摘要：“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”這是新時(shí)代安全生產(chǎn)管理的方針和指導(dǎo)思想；安全生產(chǎn)事關(guān)民生大事，可以說(shuō)：在工作、生產(chǎn)過(guò)程中安全隱患無(wú)處不在。如何降低安全隱患帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)、減少發(fā)生安全事故的頻率，防范、化解、消除安全隱患使其在萌芽中消失，是擺在各級(jí)管理者面前的頭等大事，正所謂“安全無(wú)小事”。我結(jié)合安全生產(chǎn)管理需求，以建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理為例，探討一下防范、化解、消除安全隱患，推薦實(shí)施《崗位安全風(fēng)險(xiǎn)告知卡》制度的可行性。我倡導(dǎo)的口號(hào)是：“只有人人保護(hù)好自己，才能處處都得到保護(hù)”；目的是：“風(fēng)險(xiǎn)早知、管控前移，防范化解、消除隱患”。

關(guān)鍵詞：防范、化解、消除安全隱患、推薦、探討、《崗位安全風(fēng)險(xiǎn)告知卡》

Abstract:

"Safety first, prevention first, comprehensive management" This is the new era of safe production management policy and guiding ideology; How to reduce the risk of safety hazards, reduce the frequency of safety accidents, prevent, resolve and eliminate security risks so that they disappear in the bud, is placed in front of managers at all levels of the top priority, is the so-called "safety no small matter." Today, combined with the safety production management needs, to the construction site safety management as an example, to explore the prevention, resolution, elimination of security risks, recommended the implementation of the "job safety risk notification card" system feasibility. I advocate the slogan is: "Only everyone to protect themselves, can be protected everywhere", the purpose is: "risk early knowledge, control forward, prevent and resolve, eliminate hidden dangers."

Keywords:

prevention, resolution, elimination of security risks, recommendations, discussion, "job security risk notification card"

引言各行各業(yè)在生產(chǎn)加工以及物流乃至辦公過(guò)程，都不同成程度的存在安全隱患。就連我們?cè)谵k公室里給手機(jī)充電、電腦打字、打印機(jī)打（復(fù)）印、燒水壺?zé)?，甚至你的廢紙的歸處、一盆花的擱置位置不同都存在一定的安全隱患；只不過(guò)是發(fā)生事故的概率大小不同，發(fā)生的時(shí)機(jī)不同，可能導(dǎo)致的傷害程度不同罷了。據(jù)統(tǒng)計(jì)全國(guó)僅2019年4月份建筑行業(yè)就發(fā)生安全事故：52 起死亡人數(shù)：70 人，重傷2人，由此可見，創(chuàng)新、深化、細(xì)化、強(qiáng)化安全管理迫在眉睫。

我參考“雙體系建設(shè)”的風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和安全事故隱患排查治理的一些做法，總結(jié)以往工程出現(xiàn)的隱患情況；采取“預(yù)見法”將安全隱患按其危險(xiǎn)程度不同分為“紅、黃、橙、綠”四色，分別對(duì)應(yīng)“一、二、三、四”級(jí)不同程度危險(xiǎn)，按其發(fā)展程度提出不同的處置措施或方法；由此，我推薦將這些內(nèi)容以卡片的形式，全部寫到卡片上按不同的崗位人員，在進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)時(shí)各執(zhí)一卡隨身攜帶，讓工人在未投入作業(yè)前首先了解本崗位易出現(xiàn)的安全隱患在哪里，何種狀態(tài)下有多大的風(fēng)險(xiǎn)，何種狀態(tài)下應(yīng)如何處理。這樣便于上崗作業(yè)時(shí)對(duì)照查實(shí)執(zhí)行，暫且把它叫做《崗位安全風(fēng)險(xiǎn)告知卡》。

●一、推行《崗位安全風(fēng)險(xiǎn)告知卡》的必要性

建筑行業(yè)是高危工作行業(yè)，經(jīng)常會(huì)有諸如：高空墜落、物體打擊、觸電、機(jī)械傷害及坍塌等，不同程度的安全事故發(fā)生安全管理極具挑戰(zhàn)。我國(guó)的主要?jiǎng)趧?wù)輸出地主要來(lái)自國(guó)家西部地區(qū)，以四川、湖南、湖北、安徽、廣西、貴州及河南為主。隨著我國(guó)脫貧計(jì)劃和精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略的實(shí)施，一部分人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。這隨之而來(lái)的也給建筑市場(chǎng)帶來(lái)了前所未有的變化；主要表現(xiàn)在施工作業(yè)人員特別是建筑勞務(wù)人員業(yè)隨之減少，人員流動(dòng)越來(lái)越大，一些年輕的、學(xué)歷高的人才，逐漸離開了建筑行業(yè)；人員也逐步開始向著“老齡化”“低學(xué)歷”“婦孺化”方向發(fā)展，人員的普遍學(xué)歷不高一般在初中甚至部分人員不到初小級(jí)學(xué)歷。

