摘要:加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生的治理和管理是推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的一項(xiàng)重要內(nèi)容,直接關(guān)系到城市文明形象和人民的日常生活環(huán)境。近年來,隨著農(nóng)村城市化的加快和人民生活水平的提高、城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生工作的形勢和要求發(fā)生了深刻的變化,城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生逐漸成為社會關(guān)注的焦點(diǎn)、熱點(diǎn)問題。如何用科學(xué)的發(fā)展觀來指導(dǎo)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生統(tǒng)籌管理、進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)日常環(huán)境衛(wèi)生管理水平和工作效率、已成為當(dāng)前各級政府職能部門需要重點(diǎn)研究的課題。
關(guān)鍵詞:農(nóng)村;環(huán)境;生活垃圾;一體化
一、農(nóng)村垃圾處理現(xiàn)狀
由于經(jīng)濟(jì)狀況、地理位置、群眾生活習(xí)慣等種種原因,全國大部分農(nóng)村在垃圾處理問題上有著嚴(yán)重的不足。過去,由于農(nóng)村垃圾的數(shù)量和種類少、易分解,通常采用堆肥、簡易填埋或自然腐爛等方式處理,基本可以解決。但隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展,人們生活習(xí)慣的改變,目前農(nóng)村垃圾不僅數(shù)量猛增,而且結(jié)構(gòu)也發(fā)生了明顯變化,農(nóng)村生活垃圾逐步豐富起來,數(shù)量越來越多,處理難度隨之增大。
1.農(nóng)村垃圾主要特點(diǎn)
我國農(nóng)村生活垃圾產(chǎn)量、成分因經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人口數(shù)量、生活習(xí)慣、能源結(jié)構(gòu)、季節(jié)、環(huán)境因素等有所變化??傮w特點(diǎn)表現(xiàn)為垃圾產(chǎn)生量和堆積量逐年增多,垃圾成分日趨復(fù)雜。較城市相比,農(nóng)村垃圾人均產(chǎn)生量偏低,垃圾收運(yùn)難度大,清理過程簡單;面積廣,產(chǎn)生源分散,戶內(nèi)外都有較高的消納能力;較生產(chǎn)垃圾、工業(yè)垃圾相比,農(nóng)村生活垃圾隨意堆放現(xiàn)象最為嚴(yán)重。隨著居民生活水平的提高和消費(fèi)觀念的改變促使加快農(nóng)村垃圾成分變化發(fā)展,其變化趨勢主要表現(xiàn)為:廚余垃圾相對減少,廢舊家具及工業(yè)消費(fèi)品、產(chǎn)品包裝與應(yīng)用材料(如紙、金屬、玻璃)等可回收垃圾成分增多。
2.農(nóng)村垃圾處理概況
(1)處理方式簡單隨意,環(huán)境污染嚴(yán)重。村民往往按照就近原則處理,將垃圾隨意倒在溝邊、河邊、塘邊、路邊等空曠地段,致使垃圾成堆,村里也沒有相應(yīng)的機(jī)構(gòu)去處理垃圾維護(hù)環(huán)境。長期暴露的垃圾堆容易滋生蚊蠅、老鼠等,成為各種疾病的傳染源。規(guī)模龐大的農(nóng)村垃圾不僅占用大量土地,其中一些有害物質(zhì)還極易破壞地表植被,影響農(nóng)作物生長,造成土壤、河流環(huán)境污染,隨意焚燒垃圾使得空氣污染嚴(yán)重,影響著農(nóng)村的發(fā)展和村民的身體健康。
(2)缺乏足夠的資金支持,基礎(chǔ)設(shè)施不足。農(nóng)村垃圾的處理需要大量的資金,但是農(nóng)村可變現(xiàn)的公共資源有限,村民自身無法拿出更多的資金,上級政府的財(cái)政投向主要又是城市垃圾處理,鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村的垃圾處理基本沒有資金投向,農(nóng)村的垃圾根本無法得到及時有效的處理。
(3)村民整體環(huán)保意識差,配合能力偏低。農(nóng)村垃圾處理問題的解決需要全民共同參與,需要農(nóng)民的積極配合。但是實(shí)際上,相當(dāng)一部分村民的衛(wèi)生意識較為落后,這成為制約農(nóng)村垃圾處理的主要因素。
二、農(nóng)村垃圾不良處理的危害
1.占用土地?fù)p害地表。目前由于垃圾處理水平和技術(shù)的限制,農(nóng)村垃圾處理主要采取就地堆放、填埋、焚燒等方式,所以很多垃圾就會占用大面積土地,影響工農(nóng)業(yè)生產(chǎn),破壞地表植被,嚴(yán)重影響農(nóng)作 物生長,進(jìn)而導(dǎo)致糧食減產(chǎn),嚴(yán)重影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
2.污染土壤、水體、大氣。垃圾是一種成份復(fù)雜的混合物,在運(yùn)輸和露天堆放過程中,一些固體廢棄物垃圾填埋后會降低土壤的肥力和活力。另一些固體廢棄物在風(fēng)和水流等外力的作用下匯入河流會污染水源,造成農(nóng)村淡水資源的短缺。此外,垃圾有機(jī)物分解產(chǎn)生惡臭,并向大氣釋放出大量的氨、硫化物等污染物,污染空氣。
3.嚴(yán)重破壞農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。農(nóng)村垃圾中持久性的有機(jī)污物在環(huán)境中難以降解,這類廢棄物進(jìn)入水體或者深入土壤中,將會嚴(yán)重影響當(dāng)代人和后代人的健康,對生態(tài)環(huán)境造成長期的不可估量的影響。
