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強化安全文化建設構(gòu)建本質(zhì)安全企業(yè)

文檔作者：趙文新邵軍文檔來源： 1．哈密電業(yè)局 2．奎屯電業(yè)局		點擊數(shù)：	更新時間： 2021年07月21日
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第15卷(2013年第2期) 電力安全技術(shù) A齋
強化安全文化建設，構(gòu)建本質(zhì)安全企業(yè)
趙文新 ，邵軍
(1．哈密電業(yè)局，新疆哈密839000；2．奎屯電業(yè)局，新疆奎屯833200)
[摘 要]安全文化建設是企業(yè)健康、快速發(fā)展的基石。通過以理念引導職工樹立習慣安全行為，
以制度保證安全工作的多點聯(lián)控，以預防為主消滅施工安全危險源的方法，強化安全文化建設，培
育安全理念，提高安全素養(yǎng)，構(gòu)建本質(zhì)安全企業(yè)。
[關(guān)鍵詞]安全文化；安全企業(yè)；實施內(nèi)容
1 概述
安全是企業(yè)發(fā)展的永恒主題，脫離安全談發(fā)展，
發(fā)展將失去意義。任何時候都不能忽略安全問題，
應該從以下3個方面加強安全生產(chǎn)的管理工作：
(1)加強人的管理，解決安全生產(chǎn)中最活躍的
因素；
(2)加強物的管理，解決安全生產(chǎn)中物的因素；
(3)加強安全生產(chǎn)機制建設，將人和物有機地
結(jié)合起來，消除各種不安全因素，保證生產(chǎn)安全。
傳統(tǒng)的企業(yè)安全管理屬于作業(yè)驅(qū)動型管理，是
一種被動型、經(jīng)驗型的管理，而納入經(jīng)營戰(zhàn)略的安
全文化建設則是一種創(chuàng)新的效益型、系統(tǒng)型的項目
驅(qū)動型管理。只有將安全文化落實到企業(yè)經(jīng)營管理
的各個環(huán)節(jié)，才能建立起自我約束、持續(xù)改進的安
全生產(chǎn)長效機制。要始終秉承“安全第一，預防為主，
綜合治理”的指導方針，始終將安全工作放在一切
工作的首位，堅定不移地加強企業(yè)的安全文化建設，
將安全文化理念融人到企業(yè)發(fā)展的各方面，為企業(yè)
的平穩(wěn)、健康、快速發(fā)展奠定堅實的基石。 ·
2 實施內(nèi)容與過程
企業(yè)安全文化有多種表現(xiàn)形式，具體包括：安
全文明的生產(chǎn)環(huán)境與秩序，健全的安全管理體制及
安全生產(chǎn)規(guī)章與制度的建設，沉淀于企業(yè)及員工心
靈中的安全意識形態(tài)、安全思維方式、安全行為準
則、安全道德觀、安全價值觀等。歸根到底，企業(yè)
安全文化的內(nèi)涵可濃縮為以下2點：
(1)創(chuàng)造安全的工作環(huán)境；
(2)培養(yǎng)員工作出正確、安全抉擇的能力。
2．1 以理念引導職工樹立習慣安全行為
企業(yè)的安全生產(chǎn)不僅依靠安全技術(shù)、安全工程
設施等硬手段，更需要安全管理、安全教育等軟文
化。塑造獨具特色的安全文化，使職工將自身安全
和企業(yè)安全緊密聯(lián)系起來，做到自覺遵守規(guī)章制度。
為營造習慣安全行為風氣，企業(yè)從倡導責任
型、攻心型的安全理念人手，強化職工安全“雙贏”
與“共贏”意識。在職工中開展“鐵面孔、鐵手腕、
鐵石心腸精神”抓安全；以人為本、精細管理，預
防為主、全員參與；愛妻、愛子、愛家庭，安全工
