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防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)初探

文檔作者：王青文檔來源：水利部海河水利委員會(huì)漳衛(wèi)南運(yùn)河管理局		點(diǎn) 擊數(shù)：	更新時(shí)間： 2021年08月09日
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水利發(fā)展研究201 5·1 2
防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)初探
王 青
(水利部海河水利委員會(huì)漳衛(wèi)南運(yùn)河管理局防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)，山東德州 253000)
關(guān)鍵詞： 防汛搶險(xiǎn)； 隊(duì)伍建設(shè)； 漳衛(wèi)南運(yùn)河
do|： 10．13928／j．enki．wrdr．2015．12．O01
中圖分類號(hào)：TV871．3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B 文章編號(hào)：1671—1408(2015)12—0002—03
0 引 言
漳衛(wèi)南運(yùn)河流域上游地處太行山脈迎風(fēng)坡， 暴
雨區(qū)及降雨的分布受地形影響顯著。歷史上漳衛(wèi)南
運(yùn)河水災(zāi)頻繁， 幾乎“每歲必決”。建國(guó)后尤以
1956年、1963年、1996年洪水災(zāi)害最為嚴(yán)重。這
些年來雖然防洪治理與開發(fā)取得了輝煌成就， 防洪
工程體系不斷完善， 抗洪能力大大增強(qiáng)。但是仍有
很多問題沒有解決， 主要表現(xiàn)在洪水隱患還沒有徹
底根除， 抗御洪澇災(zāi)害的能力還比較低， 更重要的
是還缺少一支整體素質(zhì)較高、技術(shù)技能較強(qiáng)， 具有
實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)的防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍。我們要從全國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)
改革發(fā)展大局出發(fā)， 將人民群眾生命安全放在首
位， 盡最大努力， 認(rèn)認(rèn)真真、扎扎實(shí)實(shí)地做好每一
項(xiàng)防汛準(zhǔn)備工作， 決不能有絲毫的麻痹思想和僥幸
心理。在加強(qiáng)防洪工程建設(shè)的同時(shí)， 必須深入實(shí)踐
科學(xué)發(fā)展觀， 堅(jiān)持“以人為本”的理念， 切實(shí)把加
強(qiáng)防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)提上重要議事日程， 努力建設(shè)
一支思想覺悟高、有實(shí)戰(zhàn)能力的防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍， 一
旦出現(xiàn)較大洪水， 能守的牢、搶的住， 確保漳衛(wèi)南
運(yùn)河歲歲安瀾。
隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展， 國(guó)家把水利放在
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的首位。黨和國(guó)家對(duì)水利愈加重
視， 水利形勢(shì)發(fā)生了非常大的變化， 水利部黨組
織提出了新的治水思路， 強(qiáng)化進(jìn)一步實(shí)施最嚴(yán)格
的河道管理制度和水資源管理制度。實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)水
利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變， 以及水利
資源的可持續(xù)利用支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展的
治水思路?！皩?shí)現(xiàn)水利現(xiàn)代化”這一新世紀(jì)的水利
目標(biāo)， 鼓舞著漳衛(wèi)南運(yùn)河的治理者提出新時(shí)期治
理的目標(biāo)： 確保堤防不決口， 防洪工程建設(shè)與防
汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)同樣重要。漳衛(wèi)南局防汛搶險(xiǎn)隊(duì)
伍建設(shè)擔(dān)負(fù)著重大責(zé)任， 加強(qiáng)防汛隊(duì)伍建設(shè)十分
必要和緊迫。
1 防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)存在的問題
1．1 專業(yè)防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍
1．1．1 缺少高水平技術(shù)工人
搶險(xiǎn)隊(duì)核定人事編制125人， 現(xiàn)有各類高級(jí)職
稱人員5人、中級(jí)職稱人員34人、初級(jí)職稱人員