再說(shuō)勞務(wù)單位的管理；真正有自己的正式員工或是合作兩到三個(gè)項(xiàng)目的勞務(wù)單位不多，多數(shù)勞務(wù)人員是現(xiàn)搭幫的，有的是一個(gè)地區(qū)的人員經(jīng)一個(gè)中間人介紹三湊五拼組成的隊(duì)伍，也有的勞務(wù)單位的人員是“天南海北”的都有；當(dāng)然這些人中也不乏有一些個(gè)技術(shù)能手，但是匯集到別人的隊(duì)伍里也很難發(fā)揮出應(yīng)有的水平。這樣一來(lái)更使得團(tuán)隊(duì)的實(shí)力受到限制，有時(shí)還會(huì)起到相反的作用。還有一些人總是覺得自己干了多年的工程了，各方面了解的很多，形成了一種習(xí)慣性做法；還有一部分人在一些項(xiàng)目里接受了一些安全知識(shí)方面的培訓(xùn)教育，但是不完全更有誤導(dǎo)的做法。這就使得企業(yè)和行業(yè)主管部門在施工技術(shù)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理上的難度更加加大。所以，需管理者們加大并須不斷創(chuàng)新管理模式和方式，需要找出一種較為合理并使參與者都可以接受易接受的方式；一種既有效又簡(jiǎn)捷方便，既統(tǒng)一又不失個(gè)性化，人人皆宜的方法。

就我國(guó)目前的建筑工程施工管理、安全管理基本現(xiàn)狀，直接針對(duì)第一線職工的強(qiáng)制性管理尚是欠缺。因此，我們有必要采取針對(duì)性的措施，調(diào)整目標(biāo)和方向，直擊易發(fā)生安全事故的崗位和群體，實(shí)施“一手抓勞務(wù)人員、一手抓企業(yè)管理”的手法，才能真正解決安全隱患抵御風(fēng)險(xiǎn)。

我們?cè)趲啄觑L(fēng)險(xiǎn)管理中的不斷探索并發(fā)現(xiàn)，結(jié)合“兩個(gè)體系建設(shè)”的模式，設(shè)計(jì)創(chuàng)新推出實(shí)施 “崗位安全風(fēng)險(xiǎn)告知卡”制的管理模式；根據(jù)調(diào)查分析，該模式簡(jiǎn)潔易懂、操作方便，員工可對(duì)施工作業(yè)時(shí)的工序、設(shè)備、設(shè)備的各個(gè)部位、作業(yè)環(huán)境、在什么時(shí)機(jī)可能出現(xiàn)什么隱患早知道；對(duì)其出現(xiàn)的隱患可能導(dǎo)致的后果是什么早知道；對(duì)其出現(xiàn)隱患該怎么應(yīng)對(duì)早知道；我們把它叫做“三個(gè)早知道”這個(gè)很重要，只有“早知道、早發(fā)現(xiàn)、早處置”，才會(huì)降低風(fēng)險(xiǎn)，減少或降低安全事故導(dǎo)致的損失。此方法結(jié)合隱患排查、風(fēng)險(xiǎn)管控的方式方法，將隱患按風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)，逐條列出制成卡片，所有崗位人員上崗時(shí)手持一卡，可有效管控建筑安全隱患風(fēng)險(xiǎn)或減少安全事故的發(fā)生率。并可相互監(jiān)督杜絕違章操作和指揮。例如，腳手架和模板支架的搭設(shè)需要持有架子工證件的特殊作業(yè)人員作業(yè)，這樣也有必要在架子工隊(duì)伍里有木工，或是木工里面有架子工，如果是架子工搭設(shè)模板支架木工則可監(jiān)督，反之架子工可監(jiān)督；這樣即可相互監(jiān)督也可聯(lián)合作業(yè)，即可技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)結(jié)合融為一體，也可相互督促提升安全品質(zhì)，何樂(lè)而不為呢？