作留心中；安全連著市場、效益、發(fā)展等安全理念
教育。
做好員工安全教育培訓工作，營造安全文化
氛圍，單靠制度管理來提高員工的安全意識、安全
素質(zhì)和安全技能是遠遠不夠的，必須建立完善的教
育培訓機制，并采取靈活多樣的教育形式，才能達
到預期效果。在員工業(yè)務培訓上，建立、完善((員
工培訓管理制度 、 特殊崗位工種培訓管理規(guī)定 、
新工人業(yè)務培訓考核管理辦法 等一系列業(yè)務培
訓制度；在組織學習上，專門聘請相關(guān)院校和有實
踐經(jīng)驗的專家進行講課，提高員工隊伍的整體業(yè)務
素質(zhì)，同時采取知識考試和現(xiàn)場操作相結(jié)合的考核
方式，堅決不準考試不合格的員工上崗；在安全宣
傳教育上，充分利用各種會議、板報、宣傳欄、安
全文化教育陳列室等媒體，注重宣傳、方法的創(chuàng)新，
開展各種形式新穎的安全活動，營造濃厚的安全學
習氛圍，促使職工積極學業(yè)務、練本領、掌握安全
一 一
A齋 電力安全技術(shù) 第15卷(2013年第2期)
技能，使“我要安全”變成職工的共識和自覺行為，
提升企業(yè)整體安全文化水平。
營造安全文化氛圍，約束人性弱點，使職工形
成“讓安全成為習慣，讓習慣更安全”的理念。人
性的弱點主要表現(xiàn)在“懶”和“貪”這2個方面。
(1)懶惰：只要沒有外在壓力，就不愿多做事。
(2)貪小便宜：總想以最小的付出得到最大的
回報。在行動上表現(xiàn)為隨意、粗放、麻痹、懶惰和
拈輕怕重。
安全文化建設運用“四級教育”模式，進行檢
修前教育、開停車教育、特種作業(yè)人員持證上崗、
班前安全活動、標準化崗位和班組建設、安全技能
競賽活動和親情教育，使員工形成良好的安全心態(tài)
及行為規(guī)范，從而使行為不受控的員工在這種濃厚
的安全文化氛圍中被“同化”。這是因為在安全文
化“場能”的作用下，人們感到必須對自己不負責
任的行為進行調(diào)整、個陛進行重新塑造，從而使安
全責任“內(nèi)化于心、固化于制、外化于行”；精益
生產(chǎn)方式的特點也決定了很多員工要有更高的責任
心進行工作，這就更需要自律和自我約束，靠日積
月累形成遵章守紀的好習慣，靠無形的文化力量自
覺克服人性的弱點，最終保證企業(yè)安全發(fā)展。
2．2 以制度保證安全工作的多點聯(lián)控
安全生產(chǎn)是一項系統(tǒng)工程，不僅要抓好企業(yè)生
產(chǎn)計劃工作，還要搞好防外力破壞的各項工作，使
員工始終處于安全文化的氛圍之中。在l10 kV及
以上電網(wǎng)建設工程中，開展“項目管理、安全管理、
質(zhì)量管理”流動紅旗競賽，扎實推進企業(yè)基建標準
化建設，以實際行動為黨旗添光彩，為員工創(chuàng)造一
個溫馨、和諧的駐地環(huán)境；采用寓教于樂的方式，
定制印有防外力破壞安全警語警句的“安全撲克牌”
并將其發(fā)放到施工作業(yè)現(xiàn)場，將安全文化融人到外
單位重點施工現(xiàn)場的職工生活中，使之變成職工的
自覺行動；編制 安全文化手冊》、 施工現(xiàn)場安全
知識問答 等管理手冊，對職工進行現(xiàn)場問答，當
場兌現(xiàn)獎懲。這些辦法將進一步提升職工的安全防
范能力和企業(yè)的安全管理水平。
工程開工前，堅持做到“五個一”，即：上好
一堂安全形勢教育課，開辦一個安全知識培訓班，
組織一次安全技能大練兵，簽訂一份安全責任保證
書，核查一遍設備器具安全性。通過理念引導和教
育培訓，增強企業(yè)上下的安全憂患意識、責任意識，