40人， 人員素質(zhì)構(gòu)成整體較好。但是， 搶險(xiǎn)隊(duì)高
水平的技術(shù)工人， 尤其是機(jī)械操作人員和維修管理
人員相對(duì)不足。
1．1．2 知識(shí)結(jié)構(gòu)單一
缺乏掌握防汛搶險(xiǎn)新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備方
面的技術(shù)人才，更缺乏熟練掌握防汛搶險(xiǎn)技術(shù)方面
的年輕職工。人才“青黃不接”的局面已顯現(xiàn)。
1．1．3 自我提高意識(shí)不強(qiáng)， 信心不足
大多數(shù)職工對(duì)于防汛搶險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)， 對(duì)學(xué)習(xí)和
鉆研防汛搶險(xiǎn)技術(shù)缺乏自覺性和主動(dòng)性。
1．2 機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)伍
機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)伍組建時(shí)間短， 隊(duì)伍年輕化， 多數(shù)
未經(jīng)過系統(tǒng)教育與專業(yè)培訓(xùn)， 缺乏防大訊、搶大險(xiǎn)
收稿日期：2015-11-15
作者簡(jiǎn)介：王青，女，經(jīng)濟(jì)師。
的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)； 搶險(xiǎn)設(shè)備品種單一， 缺乏先進(jìn)的防汛
搶險(xiǎn)配套和搶險(xiǎn)堵漏新技術(shù)新設(shè)備的配備。
總之， 在防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍中， 普遍存有“堤高石
頭壩， 來了大水也不怕”的盲目樂觀思想， 由于漳
衛(wèi)南運(yùn)河近年來未出現(xiàn)較大洪水， 對(duì)洪水突發(fā)性、
災(zāi)害性認(rèn)識(shí)不夠。
2 防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)的基本要求
2．1 思想認(rèn)識(shí)到位
認(rèn)真學(xué)習(xí)《防洪法》， 充分認(rèn)識(shí)洪水的突然性
和災(zāi)害性， 牢固樹立“以防為主， 防重于搶”和“常
備不懈”的思想， 克服麻痹思想和僥幸心理。
2．2 要具有較高的思想政治覺悟、道德標(biāo)準(zhǔn)和心
理素質(zhì)
這是對(duì)防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍最根本的內(nèi)在要求。只有
具備較高的思想政治覺悟和道德標(biāo)準(zhǔn)， 才能有無(wú)私
奉獻(xiàn)精神和強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任感； 具有良好的心理素
質(zhì)， 才能腳踏實(shí)地地做好防汛搶險(xiǎn)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工
作， 以?shī)Z取勝利的信心和決心， 全身心地投入到防
汛搶險(xiǎn)戰(zhàn)斗中去。
2．3 努力學(xué)習(xí)科學(xué)的防汛搶險(xiǎn)技術(shù)知識(shí)
這是提高防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍素質(zhì)的基本前提和重要
條件， 只有掌握好防汛搶險(xiǎn)技術(shù)知識(shí)， 才能應(yīng)對(duì)各
類洪水和各種搶險(xiǎn)的復(fù)雜局面。
2．4 善于研究新情況、新問題
對(duì)于漳衛(wèi)南運(yùn)河出現(xiàn)的新情況、新問題， 要培
養(yǎng)創(chuàng)新思維能力， 及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和妥善
處理問題。
2．5 具備頑強(qiáng)拼搏、敢于向洪水做斗爭(zhēng)的精神
抗洪搶險(xiǎn)如戰(zhàn)場(chǎng)， 只有具備頑強(qiáng)拼搏、不怕困
難、不怕犧牲的精神， 才能奪得防汛搶險(xiǎn)的全面勝
利。
3 建 議
3．1 提高整體素質(zhì)
建立健全高素質(zhì)的防汛搶險(xiǎn)與管理隊(duì)伍， 全面
提高防汛隊(duì)伍整體素質(zhì)， 是“實(shí)施最嚴(yán)格的河道管
理制度、確保防洪安全”的必要前提， 現(xiàn)有的防汛
搶險(xiǎn)隊(duì)伍和所承擔(dān)的繁重的搶險(xiǎn)除險(xiǎn)任務(wù)極不相
稱。當(dāng)務(wù)之急， 應(yīng)從進(jìn)一步強(qiáng)化防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍整體
素質(zhì)入T-， 充實(shí)人員， 強(qiáng)化培訓(xùn)， 提高素質(zhì)， 真正
建設(shè)一支高素質(zhì)的專業(yè)防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍。
建設(shè)管理
3．1．1 思想素質(zhì)教育
以提高職工的思想道德素質(zhì)推動(dòng)隊(duì)伍素質(zhì)全面
