摘要：根據(jù)實(shí)際情況，簡述了建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) <http://www.jianshe99.com/web/zhuanyeziliao/biaozhunguifan/>化活動(dòng)中存在的一些問題和安全監(jiān)管中采取的一些對(duì)策，從而進(jìn)一步提高建筑施工安全的水平，推進(jìn)建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，促進(jìn)建筑行業(yè)健康有序發(fā)展。
關(guān)鍵詞：建筑施工，安全監(jiān)管，安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化
引言
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》，建設(shè)部發(fā)布了《關(guān)于開展建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)意見》，對(duì)創(chuàng)建文明工地活動(dòng)持續(xù)深入開展，推動(dòng)工程質(zhì)量安全生產(chǎn)工作整體水平，促進(jìn)建筑行業(yè)健康有序發(fā)展，起了很大的作用。
建筑安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化就是建筑施工企業(yè)自覺貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法律 <http://www.jianshe99.com/web/fagui/>、法規(guī) <http://www.jianshe99.com/web/fagui/>和國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建立健全包括企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)日常管理、施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)過程控制在內(nèi)的每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)流程的安全生產(chǎn)工作標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)規(guī)程和責(zé)任制實(shí)現(xiàn)與安全生產(chǎn)相關(guān)聯(lián)的每個(gè)層級(jí)、每個(gè)崗位管理的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。對(duì)于安全監(jiān)管部門，安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化是安全生產(chǎn)管理工作的標(biāo)準(zhǔn)化，以及監(jiān)管部門在履行安全監(jiān)管執(zhí)法職責(zé)時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。如何做好監(jiān)管推進(jìn)建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，首先要發(fā)現(xiàn)建筑施工安全中存在的問題。
在建筑安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)中，建筑施工安全中存在的問題。
1 安全責(zé)任不夠明確
工程建設(shè)涉及建設(shè)單位，勘察單位，設(shè)計(jì)單位，施工單位，監(jiān)理單位，采購、供應(yīng)單位以及設(shè)備租賃單位，拆裝單位等。安全責(zé)任不夠明確，或者知道安全責(zé)任而沒有得到切實(shí)履行，根本原因是責(zé)任主體領(lǐng)導(dǎo)不夠重視。主要表現(xiàn)在安全機(jī)構(gòu)設(shè)置不健全，安全人員不足，安全分工不明確，制度不健全，措施不落實(shí)，資金不到位，任意壓縮約定工期，無證上崗，無施工方案，無審批，安全交底不履行，安全檢查不執(zhí)行，安全隱患不整改，越級(jí)或無資質(zhì)承包，違法分包等等。特別在市場競爭日益加劇的情況下，一些施工單位沒有把安全第一，預(yù)防為主放在首位，往往專注于追求低成本，高利潤，而忽視了勞動(dòng)者的安全條件、安全保護(hù)和環(huán)境的改善，甚至以犧牲勞動(dòng)者的生命為代價(jià)。
建筑安全生產(chǎn)資金投入不足建筑施工過程中，安全生產(chǎn)在資金投入上包括安全設(shè)施、安全防護(hù)用品、安全培訓(xùn) <http://www.jianshe99.com/web/wangxiao/>、安全技術(shù)資料 <http://www.jianshe99.com/web/zhidao/>、安全意外保險(xiǎn)等沒有得到落實(shí)或投入不足，不能滿足安全條件的需要，主要原因有：
1）一些地區(qū)安全生產(chǎn)費(fèi)用根本沒有按規(guī)定納入工程概算成本中。
2）建設(shè)單位不按時(shí)撥付工程進(jìn)度款，造成施工單位安全費(fèi)用無法按時(shí)投入，安全條件無法保證。