早在我國(guó)第一次核爆實(shí)驗(yàn)階段，我國(guó)的科學(xué)家們就將核爆時(shí)所需的建筑、構(gòu)筑物的各項(xiàng)安全隱患制作成作業(yè)卡片，分發(fā)到每一個(gè)參入者手中，所有人必須嚴(yán)格按卡片操作，并按計(jì)劃規(guī)定的時(shí)間完成各項(xiàng)隱患的預(yù)防和整改，結(jié)果非常好。這才得以確保核爆的按計(jì)劃試爆成功。上世紀(jì)九十年代質(zhì)量、安全管理體系認(rèn)證風(fēng)行時(shí)，企業(yè)、特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)也將本企業(yè)的管理制度、操作規(guī)程、安全管理規(guī)程，制定成卡片發(fā)到員工手中（要知道我國(guó)在上世紀(jì)的私企和鄉(xiāng)企職工文化水平是何等狀態(tài)）。認(rèn)證機(jī)構(gòu)的專家進(jìn)行認(rèn)證審核時(shí)，工人就是靠拿在手里的卡片對(duì)自己的崗位職責(zé)，操作規(guī)程、安全規(guī)程或是管理體系的設(shè)置對(duì)答如流，崗位流程及操作背的更是“滾瓜爛熟”，并完全按操作規(guī)程和安全規(guī)程的要求安全順利完成各自崗位的作業(yè)。

由此可見一張小小的卡片，只要是內(nèi)容相符，管理和要求到位，我們的員工還是會(huì)充分的發(fā)揮和實(shí)現(xiàn)它的價(jià)值和在現(xiàn)實(shí)工作中的重要性。因此，我們有理由相信并預(yù)見《安全風(fēng)險(xiǎn)告知卡片》實(shí)行后，在現(xiàn)實(shí)作業(yè)中所起到的作用決不可小覷。

前面我們講了建筑工人的老齡化、低學(xué)歷化。再加上建筑施工項(xiàng)目安全技術(shù)交底不完善，也可以說(shuō)大部分是流于形式，一般都是資料員編制好了，各個(gè)崗位的人員來(lái)簽個(gè)字就了事，真正意義上的交底少之又少。因此，推行《安全風(fēng)險(xiǎn)告知卡》是在安全技術(shù)交底的基礎(chǔ)上，將施工現(xiàn)場(chǎng)隱患排查的危險(xiǎn)源辨識(shí)的精華提煉到卡片上，相當(dāng)于在普通門上加了一道防盜門又上了一把防盜鎖是雙保險(xiǎn)。

●二、推行《崗位安全風(fēng)險(xiǎn)告知卡》的便捷性

《崗位安全風(fēng)險(xiǎn)告知卡》操作簡(jiǎn)單通俗易懂是靚點(diǎn)，只需把本崗位可能出現(xiàn)的隱患或危險(xiǎn)源逐項(xiàng)描述，并分析其是在何種狀態(tài)下其持續(xù)發(fā)展的后果會(huì)怎樣，并對(duì)對(duì)應(yīng)的處置措施或方法加以標(biāo)注引導(dǎo)便可；持卡者作業(yè)時(shí)可隨時(shí)查看卡片對(duì)照?qǐng)?zhí)行，同時(shí)注明了安全責(zé)任人，增強(qiáng)了施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理的責(zé)任感和管理力度；這樣檢查人員也便于隨機(jī)抽查，極為便利。

●三、推行《崗位安全風(fēng)險(xiǎn)告知卡》的實(shí)用性

卡片制作物美價(jià)廉，四分之一張A4紙大小即可，可與工作卡正反面印制后壓膜，也可采用銅版紙彩印裝入工作卡袋里。小巧玲瓏成本低廉一次制作可多次使用?？ㄆ蠘?biāo)有“崗位名稱”，“操作者”（持卡人），“安全責(zé)任人”，“隱患、危險(xiǎn)源描述”，“隱患級(jí)別”，“或持續(xù)發(fā)展的后果”，“處置措施或方法”，注明欄里還標(biāo)注“安全警示標(biāo)志”，持卡以后一目了然，可真正意義上實(shí)現(xiàn)“三個(gè)早知道”。

●四、推薦《崗位安全風(fēng)險(xiǎn)告知卡》的利與弊

當(dāng)然了，一切事物都有他的兩面性，實(shí)行“崗位安全風(fēng)險(xiǎn)告知卡片”制度在一定程度上是給企業(yè)管理加大了工作量、多了一份開支。但是，和其他諸如“認(rèn)證”相比，這點(diǎn)工作量真是 “小巫見大巫”。算一下一張A4紙單面復(fù)印1元錢，一張A4紙四分之一大的銅板紙正反面印刷彩印也不過(guò)3元錢，再加一個(gè)工作卡包及吊帶最多5元錢。

卡片制作及大體內(nèi)容解釋

結(jié)合“雙體系建設(shè)”的管控理念。對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)排查識(shí)別的危險(xiǎn)源、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的具體內(nèi)容明確到工作崗位上。按風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)分別劃分為：紅、橙、黃、綠色進(jìn)行標(biāo)識(shí)。