提高， 堅(jiān)持教育常抓不懈， 使職工隊(duì)伍思想政治覺
悟跟上時(shí)代發(fā)展的需要。
3．1．2 發(fā)揚(yáng)水利精神
“獻(xiàn)身、負(fù)責(zé)、求實(shí)”的水利行業(yè)精神， 是一
面光輝旗幟， 激勵(lì)和鼓舞著一代又一代水利人奮斗
不息， 奪取防洪搶險(xiǎn)戰(zhàn)斗的全面勝利。我們要繼續(xù)
高舉這面旗幟， 引導(dǎo)專業(yè)防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍樹立愛崗敬
業(yè)精神； 艱苦奮斗、頑強(qiáng)努力的拼搏精神； 積極改
革、銳意進(jìn)取的精神；堅(jiān)持本職、不怕犧牲的奉獻(xiàn)
精神， 為奪取防汛搶險(xiǎn)戰(zhàn)斗的勝利提供思想保證和
精神動(dòng)力。
3．1．3 做好防汛宣傳， 增強(qiáng)水患意識(shí)
洪水災(zāi)害具有突發(fā)性強(qiáng)、毀滅性等特點(diǎn)， 利用
各種渠道、各類媒體和宣傳工具廣泛宣傳防洪法規(guī)
和防汛知識(shí)， 每年汛前都要到顯眼的地方， 張貼防
汛宣傳材料， 介紹漳衛(wèi)南運(yùn)河的防汛形勢(shì)、防汛任
務(wù)、防汛要求， 使每個(gè)職工更加重視防汛工作， 增
強(qiáng)防汛意識(shí)。
3 1．4 強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)
要切實(shí)加強(qiáng)防汛搶險(xiǎn)技術(shù)培訓(xùn)， 常年堅(jiān)持把崗
位培訓(xùn)、技術(shù)比武作為提升職工技能的有效手段，
通過舉辦多種培訓(xùn)班， 開展各種搶險(xiǎn)技術(shù)比賽和防
汛搶險(xiǎn)演習(xí)， 提高專業(yè)隊(duì)伍的搶險(xiǎn)實(shí)戰(zhàn)能力， 積累
經(jīng)驗(yàn)。
3．1．5 提高防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍專業(yè)素質(zhì)
專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)要逐步實(shí)行軍事化、正規(guī)化、制度
化管理， 針對(duì)不同層次、不同崗位， 分類組織開展
技術(shù)培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)演練，提高專業(yè)隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和
實(shí)戰(zhàn)能力。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)專業(yè)防汛隊(duì)伍的技術(shù)訓(xùn)練和
機(jī)械化搶險(xiǎn)研究， 提高防汛搶險(xiǎn)的機(jī)械化程度， 達(dá)
到快速、機(jī)動(dòng)、靈活， 確保搶險(xiǎn)隊(duì)伍拉得出、頂?shù)?
上、搶得住。
3．1．6 做好物資準(zhǔn)備， 確保防汛物資足額到位
要積極抓好國(guó)家常備物資的儲(chǔ)備工作， 改革防
汛料物儲(chǔ)備的品種、數(shù)量、儲(chǔ)備方式和運(yùn)輸方式，
增加防汛搶險(xiǎn)常用物資的儲(chǔ)備， 對(duì)易老化、社會(huì)上
能夠大量供應(yīng)的物資可采取其他儲(chǔ)備方式， 使防汛
物資儲(chǔ)備更加合理。同時(shí)汛前要對(duì)國(guó)家常備防汛料
物、器材進(jìn)行全面清查核實(shí)， 并進(jìn)行保養(yǎng)維修。按
(下轉(zhuǎn)第3O頁(yè))
水利發(fā)展研究2015·1 2
首位， 實(shí)行全面質(zhì)量管理。施工單位要自覺主動(dòng)堅(jiān)
持質(zhì)量第一的觀念。同時(shí)， 質(zhì)檢部門要本著高度負(fù)
責(zé)的態(tài)度， 嚴(yán)格把守質(zhì)量大關(guān)； 成立相關(guān)的質(zhì)檢組
織， 以建設(shè)單位為主體， 施工中對(duì)工程各階段、部
分按程序進(jìn)行檢查驗(yàn)收。施工單位所設(shè)專職質(zhì)檢
員， 負(fù)責(zé)施工文件的填寫和編制以及施工自檢， 并
及時(shí)如實(shí)向質(zhì)檢組織匯報(bào)質(zhì)檢情況。每項(xiàng)工程及施
工各階段都必須履行相應(yīng)的手續(xù)， 才能進(jìn)人下一步
工序； 建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工各方要根據(jù)國(guó)家有
關(guān)施工規(guī)范， 結(jié)合施工單位的實(shí)際情況和本工程特
點(diǎn)等因素制定切實(shí)可行的施工組織計(jì)劃和針對(duì)本工
程的施工技術(shù)規(guī)程， 施工過程中要嚴(yán)格按照施工技
術(shù)規(guī)程執(zhí)行。
3．4 施工后的質(zhì)量控制和管理
施工后的質(zhì)量控制的審核竣工資料、整理有關(guān)
工程項(xiàng)目質(zhì)量的相關(guān)文件、評(píng)價(jià)工程項(xiàng)目質(zhì)量狀況
及水平、審核承包商提供的質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告和有關(guān)技