一 一
形成人人肩上有責任、全員主動參與的生動局面。
完善安全制度落實機制，提高安全文化的執(zhí)行
力。安全文化的建設，是企業(yè)對各種安全制度措施
落實能力的建設。嚴格地講，員工的行為是靠制度
約束的，無論多么完善的安全制度，員工不執(zhí)行、
干部不監(jiān)督，就體現(xiàn)不出制度的嚴肅性。因此，在
加強安全制度完善的基礎上，強化安全制度落實機
制建設是一項重要工作。通過建全并嚴格執(zhí)行系統(tǒng)
的目標責任、監(jiān)督考核和落實兌現(xiàn)保障體系，不斷
強化干部走動式管理，充分發(fā)揮動態(tài)轉(zhuǎn)換機制作用，
促進員工遵守各種安全制度措施，從而不斷提高安
全文化的執(zhí)行力。
2．2．1 抓制度建設
出臺 安全生產(chǎn)責任制》、((安全生產(chǎn)獎懲辦
法 、 安全生產(chǎn)事故隱患排查治理實施細則 、 反
違章管理辦法 、 各級領導和管理人員作業(yè)現(xiàn)場到
崗到位管理規(guī)定 、 承發(fā)包工程和臨時工安全管理
規(guī)定 、 設備驗收管理規(guī)定 、 車輛安全管理辦法
等制度，明確并強化安全責任，提出日保周、周保
月、月保季、季保年的安全工作目標并逐項進行細
分，堅持安全工作“一周一總結(jié)，一月一評比”制度。
同時，將安全指標與全員績效掛鉤，在項目管理層
以下實施工程安全生產(chǎn)保證金、風險抵押金制度。
2．2．2 抓機制創(chuàng)新
建立黨政工團齊抓安全的“四位一體”領導體
制和工作機制，各級組織以保安全為中心開展了各
項特色活動。開展技術(shù)比武，減少因質(zhì)量帶來的安
全事故。以“三想四不”(想自身安全、想他人安全、
想集體安全；不傷害別人，不傷害自己、不被他人
傷害、保證他人不被傷害)為中心，開展爭做“安
全型員工”活動，組織深入開展“創(chuàng)建先進班組”，
爭當“工人先鋒號”的主題活動。實現(xiàn)培育一支政
治強、業(yè)務精、懂技術(shù)、善管理的班組長隊伍；建
設一支有思想、有道德、有文化、高技能、愛崗敬
業(yè)的員工隊伍；把班組建設成為“安全文明高效、
培養(yǎng)凝聚人才、開拓進取創(chuàng)新、團結(jié)學習和諧”基
層組織的總體目標，為推進“兩個轉(zhuǎn)變”、加快建
設“一強三優(yōu)”現(xiàn)代企業(yè)奠定堅實的基礎。
2．3 以預防為主消滅施工安全危險源
為做到安全預防工作有的放矢，企業(yè)應從施工
安全危險的源頭抓起。2010年，企業(yè)組織人員認
真開展安全生產(chǎn)“隱患排查治理”活動，制定了針
第l5卷(2013年第2期) 電力安全技術(shù)
對性較強的管控措施，并要求各單位建立和完善隱
患排查治理檔案，取到良好效果。
為進一步抓好安全隱患源頭控制，企業(yè)依據(jù)各
專業(yè)、工序的特點，總結(jié)了大量事故經(jīng)驗，購買 供
電企業(yè)安全風險評估規(guī)范 ．和 供電企業(yè)作業(yè)安全
風險辨識防范手冊))，并下發(fā)到班組。針對電力生
產(chǎn)過程中常見的事故類型，列舉和分析可能存在的
危險因素、需要注意的問題和典型事故案例，提出
相應的控制措施，進一步增強作業(yè)人員的安全風險
意識，有效地辨識和防范作業(yè)現(xiàn)場的安全風險。
通過加強安全文化建設，有力地促進企業(yè)職工
養(yǎng)成安全習慣行為，同時促進企業(yè)的安全生產(chǎn)。
3 結(jié)束語
