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淺談如何加強企業(yè)社區(qū)治安防范與安全管理

文檔作者：王澤嫣文檔來源：中石化管道儲運有限公司新鄉(xiāng)輸油處行政服務(wù)中		點擊數(shù)：	更新時間： 2021年11月13日
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淺談如何加強企業(yè)社區(qū)治安防范與安全管理
王澤嫣(中石化管道儲運有限公司新鄉(xiāng)輸油處行政服務(wù)中心，河南新鄉(xiāng)453003)
摘要：社區(qū)化管理是國企改革所面臨的一個新課題，如何
加強新形式下社區(qū)的綜合管理顯得非常重要，對企業(yè)的改革、
發(fā)展和穩(wěn)定有著重要的意義。近年來，新鄉(xiāng)處為了提高社區(qū)服
務(wù)水平和居民生活質(zhì)量，預(yù)防并減少各類違法犯罪和治安災(zāi)害
事故的發(fā)生，始終堅持以創(chuàng)建“發(fā)案少，秩序好，社會穩(wěn)定，群眾
滿意”的4A級文明和諧示范小區(qū)為目標，以礦區(qū)工作的實際狀
況為出發(fā)點和落腳點，認真總結(jié)社區(qū)工作經(jīng)驗，并針對目前社
區(qū)管理中存在的一些薄弱環(huán)節(jié)，從健全保安機制、增強治安防
控網(wǎng)、完善巡邏制度等諸多方面進行相應(yīng)的改革，進一步提高
了社區(qū)治安防控能力和水平，使小區(qū)建設(shè)再上新臺階。
關(guān)鍵詞：社區(qū)治安；防范；安全管理
中石化管道儲運公司新鄉(xiāng)處社區(qū)位于河南省新鄉(xiāng)市平原
路506號，是一個有著30多年歷史的小區(qū)。小區(qū)占地面積
78532 rrf，居民總戶數(shù)為925戶，住宅樓16棟。小區(qū)內(nèi)有辦公
樓、通訊樓、職工之家、俱樂部、燈光球場、門球場、職工醫(yī)院、鍋
爐房、變電所等設(shè)施，已基本建成集辦公、生活、娛樂、健身等為
一體的多功能全方位的綜合服務(wù)性物業(yè)小區(qū)。新鄉(xiāng)處小區(qū)是
處機關(guān)辦公、職工家屬生活的基地，肩負著中洛輸油管線及707
名職工和2300多名職工家屬的后勤生活保障任務(wù)。
近幾年，新鄉(xiāng)處的治安保衛(wèi)工作在上級的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅
持以維護穩(wěn)定為目的，群眾滿意為標準，嚴打為重點，以強基固
本為基礎(chǔ)；以法制教育為手段，創(chuàng)建平安新輸活動為載體的工
作思路，堅持“打防結(jié)合、預(yù)防為主、標本兼治、重在治本”的社
會治安綜合治理工作方針，取得了一些成績，但仍存在著治安
防范制度不完善，保安隊伍素質(zhì)良莠不齊，物防、技防設(shè)施不到
位，職工出租房屋增多，出入車輛和外來人員混雜等問題，這就
給住宅小區(qū)的安全防范工作提出了新的要求和更高標誰。針
對這些問題，筆者就企業(yè)社區(qū)的治安防范和安全管理工作提出
如下思考與對策：
1健全保安制度，嚴把小區(qū)入口關(guān)
(1)①．完善管理體系，建立健全各項保衛(wèi)制度。完善治安
保衛(wèi)管理體系，首先，要按照預(yù)防為主、突出重點、單位負責(zé)監(jiān)
管的原則，嚴格落實單位主要負責(zé)人治安保衛(wèi)責(zé)任制，把落實
責(zé)任制作為重點，建立健全各項治安管理崗位責(zé)任制和目標考
核制度及責(zé)任追究制度，確保內(nèi)部治安管理工作有章可循、有
規(guī)可依、嚴于律己、清正廉潔、無私奉獻。
其次，要建立科學(xué)合理的績效考核機制，健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、行
政支持、工會協(xié)管、群眾參與的管理格局，以綜治管理、社區(qū)服
務(wù)中心、警務(wù)室為主力，以群防群治力量為輔助，分工明確，雙
