摘要：十三五以來，國家對危險廢物處理行業(yè)的投入逐漸加大，危險廢物焚燒工廠越來越被地方政府重視。本文主要從項目設(shè)計，焚燒線EPC履約，設(shè)備自行采購，施工單位選擇等方面對危險廢物焚燒項目建設(shè)風(fēng)險控制進行了分析總結(jié)。

關(guān)鍵詞：設(shè)計；焚燒線；設(shè)備采購；土建與安裝；風(fēng)險控制

1 引言

習(xí)總書記提出的“綠水青山就是金山銀山”的理念，以及最嚴環(huán)保法的出臺，越來越凸顯環(huán)保行業(yè)的重要性。十三五以來，國家對危險廢物處理行業(yè)的投入逐漸加大，危險廢物焚燒工廠的建設(shè)越來越被各級地方政府重視。

2 項目概況

某危險廢物焚燒工廠占地面積約100畝，總投資約3.6億元，主要包括：稱重橋、取樣站、技術(shù)樓、公用設(shè)施樓、辦公樓、廢水處理站、消防泵房、安全池和初級雨水收集池、卸料站、儲罐區(qū)、預(yù)處理車間、料坑和破碎機、灰渣暫存庫、車輛清洗站、危廢暫存?zhèn)}庫、冷卻塔、除臭系統(tǒng)、焚燒線等。該項目建成后主要以危險廢物焚燒處置為主，并將廢物焚燒產(chǎn)生的熱能以蒸汽的形式出售。

3 項目設(shè)計風(fēng)險控制

危險廢物焚燒處置工程建設(shè)規(guī)模的確定和技術(shù)路線的選擇，應(yīng)根據(jù)城市社會經(jīng)濟發(fā)展水平、城市總體規(guī)劃、環(huán)境保護專業(yè)規(guī)劃以及焚燒技術(shù)的適用性等合理確定。工程的選址要進行環(huán)境影響評價。危險廢物焚燒處置工程建設(shè)應(yīng)采用成熟可靠的技術(shù)、工藝和設(shè)備，并做到運行穩(wěn)定、維修方便、經(jīng)濟合理、管理科學(xué)、保護環(huán)境、安全衛(wèi)生。

危險廢物焚燒項目應(yīng)由具有相關(guān)資質(zhì)的單位設(shè)計，設(shè)計單位應(yīng)有危險廢物集中焚燒項目設(shè)計經(jīng)驗和成功業(yè)績，能夠根據(jù)項目建議書對工廠的產(chǎn)品方案、投資限額、達到的技術(shù)水平與經(jīng)濟效益進行準確定位。在初步設(shè)計時，應(yīng)根據(jù)批準的設(shè)計任務(wù)書，規(guī)定工藝過程、物料儲運、環(huán)境保護等設(shè)計的主要原則，明確設(shè)備、建筑物和公用系統(tǒng)的構(gòu)成和要求，計算主要設(shè)備材料的數(shù)量、各項技術(shù)經(jīng)濟指標和工程概算。

一家經(jīng)驗豐富的專業(yè)設(shè)計院可以根據(jù)項目設(shè)計任務(wù)書，結(jié)合自己對危險廢物焚燒領(lǐng)域的研究，為建設(shè)方提供經(jīng)濟技術(shù)指標較高的設(shè)備材料采購清單；還能夠確保設(shè)計進度，為設(shè)備材料采購比選留足時間。

4 焚燒線EPC發(fā)包風(fēng)險控制

焚燒線在整個工廠的運營中處在核心地位，一條焚燒線的投資約8000萬元左右，主要包括固廢進料系統(tǒng)、多組分燃燒器系統(tǒng)、回轉(zhuǎn)窯和二燃室系統(tǒng)、廢熱鍋爐系統(tǒng)、輔助蒸汽系統(tǒng)、尿素溶液配制進料系統(tǒng)、急冷系統(tǒng)、帶式除塵器系統(tǒng)、洗滌塔和吸附塔系統(tǒng)、灰倉及包裝系統(tǒng)等。

焚燒系統(tǒng)的設(shè)計服務(wù)期限不應(yīng)低于20年，各主要設(shè)備應(yīng)采用單元制配置方式。應(yīng)在對擬收取的危險廢物成分和熱值的合理預(yù)測基礎(chǔ)上確定焚燒爐設(shè)計危險廢物低位熱值，在設(shè)計危險廢物上限低位熱值與下限低位熱值范圍內(nèi)，應(yīng)保證危險廢物設(shè)計處理能力，并應(yīng)適應(yīng)設(shè)計服務(wù)期限內(nèi)危險廢物特性變化的要求。

焚燒線一般采用EPC發(fā)包模式，設(shè)計、采購和施工全由EPC承包單位來完成，更加注重和發(fā)揮設(shè)計在整個工程建設(shè)中的主導(dǎo)地位。EPC總承包合同采用總價合同形式，承包商處于主動經(jīng)營的位置，不僅能充分發(fā)揮自身的綜合能力，同時也擴大了承包商風(fēng)險承擔范圍。