安全生產(chǎn)是企業(yè)管理永叵的主題，安全文化建
A
設也是永無止境的。在安全管理過程中，將安全文
化與企業(yè)文化進行有機結(jié)合，進而將安全文化與企
業(yè)管理融為一體。在安全管理工作中，要不斷創(chuàng)新
工作思路，豐富安全文化建設內(nèi)容，從而提升安全
管理水平。
安全文化建設是一個長期的過程，是一項系統(tǒng)
工程，不可急于求成。要深刻理解安全文化建設的
長期性和艱巨性，在創(chuàng)新中求發(fā)展，在發(fā)展中求規(guī)
范，在規(guī)范中求深化，在深化中求實效。通過強化
安全文化建設，營造濃厚的安全文化氖圍，努力打
造更高層次的安全文化，才能不斷提高全員的安全
文化素質(zhì)，培育他們正確的安全理念，最大程度地
保障職工的身心健康和生命安全，才能建立安全生
產(chǎn)的長效機制，為企業(yè)的快速發(fā)展提供堅實的安全
保障。
(收稿日期：2o12-o8-o6)
智能電網(wǎng)成德國能源轉(zhuǎn)型瓶頸
德國在2年前宣布放棄核能后，能源轉(zhuǎn)型成為德國上下熱議的話題，但如何實現(xiàn)能源轉(zhuǎn)型，
德國政府至今沒有出臺具體政策。2013-01—29，柏林召開智能電網(wǎng)峰會，不少業(yè)界人士表示：德
國能源轉(zhuǎn)型工程浩大，政策不到位讓他們感到很“困惑”。瑞典大瀑布電力公司歐洲戰(zhàn)略管理部門
負責人埃里克·蘭德克表示：從德國能源署近年幾份報告可以看到，能源轉(zhuǎn)型給德國現(xiàn)有電力網(wǎng)
絡帶來了巨大壓力。2005年，德國能源署的報告指出：為滿足用電需求，德國需要新建850km
供電線路；2010年，該數(shù)字增長到3 600km。德國表示放棄核電后，2012年能源署預測：除了重
新研究現(xiàn)有電力配送網(wǎng)絡外，德國還需要新建供電線路l3．5～19．3萬km，追加投資275～425
億歐元。
智能電網(wǎng)是龐大投資的核心部分。按照德國政府規(guī)劃：到2050年，可再生能源在一次能源產(chǎn)
出中的總比重將從目前約20％增加到80％，風能和太陽能可能成為主體。
德國發(fā)展可再生能源面臨2個矛盾，一個矛盾是：70％的人口住在城市，但能源生產(chǎn)主要
在農(nóng)村和山區(qū)；另一個矛盾是，人口和工業(yè)集中在南部，而風能主要集中在北部，并且風能和太
陽能供給不穩(wěn)定，必須建立完善和智能化的電力輸送、儲存和分配系統(tǒng)，才能應對這些挑戰(zhàn)。不
過，德國當前面臨的最大問題是沒有人愿意為如此龐大的智能電網(wǎng)投資埋單。2012年8月，德國
Steria Mummert咨詢公司對100名德國電力公司高管的調(diào)查顯示，只有一半人愿意在今明兩年
加大對智能電網(wǎng)的投資。路透社就此評論：電力公司 “三一6--意”的主要原因是德國新能源政策
不明朗，它們無力承擔龐大投資，而且擔心得不到回報。
隨著可再生能源普及，電力公司為攤低成本只能提高電價，政府的可再生能源補貼也水漲船高。
2013年9月，德國將舉行大選，電價問題勢必成為選舉話題。2013一O1—28，德國聯(lián)邦環(huán)境部長
阿爾特邁爾指出：政府將提出議案，鎖定給電力公司在可再生能源上的補貼，此舉可望贏得民眾
喝彩，但對能源企業(yè)擴大投資無疑不是好消息。
(來源：人民網(wǎng)2013-01-30)
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