向互動，實現(xiàn)人防、物防、技防相結(jié)合的社區(qū)治安防控網(wǎng)絡(luò)。一
方面，治安保衛(wèi)人員要經(jīng)常深入到社區(qū)和群眾當中，聽取他們
對保衛(wèi)工作的意見和建議；另一方面，鼓勵和支持社區(qū)群眾積
極主動參與社區(qū)治安防范工作考評活動中來，并把群眾的滿意
度和安全感作為考評的主要標準。
再次，進一步加強內(nèi)部治安保衛(wèi)工作，還要完善巡邏檢查、
守衛(wèi)防護、要害保衛(wèi)、治安隱患和問題排查處理等各項治安保
衛(wèi)制度，從門衛(wèi)、值班、巡查等Et常管理制度抓起，對小區(qū)的各
個死角進行安全排查，對危險物品進行安全管理，始終做到有
部署、有計劃、有檢查、有記錄、有落實。
(2)②．嚴格執(zhí)行車輛出入證制度和登記制度。隨著社會的
進步發(fā)展，和企業(yè)改革的不斷深化，企業(yè)各種深層次矛盾進一
步凸現(xiàn)。同時加劇了新時期治安防范管理形勢的復(fù)雜性和艱
巨性。新時期的治安防范管理模式必須通過體制的創(chuàng)新性，才
能最有效的加強人員的管理。
依據(jù)小區(qū)職工居住比較集中的特點，對社區(qū)采取封閉式管
理，嚴格控制外來人員出入社區(qū)，落實來訪登記制度。對機動
車加裝ETC車輛智能識別系統(tǒng)，控制了外來車輛的進入；對電
動車、摩托車采取收發(fā)牌制度：進入小區(qū)發(fā)牌，出小區(qū)收牌，無
牌者禁止出入小區(qū)，減少電動車、摩托車的丟失與被盜。對外
來建筑施工人員進行嚴格審查，令其按要求提交本人身份證并
到保衛(wèi)科照相辦理《治安出入證》，發(fā)現(xiàn)沒有佩帶證件的將對施
工單位嚴厲處罰。對小區(qū)內(nèi)的出租房和外來人員進行登記造
冊辦理各項手續(xù)，加強對他們的管理，定期對出租房屋進行安全
檢查，消除各種不安全隱患。
(3)⑧．力口強基地樓門衛(wèi)值班保安的管理。目前來看，基地
門衛(wèi)保安人員主要由兩部分組成，一部分由已簽訂協(xié)議的新鄉(xiāng)
市聯(lián)達保安公司提供，一部分由基地協(xié)解人員組成。組成人員
大多是一些年齡偏大、文化水平不高、缺乏職業(yè)技能的流動性
人員，對小區(qū)治安防范工作的認識很有限，所掌握的防范措施
也少之又少。因此，加強門衛(wèi)值班保安人員的培訓(xùn)和管理就顯
得尤為重要。
第一，整頓保衛(wèi)隊伍。每月定期對保衛(wèi)人員開展一次思
想、紀律、作風(fēng)整頓，使他們在思想上轉(zhuǎn)變觀念，明確自己的職
責(zé)，做到堅守崗位，文明服務(wù)；盡職盡責(zé)，確保安全；服從命令，聽
從指揮；依法辦事，接受監(jiān)督。
第二，健全考核細則、獎勵制度。堅持24小值班巡邏制，組
織人員不定時、不定期的進行查崗、查哨，對工作不負責(zé)任，不
154 I萬托方j(luò)蓄數(shù)據(jù)揮2017年04,Ej
堅持原則，造成企業(yè)經(jīng)濟損失的保衛(wèi)人員要予以調(diào)離或清除。
第三，按照簽約兌現(xiàn)、按約補償、違約追究的原則，積極開
展有效安全防范工作。值班保衛(wèi)人員要時時掌握相關(guān)的治安
情報信息，維護單位內(nèi)部的治安秩序，制止發(fā)生在本單位的違
法行為，對難以制止的違法行為以及發(fā)生的治安案件，涉嫌刑
事犯罪案件應(yīng)當立即報警，并采取措施保護現(xiàn)場，配合公安機
關(guān)的偵查、處置工作。
2統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計，形成“人防、物防，技防”
三位一體的治安防控網(wǎng)絡(luò)
(1)①．力口強治安防控建設(shè)力度，完善社區(qū)治安防控網(wǎng)絡(luò)。
首先，加大對重點部位的控管和檢查。通過建立社區(qū)治安工作
站，設(shè)置兼職安全員，定期對社區(qū)內(nèi)各重點防范場所的消防安
全設(shè)備、防盜報警器進行檢查，定期開展HSE專項檢查、惡劣天