3）建設(shè)行政主管部門沒有制定任何安全費(fèi)用的有關(guān)管理辦法，導(dǎo)致建設(shè)主體單位鉆空子，無法保證安全條件。
2 安全生產(chǎn)
1）把關(guān)不嚴(yán)施工現(xiàn)場設(shè)施不齊全或滯后，安全條件惡劣。
2）施工安全用品不合格。
3）施工安全設(shè)施沒按規(guī)定進(jìn)行安全檢測。
4）施工安全檢查或巡查不嚴(yán)格或流于形式。
5）施工安全技術(shù)措施、安全隱患整改落實(shí)不到位。
6）施工安全教育、安全交底流于形式，沒逐級(jí)交底，針對(duì)性不強(qiáng)、不具體、不明確，不履行書面簽字記錄。
7）安全危險(xiǎn)源沒建立檔案，無控制、處理方法。
8）生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案制度不健全，一些施工單位根本沒有制定應(yīng)急救援預(yù)案，一旦發(fā)生事故得不到及時(shí)救助和處理。
安全生產(chǎn)監(jiān)督力度不夠目前，許多地方安全生產(chǎn)監(jiān)督管理僅僅停留在突擊性的安全檢查上，而缺少日常的具體監(jiān)督管理和強(qiáng)制性措施。
3 安全監(jiān)督管理隊(duì)伍
1）安全監(jiān)督管理隊(duì)伍素質(zhì)差，法律法規(guī)常識(shí)不熟悉，原則性不強(qiáng)。
2）監(jiān)督管理任務(wù)不明。
3）監(jiān)督管理手段不強(qiáng)硬。
4）對(duì)違法違規(guī)行為不按規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行處罰，造成有法不依的混亂局面。
4 安全監(jiān)管的主要對(duì)策
1）完善安全監(jiān)督管理機(jī)制，依法查處。發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)現(xiàn)象絕不手軟，及時(shí)采取停工、整頓、罰款等手段，并召集違規(guī)單位的主要負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人及有關(guān)人員進(jìn)行原因分析、說服教育，直至有關(guān)單位和人員徹底落實(shí)人工、資金、期限整改，同時(shí)，按相關(guān)程序處罰和落實(shí)專人復(fù)查。
2）建設(shè)主管部門有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要堅(jiān)持原則，懂法執(zhí)法。不管什么原因，沒有取得施工許可證或不具備安全條件的，一律不準(zhǔn)進(jìn)入建筑市場，杜絕無證施工等現(xiàn)象。
3）嚴(yán)格建筑施工隊(duì)伍準(zhǔn)入請(qǐng)出制度。對(duì)施工單位年審不合格或沒取得安全施工許可證的，不準(zhǔn)其參加施工招投標(biāo)，從源頭上杜絕安全事故 的發(fā)生。
4）安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)經(jīng)常深入生產(chǎn)一線，及時(shí)掌握企業(yè)和項(xiàng)目的安全管理，安全檢查，安全評(píng)價(jià)，安全設(shè)施使用、檢測情況等是否符合規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)制各安全責(zé)任主體嚴(yán)格執(zhí)行，嚴(yán)格履行安全職責(zé)。一旦發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)單位，立即停工整頓，掛黃牌警告。
5）強(qiáng)制實(shí)行建筑意外保險(xiǎn)制度和推行風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度，有效保障勞動(dòng)者安全和權(quán)益。
6）嚴(yán)格建筑材料和施工機(jī)械采購、驗(yàn)收工作，杜絕惟利是圖使用偽劣產(chǎn)品、偷工減料等現(xiàn)象。
7）保證安全資金投入和工程進(jìn)度款正常撥付，主管部門嚴(yán)格督促，不準(zhǔn)挪作他用或拖欠工程款和工人工資。
8）嚴(yán)禁違法發(fā)包、越級(jí)承包和違法分包等現(xiàn)象。9）嚴(yán)格編制和審批施工組織設(shè)計(jì)、專項(xiàng)方案和安全技術(shù)措施，并保證其有效實(shí)施。
10）建立事故危險(xiǎn)源檔案，發(fā)現(xiàn)安全隱患，制定有效措施，定期、定人整改，及時(shí)消除隱患。
11）建立事故應(yīng)急救援預(yù)案制度，并做好演練和記錄工作。
健全重大事故報(bào)告和信息處理系統(tǒng)，定期向社會(huì)公布企業(yè)安全生產(chǎn)不良記錄，不讓違法違規(guī)企業(yè)進(jìn)入建筑市場。
5 結(jié)語
除了加強(qiáng)監(jiān)管，還應(yīng)幫助企業(yè)不斷查找管理缺陷，堵塞管理漏洞，形成“執(zhí)行一檢查一改進(jìn)一提高”的封閉循環(huán)鏈，形成一個(gè)制度不斷完善、工作不斷細(xì)化、程序不斷優(yōu)化的持續(xù)改進(jìn)機(jī)制，真正推進(jìn)建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作。
?