4.危害人體健康。固體廢棄物中所含有的有毒物質(zhì)和病原體,可以通過各種渠道傳播疾病,甚至造成大多數(shù)地區(qū)蚊蠅滋生,為細(xì)菌滋生提供了條件,進(jìn)而威脅村民的健康。
三、國內(nèi)外農(nóng)村垃圾處理典型案例
1.浙江農(nóng)村垃圾處理案例。浙江省垃圾分類處理目前做得非常好。浙江寧波北倉區(qū)牌門村將垃圾分為食物垃圾和非食物垃圾兩大類,村民將食物垃圾倒入一個帶密封蓋的小桶內(nèi),再由保潔員集中到由村統(tǒng)一建設(shè)的生態(tài)堆肥裝置內(nèi)進(jìn)行厭氧處理;而非食物垃圾則采取就地分揀處理,再由保潔員定時運(yùn)到村集中堆放場進(jìn)行分類,可回收垃圾賣給回收公司、固形物作為建筑道路填充物鋪墊鎮(zhèn)塢、有害廢棄物則單獨(dú)集中處理。
2.美國垃圾公司深入鄉(xiāng)村。美國農(nóng)村的垃圾處理,一般由規(guī)模不大的家庭公司來承擔(dān)。公司的員工也是農(nóng)民,他們開著小垃圾車,到各家各戶收取垃圾,同時也收取一定費(fèi)用。美國的西雅圖市政府規(guī)定:每月每戶居民運(yùn)走四桶垃圾,需交納13.25美元的費(fèi)用,每增加一桶垃圾,加收費(fèi)用9美元。這一規(guī)定實(shí)施以后,西雅圖市的垃圾量一下減少了25%以上。雖然美國的農(nóng)民住得分散,但是,垃圾公司會深入到每個鄉(xiāng)村的每個角落。每家每戶都有一個帶輪子的垃圾箱,居民每天早晨送到公路邊,由專車帶走分類垃圾。
四、如何推行城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化建設(shè)
1.提高認(rèn)識,政府推進(jìn)。推行城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化建設(shè)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的必然要求。各級黨委、政府必須統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作的組織、協(xié)調(diào),形成政府領(lǐng)導(dǎo)重視,部門具體負(fù)責(zé),相關(guān)部門協(xié)調(diào)一致、各負(fù)其責(zé)、共同推進(jìn)的領(lǐng)導(dǎo)工作格局。
2.垃圾收運(yùn),完善體系。建立完善的垃圾收運(yùn)處理體系,對新農(nóng)村建設(shè)具有十分重要的意義。建議全國所有農(nóng)村嚴(yán)格按照“戶集、村收、鎮(zhèn)運(yùn)、市處理”的模式進(jìn)行管理,對垃圾進(jìn)行源頭分類收集,可降低成本,簡化處理過程,同時也可以達(dá)到資源化的最大利用,降低對土壤的污染。
3.拓寬渠道,多方籌資。要充分發(fā)揮市鎮(zhèn)兩級政府財(cái)政的作用,不斷增加對環(huán)境衛(wèi)生管理的經(jīng)費(fèi)投入。要切實(shí)加強(qiáng)對城市維護(hù)費(fèi)的管理,按年度安排一定比例的經(jīng)費(fèi),用于環(huán)境衛(wèi)生管理和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的維護(hù)。要按照“政企共建、資源共享、事業(yè)共管”的原則,鼓勵支持企業(yè)和個人投資環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè),逐步形成政府、企業(yè)和個人共同投資多元化投資機(jī)制。圍繞加快環(huán)境衛(wèi)生城鄉(xiāng)一體化管理事業(yè)發(fā)展的目標(biāo),制定和出臺鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生管理收費(fèi)政策,形成全社會參與、職能部門協(xié)調(diào)、統(tǒng)一建設(shè)和管理的局面。
4.廣泛發(fā)動,營造氛圍。充分利用各種宣傳陣地,廣泛宣傳實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作的決策意圖、總體要求和目標(biāo)任務(wù),要在農(nóng)村開展多種形式的宣傳,努力營造一個人人關(guān)心生態(tài)環(huán)境,時時注意環(huán)境保護(hù)的社會氛圍,加強(qiáng)村民的保潔意識,養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣。宣傳開展城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化的重要意義、生活垃圾收集分類的基本常識,引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民形成良好的衛(wèi)生習(xí)慣,形成了人人參與、家家行動、戶戶受益的良好格局。
五、結(jié)語
農(nóng)村垃圾問題的處理是一項(xiàng)長期的戰(zhàn)略任務(wù),不可能在短時間內(nèi)一蹴而就。為使農(nóng)村生態(tài)環(huán)境及農(nóng)民生活條件得到徹底改善,不但需要各有關(guān)部門的重視,還應(yīng)盡快建立適合農(nóng)村垃圾收集處置系統(tǒng),加快環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);完善管理模式和規(guī)章制度,倡導(dǎo)垃圾全過程管理,從源頭開始實(shí)行垃圾減量化;增強(qiáng)村民環(huán)保意識并自覺參與到生活垃圾的管理活動中來,做好建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的環(huán)境保護(hù)工作,更好地實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。
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