作為項目的建設(shè)方，應(yīng)在招標文件中，對項目的基本要求和焚燒處置系統(tǒng)的技術(shù)要求進行細化，防止承包商為了追求利潤最大化，降低設(shè)計標準，或者采用一些低質(zhì)偽劣的設(shè)備及材料，給項目質(zhì)量和安全造成一定風(fēng)險。建設(shè)方的專業(yè)工程師與項目主體設(shè)計單位應(yīng)對EPC承包商的提供的焚燒線設(shè)計文件進行審查，確保符合項目技術(shù)路線與經(jīng)濟安全要求。在項目建設(shè)過程中，建設(shè)方專業(yè)工程師與采購人員應(yīng)積極主動的搜集焚燒線主要設(shè)備及構(gòu)配件的技術(shù)經(jīng)濟信息，為今后開展同類項目投資估算提供依據(jù)。

5 建設(shè)方自行采購設(shè)備風(fēng)險控制

焚燒線以外的配套設(shè)備由建設(shè)方自行采購，包括：破碎機設(shè)備、污水及脫鹽水處理設(shè)備、空壓機設(shè)備、脫鹽水設(shè)備、除臭系統(tǒng)設(shè)備、高壓柜、低壓柜、柴油發(fā)電機，儀表和泵等設(shè)備，總投資約4500萬元。

采購人員應(yīng)根據(jù)設(shè)計院提供的設(shè)備材料清單，先行啟動設(shè)備招標，并對照項目建設(shè)進度科學(xué)制定設(shè)備進場計劃。減少土建與機電工程招投標時因為設(shè)備選型尚未確定，缺少設(shè)備安裝作業(yè)指導(dǎo)書，難以準確估算設(shè)備安裝費，無法確定設(shè)備基礎(chǔ)尺寸與預(yù)埋件規(guī)格、數(shù)量，被迫設(shè)置暫列金的情形。

采購招標文件中，應(yīng)對設(shè)備材料的經(jīng)濟技術(shù)指標、品牌、供貨時間、現(xiàn)場配合、技術(shù)指導(dǎo)、售后服務(wù)、驗收標準等提出明確要求。專業(yè)工程師應(yīng)配合采購人員，對各供應(yīng)商提供的響應(yīng)文件進行綜合評價，必要時還應(yīng)實地考察廠家的規(guī)模、制造工藝、生產(chǎn)水平、行業(yè)評價，擇優(yōu)選擇供貨單位。在采購合同執(zhí)行過程中，應(yīng)嚴格按照合同中對技術(shù)參數(shù)的約定進行驗收，防止一些低質(zhì)偽劣的設(shè)備及材料，給項目質(zhì)量和安全造成風(fēng)險。

6 土建與安裝工程風(fēng)險控制

整個項目的土建施工總造價約8000萬元，安裝施工總造價約3600萬元。相對于房建項目，工廠土建規(guī)模較小、施工難度一般，但設(shè)備安裝調(diào)試工作量較大、技術(shù)要求較高，需要選擇一家具有豐富的設(shè)備安裝與調(diào)試經(jīng)驗的施工單位。而現(xiàn)在一些具備施工總承包資質(zhì)的單位，在設(shè)備安裝與調(diào)試方面缺乏相應(yīng)的專業(yè)人才與技術(shù)裝備實力，僅能負責(zé)預(yù)留、預(yù)埋及常規(guī)機電的施工，常出現(xiàn)主體結(jié)構(gòu)早早封頂，設(shè)備遲遲不能完成安裝調(diào)試，影響投產(chǎn)運營的情形。因此，在選擇施工單位時應(yīng)著重對其在機電設(shè)備安裝方面的人才、技術(shù)、裝備實力，以及類似項目業(yè)績進行考察。

土建與安裝工程根據(jù)施工圖紙，結(jié)合現(xiàn)行定額、同期指導(dǎo)價，以及施工方案，采用工程量清單計價方式招標。施工期間，建設(shè)方專業(yè)工程師與造價人員應(yīng)按實對設(shè)計變更及施工方提出的工程量簽證進行審核，為竣工結(jié)算做好準備。

7 結(jié)束語

危險廢物焚燒項目風(fēng)險控制應(yīng)以建設(shè)規(guī)模與技術(shù)路線的確定為前提，以專業(yè)規(guī)范的設(shè)計文件為中心，重點加強對焚燒線的履約管控，完善自行采購設(shè)備的經(jīng)濟技術(shù)安全評價指標，并優(yōu)選安裝實力強的施工單位，確保項目按期通過竣工驗收，并最大限度降低后期運營風(fēng)險。作為項目建設(shè)方應(yīng)注重工藝流程、設(shè)備參數(shù)的積累，為后續(xù)同類項目的風(fēng)險控制積累寶貴經(jīng)驗。

參考文獻：

[1]《危險廢物集中焚燒處置工程建設(shè)技術(shù)規(guī)范》 HJ/T176-2005.