氣災(zāi)害預(yù)防專項檢查。其次，完善應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急響應(yīng)措施。
針對防范薄弱的部位，及時糾正，及時整改，制定事故與傷害預(yù)
防計劃，保證設(shè)備的正常使用。同時協(xié)助派出所開展社區(qū)警務(wù)
室工作，形成齊抓共管，指揮高效，信息暢通，打擊有力，防范嚴
密，控制有效，管理到位的社區(qū)治安防控體系。第三，建立治安
信息員，做好信息收集、整理工作。一旦發(fā)現(xiàn)各種不安定因素
和鬧事苗頭，要及時上報，對遲報、漏報、瞞報重要信息造成嚴
重后果和社會影響，要按照相關(guān)規(guī)定嚴肅追究責(zé)任。
(2)②．力Ⅱ大資金投入，增設(shè)高清攝像頭、圍墻增設(shè)電子報警
系統(tǒng)等硬件設(shè)施?；刂伟脖Ｐl(wèi)工作的主要任務(wù)是維護生活
小區(qū)的治安秩序，保衛(wèi)職工家屬的財產(chǎn)和人身安全，進而保障
安全生產(chǎn)活動順利開展。目前小區(qū)內(nèi)發(fā)生的案件主要有兩種
情況：一種是入戶盜竊、搶劫；另一種是盜竊放置室外的自行車
和電動車。為了預(yù)防和杜絕各種案件的發(fā)生，使小區(qū)的每個角
落都在監(jiān)視范圍之中，全處相繼投資30余萬元對兩個家屬區(qū)的
各個居民樓、重點要害部位、重要路段、路口增設(shè)了監(jiān)控設(shè)備和
攝相頭，對管理轄區(qū)的圍墻加裝紅外線對攝系統(tǒng)和電子圍欄系
統(tǒng)，以實現(xiàn)全小區(qū)24小時無盲點覆蓋。并由專人輪班負責(zé)監(jiān)控
室的管理和維護工作，定期檢查、維修監(jiān)控設(shè)備，做到遇到突發(fā)
情況能第一時間趕到，使職工上班安心，家屬在家放心，也為公
安機關(guān)提供了有力的破案依據(jù)。此外，還可以為居民統(tǒng)一更換
可逃生防盜窗等緊急逃生避險設(shè)施，使火災(zāi)或意外事故發(fā)生時
能使逃生人員盡快脫離生命危險。
(3)③．繼續(xù)加強治安聯(lián)防組織建設(shè)，不斷提升技術(shù)防范水
平。治安保衛(wèi)人員的素質(zhì)決定了整個小區(qū)的安全防范能力。
如果治安保衛(wèi)人員不會使用技防設(shè)備，那么再昂貴的技防設(shè)備
也是擺設(shè)；如果治安保衛(wèi)人員都是身體孱弱的人，那么他們看
到犯罪分子也追不上，甚至還會被毆打；如果治安保衛(wèi)人員都
是怠工懶惰的人，本該巡邏卻在偷懶睡覺，接到報警也不出去，
那后果更將不堪設(shè)想。另外，隨著科技的進步和時代的發(fā)展，
不法分子的犯罪手段也在不斷地“推陳出新”。以人盯死守為
主的人防和以圍墻、鐵柵欄、鐵網(wǎng)為主的物防是無法滿足預(yù)防
犯罪需要的。因此，加強治安聯(lián)防組織建設(shè)，不斷提高人員的
技術(shù)防范水平顯得尤為重要：一方面，要注重提高現(xiàn)有保安、巡
護人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和科技能力，進一步加強安全技能培訓(xùn)，走
內(nèi)涵式防控能力增長之路；另一方面，要以科技增強警力，合理
調(diào)整防范工作措施，采用高新科技，以此來提高工作的效率和
質(zhì)量，開展治安巡邏和防盜、防火、防破壞、防災(zāi)害事故“四防檢
查”相結(jié)合的活動，把治安防范工作落到實處。除此之外，還可
以通過精簡人員，提高工資待遇，吸引更有職業(yè)素質(zhì)和敬業(yè)精
神的優(yōu)秀保衛(wèi)工作者應(yīng)征入崗。
3加強基地內(nèi)部保安巡邏制度，保證居民的安全
(1)①．建立形式多樣的群防群治隊伍，廣泛開展社區(qū)治安
巡邏工作。建立形式多樣的群防群治隊伍，實現(xiàn)從“封閉式管
理”到“參與式管理”模式的創(chuàng)新，必須緊緊圍繞如何調(diào)動廣大
干部、職工、家屬的積極性、主動性和創(chuàng)造性，圍繞尊重人、激勵
