎo)書(shū)，難以準(zhǔn)確估算設(shè)備安裝費(fèi)，無(wú)法確定設(shè)備基礎(chǔ)尺寸與預(yù)埋件規(guī)格、數(shù)量，被迫設(shè)置暫列金的情形。

采購(gòu)招標(biāo)文件中，應(yīng)對(duì)設(shè)備材料的經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)、品牌、供貨時(shí)間、現(xiàn)場(chǎng)配合、技術(shù)指導(dǎo)、售后服務(wù)、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等提出明確要求。專業(yè)工程師應(yīng)配合采購(gòu)人員，對(duì)各供應(yīng)商提供的響應(yīng)文件進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，必要時(shí)還應(yīng)實(shí)地考察廠家的規(guī)模、制造工藝、生產(chǎn)水平、行業(yè)評(píng)價(jià)，擇優(yōu)選擇供貨單位。在采購(gòu)合同執(zhí)行過(guò)程中，應(yīng)嚴(yán)格按照合同中對(duì)技術(shù)參數(shù)的約定進(jìn)行驗(yàn)收，防止一些低質(zhì)偽劣的設(shè)備及材料，給項(xiàng)目質(zhì)量和安全造成風(fēng)險(xiǎn)。

6 土建與安裝工程風(fēng)險(xiǎn)控制

整個(gè)項(xiàng)目的土建施工總造價(jià)約8000萬(wàn)元，安裝施工總造價(jià)約3600萬(wàn)元。相對(duì)于房建項(xiàng)目，工廠土建規(guī)模較小、施工難度一般，但設(shè)備安裝調(diào)試工作量較大、技術(shù)要求較高，需要選擇一家具有豐富的設(shè)備安裝與調(diào)試經(jīng)驗(yàn)的施工單位。而現(xiàn)在一些具備施工總承包資質(zhì)的單位，在設(shè)備安裝與調(diào)試方面缺乏相應(yīng)的專業(yè)人才與技術(shù)裝備實(shí)力，僅能負(fù)責(zé)預(yù)留、預(yù)埋及常規(guī)機(jī)電的施工，常出現(xiàn)主體結(jié)構(gòu)早早封頂，設(shè)備遲遲不能完成安裝調(diào)試，影響投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的情形。因此，在選擇施工單位時(shí)應(yīng)著重對(duì)其在機(jī)電設(shè)備安裝方面的人才、技術(shù)、裝備實(shí)力，以及類似項(xiàng)目業(yè)績(jī)進(jìn)行考察。

土建與安裝工程根據(jù)施工圖紙，結(jié)合現(xiàn)行定額、同期指導(dǎo)價(jià)，以及施工方案，采用工程量清單計(jì)價(jià)方式招標(biāo)。施工期間，建設(shè)方專業(yè)工程師與造價(jià)人員應(yīng)按實(shí)對(duì)設(shè)計(jì)變更及施工方提出的工程量簽證進(jìn)行審核，為竣工結(jié)算做好準(zhǔn)備。

7 結(jié)束語(yǔ)

危險(xiǎn)廢物焚燒項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)控制應(yīng)以建設(shè)規(guī)模與技術(shù)路線的確定為前提，以專業(yè)規(guī)范的設(shè)計(jì)文件為中心，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)焚燒線的履約管控，完善自行采購(gòu)設(shè)備的經(jīng)濟(jì)技術(shù)安全評(píng)價(jià)指標(biāo)，并優(yōu)選安裝實(shí)力強(qiáng)的施工單位，確保項(xiàng)目按期通過(guò)竣工驗(yàn)收，并最大限度降低后期運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。作為項(xiàng)目建設(shè)方應(yīng)注重工藝流程、設(shè)備參數(shù)的積累，為后續(xù)同類項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)控制積累寶貴經(jīng)驗(yàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]《危險(xiǎn)廢物集中焚燒處置工程建設(shè)技術(shù)規(guī)范》 HJ/T176-2005.