術(shù)性文件等。工程驗(yàn)收要在工程質(zhì)量評(píng)定的基礎(chǔ)
上， 根據(jù)相關(guān)的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)， 實(shí)施相應(yīng)的手段來檢驗(yàn)
工程是否達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)過切實(shí)可行的質(zhì)量控
制，確保工程的質(zhì)量和安全。
3．5 建立先進(jìn)的管理模式
確定成本控制目標(biāo)， 搞好成本預(yù)測(cè)。成本預(yù)測(cè)
的內(nèi)容主要是考慮各項(xiàng)目的機(jī)械設(shè)備、施工條件、
施工人員素質(zhì)等因素，結(jié)合中標(biāo)價(jià)， 從而使用科學(xué)
的方法對(duì)項(xiàng)目的成本目標(biāo)進(jìn)行預(yù)測(cè)。積極推進(jìn)管養(yǎng)
分離， 降低運(yùn)營(yíng)成本。
4 結(jié)語(yǔ)
當(dāng)前漳衛(wèi)南運(yùn)河水利工程取得一定的成績(jī)， 但
是在工程管理中也存在相應(yīng)問題， 我們應(yīng)踐行“五
大支撐系統(tǒng)”的要求， 明確工作思路， 突破性地解
決存在的問題； 找準(zhǔn)工作切人點(diǎn)和突破口， 落實(shí)目
標(biāo)計(jì)劃， 納入目標(biāo)考核體系； 適當(dāng)調(diào)整責(zé)任分工，
扎實(shí)有效地推進(jìn)“五大支撐系統(tǒng)”建設(shè)。著力從依
法規(guī)范項(xiàng)目法人職責(zé)、提高監(jiān)理人員素質(zhì)、健全施
工圖紙的審查制度、整頓規(guī)范水利建筑市場(chǎng)、水利
工程建設(shè)資金籌集等方面進(jìn)行綜合治理， 能夠真
正、有效地解決存在問題， 逐步走向規(guī)范化、制度
化。
參考文獻(xiàn)：
[1] 鐘金梅，水利水電工程施工管理的方法和措施[J]．吉林農(nóng)
業(yè)，2010(9)：246．
[2] 汪龍騰．水利工程施工管理[M]．北京：水利電力出版社，
1987．
[3] 李軍華．水利水電施工管理特點(diǎn)與對(duì)策研究[J]．建筑學(xué)研究
前沿，2013，1(25)．
[4] 漳衛(wèi)南運(yùn)河管理局．關(guān)于印發(fā)2015年上半年五大支撐系統(tǒng)
進(jìn)展情況及下半年工作安排的通知(漳辦(2015)7號(hào))[R]．
2015．
(責(zé)任編輯尹美娥)
(上接第3頁(yè))
要求配齊機(jī)動(dòng)設(shè)備， 加強(qiáng)設(shè)備的維修保養(yǎng)， 機(jī)械完
好率保證100％ ， 搶險(xiǎn)隊(duì)伍要熟練掌握操作技能．
一旦發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情能夠管打管用。
3．2 加強(qiáng)防汛隊(duì)伍自身保障
防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍都應(yīng)做好自身保障工作， 防汛搶
險(xiǎn)工作有其任務(wù)的應(yīng)急性， 時(shí)間的隨機(jī)性和區(qū)域的
不確定性，這就客觀地給后勤保障工作造成多重困
難。各種防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍都要樹立自身保障為主的思
想， 在物資器材儲(chǔ)備上力爭(zhēng)做到品種全、數(shù)量足，
并且要研制配備必要的野外保障物資工具、生活物
資和方便食品， 以及通信設(shè)備、照明設(shè)備和電源設(shè)
備， 在自我保障的同時(shí)， 建立起聯(lián)絡(luò)體系， 最大限
度地提高保障能力， 做好與洪水長(zhǎng)時(shí)間做斗爭(zhēng)的準(zhǔn)
備， 保證順利完成防汛搶險(xiǎn)任務(wù)。
4 結(jié)語(yǔ)
建設(shè)一支高素質(zhì)的防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍是漳衛(wèi)南局水
利事業(yè)改革的一項(xiàng)重要任務(wù)， 我們要在黨的領(lǐng)導(dǎo)
下， 進(jìn)一步解放思想， 提高認(rèn)識(shí)， 認(rèn)真落實(shí)“及早
動(dòng)手、防重于搶”的防汛方針， 做好充分準(zhǔn)備， 防
患于未然， 采取切實(shí)可行的措施， 使我們這支隊(duì)伍
不斷發(fā)展壯大， 在防汛搶險(xiǎn)的關(guān)鍵時(shí)刻， 拉得出，
用得上， 達(dá)到“招之即來， 來之能戰(zhàn)， 戰(zhàn)之能勝”，
確保人民生命財(cái)產(chǎn)和國(guó)家安全， 為我國(guó)全面建成小
康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)富強(qiáng)、民主、文明、和諧的社會(huì)主義
的宏偉目標(biāo)做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
(責(zé)任編輯尹美娥)

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