人、開發(fā)人這一主題，開展綜合治理工作。第一，建立健全基層
治保群防隊伍，發(fā)揮其橋梁紐帶作用。群眾是社區(qū)治安防范中
的基礎(chǔ)性力量。好的群防隊伍不僅可以充實群防力量，協(xié)助治
安保衛(wèi)人員做好社區(qū)內(nèi)的防火、防盜、防破壞、防爆炸工作，及
時發(fā)現(xiàn)和消除各種不安全隱患，實現(xiàn)自我管理，還可以承擔(dān)起
治安信息傳遞、守樓護院等任務(wù)，協(xié)助治安保衛(wèi)人員廣泛開展
治安巡邏工作，維護小區(qū)穩(wěn)定。
第二，拓寬信訪渠道，落實社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)信訪接待制度。群眾
的聲音往往是最真實的反映?？梢栽O(shè)立安全舉報電子信箱，公
布社區(qū)24小時安全熱線，QQ在線安全答疑等平臺，接受匿名
舉報，使小區(qū)安全事件管理實時化、長效化、常態(tài)化。面對群眾
提出的問題和建議，要認真對待、悉心解決，合理的及時吸取、
采納，不妥的也要耐心給予答復(fù)。
第三，充實志愿者隊伍，發(fā)揮主力軍作用。根據(jù)基地青年
“上二休一”的實際工作情況，可以將在家休班的年輕人吸引進
來，組成治安志愿者聯(lián)防隊伍，定期開展志愿服務(wù)活動。同時，
還可以通過發(fā)揮退休老干部的余熱和滿足下崗職工工作的渴
望，將他們充實到志愿者隊伍中來，一起維護小區(qū)的治安穩(wěn)定。
(2)②．力口強對社區(qū)治安綜合治理宣傳工作力度，為居民營
造良好的治安環(huán)境。居民防范意識的有效確立，是推動小區(qū)治
安根本好轉(zhuǎn)的治本之舉。從不同角度采取一些群眾喜聞樂見
的宣傳形式和內(nèi)容，豐富宣傳教育的內(nèi)容，擴大宣傳教育的范
圍，使其潛移默化深入人心，使每一名干部、職工、群眾參與進
來。在日常生活中，可以利用社區(qū)網(wǎng)絡(luò)、滾動電子屏、紙質(zhì)宣傳
欄、小區(qū)廣播等全方位、多樣化的新媒體，對居民群眾進行法律
法規(guī)，防火防盜，日常生活小常識的教育與宣傳，使安全防范知
識不斷深入人心，逐漸內(nèi)化為公民的自覺行動。在周末、節(jié)假
日，可以聘請律師、專業(yè)人員在小區(qū)內(nèi)進行法律咨詢和知識講
(下轉(zhuǎn)第157頁1
萬方數(shù)據(jù) 2017年04月 化．霉髻鱈I 155
氟化工裝置工藝介質(zhì)一般具有流量小、量程比大、強腐蝕
性等特點，而轉(zhuǎn)子流量計的優(yōu)良性能恰恰適合氟化工裝置對這
些方面流量測量的要求。轉(zhuǎn)子流量計主要是不銹鋼材質(zhì)，適用
于腐蝕性物料，并且維護方便，價格便宜。
(2)電磁流量計
電磁流量計主要應(yīng)用具有強酸、強堿等腐蝕性導(dǎo)電介質(zhì)。
電磁流量計比轉(zhuǎn)子流量計有更寬的量程比，精度更高，可應(yīng)用
于大直徑的管道，強酸或強堿介質(zhì)中也可選用耐腐蝕性的材
質(zhì)。相對渦街流量計來說前后直管段要求低，降低了配管的
難度。
(3)質(zhì)量流量計
質(zhì)量流量計具有很高的測量精度，并且測量不受流體物性
的影響，無上、下直管段的要求，可以多參數(shù)測量，如溫度、密度
等，但成本較高。質(zhì)量流量計精度高、能遠傳顯示的特點，主要
應(yīng)用于裝置進出物料計量，方便企業(yè)成本核算，滿足其計量的
需求。
也可用在含氟污水處理裝置中用來測量含有氫氧化鈣固
體顆粒污水質(zhì)量流量，同時輸出密度參數(shù)。
2．5控制閥
主要分為調(diào)節(jié)閥和開關(guān)閥。一般設(shè)計閥體材質(zhì)等級不低
于管道材質(zhì)等級，閥內(nèi)件(閥芯、閥桿和閥座)材質(zhì)選用316L；對
于含有腐蝕性介質(zhì)(AHF、HCl等)要求選用襯氟波紋管密封閥
門。氟化工裝置內(nèi)的調(diào)節(jié)閥都選用了氣動薄膜調(diào)節(jié)閥。由于
氟化工裝置有不少介質(zhì)屬于易燃易爆裝置，防爆等級要求較