例如：I類手持電動(dòng)工具的危險(xiǎn)源：

1、電源及其電源的載體；2、傳動(dòng)、轉(zhuǎn)動(dòng)部件；3、工具外殼及防護(hù)設(shè)施；4、改變合格工具的出廠配置。

這些項(xiàng)目是危險(xiǎn)的根源，如果出廠原裝電源載體、傳動(dòng)、轉(zhuǎn)動(dòng)部件、完好的外殼，未曾改變的出廠配置，無(wú)破損、松動(dòng)現(xiàn)象。設(shè)備是很安全的，被視為“綠色”級(jí)別，在不違反安全操作規(guī)程的前提下，可以放心使用；

如果改變合格工具的出廠配置:1.合格的電線、2.合格的插頭；3.合格的傳動(dòng)、轉(zhuǎn)動(dòng)部件,4.合格的殼體。這就有一定危險(xiǎn)！雖是合格產(chǎn)品，但是不是原裝配套的產(chǎn)品，易導(dǎo)致安全事故的發(fā)生！應(yīng)注意合理使用及時(shí)更換；

當(dāng)設(shè)備出現(xiàn)：1.電源載體（電線、設(shè)備殼體）破損、帶電體尚未外露；2.接觸設(shè)備運(yùn)行時(shí)的傳動(dòng)、轉(zhuǎn)動(dòng)部件；3.防護(hù)設(shè)施缺失；4.電線及插頭更換為不合格產(chǎn)品。出現(xiàn)這些狀態(tài)都會(huì)將該設(shè)備的隱患級(jí)別直接升級(jí)到“橙色”；“橙色”很危險(xiǎn)！可能導(dǎo)致安全事故的發(fā)生！必須：1.停止使用，更換合格部件；

2.切勿觸碰傳動(dòng)、轉(zhuǎn)動(dòng)部件；3.安裝防護(hù)設(shè)施；4.安裝更換合格的電線及插頭。

如果出現(xiàn)這些現(xiàn)象：1.電源載體（電線、設(shè)備殼體）破損、帶電體外露；2.傳動(dòng)、轉(zhuǎn)動(dòng)部件松動(dòng)、破損。這時(shí)的設(shè)備非常危險(xiǎn)！這表示設(shè)備的隱患級(jí)別直接升級(jí)到“紅色”；“紅色”代表“非常危險(xiǎn)”！這臺(tái)手持電動(dòng)工具如果使用即可導(dǎo)致安全事故發(fā)生，必須立即停止使用進(jìn)行維修或更換設(shè)備。

依據(jù)這些情況我們可以將《安全風(fēng)險(xiǎn)告知卡》（卡片的具體名稱尚待商榷）的內(nèi)容這樣制作（下列的數(shù)幅卡牌只是示意，各單位應(yīng)根據(jù)自身企業(yè)情況，結(jié)合規(guī)范制定）。

結(jié)束語(yǔ)

由上所述可見，建筑工程施工項(xiàng)目存在很多的風(fēng)險(xiǎn)，雖然有些風(fēng)險(xiǎn)是客觀存在的，難以避免的，但更多的風(fēng)險(xiǎn)是可以通過(guò)加強(qiáng)管理來(lái)減少的。因此，我們要對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)的源頭做具體的排查剖析，并總結(jié)出應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的管理措施或存在的問(wèn)題，就可以更好的研究出如何防范、化解、消除安全隱患的有效方式方法，我們今天探討的推薦《崗位安全風(fēng)險(xiǎn)告知卡》制度，目的就是：“風(fēng)險(xiǎn)早知、管控前移，防范化解、消除隱患”。讓我們的員工知道風(fēng)險(xiǎn)在何處、將管控風(fēng)險(xiǎn)從事前進(jìn)行，而不是事中，更不是事后，從而更好地從根源上消除化解風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。保障建筑工程施工人員的心身健康，提高生產(chǎn)效益進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)建筑業(yè)的良好發(fā)展，為我國(guó)的社會(huì)主義建設(shè)步伐再助一力。

參考圖：1

上圖為1/4A4紙版面圖樣

注明：1.以上卡片內(nèi)容不能作為企業(yè)隱患排的情況使用；

2.企業(yè)應(yīng)根據(jù)其組織機(jī)構(gòu)設(shè)置情況及施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況，排查隱患區(qū)分級(jí)別后制定成卡片。

參考文獻(xiàn):“雙體系建設(shè)”風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和安全事故隱患排查治理