高，相對于電動調(diào)節(jié)閥來說，選用氣動閥門大大降低了因電火
花可能對裝置造成的危害。氣動調(diào)節(jié)閥的設(shè)備及使用成本較
低，并且可以利用調(diào)節(jié)閥的故障開關(guān)實現(xiàn)部分簡單的聯(lián)鎖功
能，降低了企業(yè)的生產(chǎn)成本。一般工作場合氣動調(diào)節(jié)閥閥芯形
式選用柱塞型；對于壓差較大的氣動調(diào)節(jié)閥，閥芯形式選用了
套筒類的調(diào)節(jié)閥，避免了普通柱塞閥因壓差大造成的調(diào)節(jié)不準
確缺點。
(2)開關(guān)閥
和調(diào)節(jié)閥一樣，開關(guān)閥一般也選用氣動閥門。工藝物料介
質(zhì)選用氣動切斷球閥，尤其是關(guān)鍵部位的聯(lián)鎖或安全切斷部
分，對進入DCS系統(tǒng)的開關(guān)閥有安全完整性等級的要求。對于
公用工程管道上的開關(guān)閥，小口徑選用開關(guān)球閥，大口徑
(200mm以上)則選用了氣動切斷蝶閥。
2．5由于氟化工裝置的特殊性，還需要設(shè)置一些用量較少
但很重要的其它類型儀表。例如在線水份含量分析儀、在線氧
含量分析儀、在線氟離子分析儀以及可燃、有毒氣體報警儀等
儀表。四氟乙烯生產(chǎn)裝置內(nèi)設(shè)置在線水份含量、氧含量分析儀
很有必要。對于罐區(qū)這樣的易燃易爆危險環(huán)境，必須設(shè)置可燃
氣體濃度、有毒氣體濃度檢測及報警裝置。
5結(jié)語
氟化工安全設(shè)計中的自控設(shè)計是一項系統(tǒng)工程，而儀表選
型是自控設(shè)計的基礎(chǔ)工作，基礎(chǔ)工作做不好將會給整個系統(tǒng)設(shè)
計留下隱患，并暴露在后續(xù)的施工、開車及裝置的運行過程
中。儀表選型首先需要考慮測量的準確性、合理性和可靠性，
其次考慮用戶的適用性、經(jīng)濟性以及維護的方便性，以使各型
儀表充分發(fā)揮應(yīng)有作用，確保生產(chǎn)裝置安全、穩(wěn)定、連續(xù)運行。
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(上接第155頁)
座，開展法制教育進家庭，進泵站活動，使廣大干部職工家屬不
斷增強法律意識，形成了學(xué)法、知法、守法、用法的良好氛圍。
在年中、年末，可以定期開展評先大會，對身邊發(fā)生的突出事
例、做出貢獻的先進個人進行表彰和宣傳，進一步教育和激勵
職工群眾明辨是非、善惡、美丑，爭當綜合治理和平安創(chuàng)建的先
進個人，在綜合治理的軟管理中快樂生活。
4結(jié)語
綜上所述，在構(gòu)建社會主義和諧社會，奪取全面建設(shè)小康
社會進程中，必須切實加強社會治安防范管理保障體系建設(shè)，
才能更好實現(xiàn)黨的十八大提出的構(gòu)建和諧社會的總目標。處
黨委、社區(qū)行政服務(wù)中心，社區(qū)警務(wù)室，要從全局和戰(zhàn)略的高
度，進一步強化穩(wěn)定意識、治安意識，正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)
定的關(guān)系，認真落實社會治安綜合治理責(zé)任制，拿出抓安全生
產(chǎn)、抓經(jīng)濟發(fā)展的精神狀態(tài)和實干作風(fēng)，推動各有關(guān)部門齊抓
共管，切實管好自己的人，看好自己的門，做好自己的事，促進
社區(qū)治安防范建設(shè)，確保一方平安和企業(yè)穩(wěn)定。
同時，要因地制宜，增強工作的針對性和實效性，不斷加強
調(diào)查研究，不斷總結(jié)經(jīng)驗，保持和發(fā)揚好國家級優(yōu)秀住宅小區(qū)
的榮譽稱號，為管道儲運公司的建設(shè)和發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻。
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