【摘  要】 針對我國安全技術裝備落后,安全設備基礎薄弱的實際問題,為加強我國安全技術改造,完善安全生產長效機制的建設,提出了突出重點；注重創(chuàng)新；改革與技改同步；強化企業(yè)投入；堅持市場導向；注意協(xié)調發(fā)展六條原則。又進一步論證和提出了加快我國安全技術改造的四點建議：加強安全技術裝備方面的制度建設；制定《國家安全技術裝備指南》；設立國家安全技術裝備改造項目規(guī)劃和完善安全技術裝備改造運行機制。同時還提出國家應要求和支持在企業(yè)列入專項資金列入生產成本，用于企業(yè)自身的安全技術改造對于專項用于安全技改的資金，國家應設立貼息，減免稅收等優(yōu)惠政策，激勵企業(yè)加大安全生產投入，提高企業(yè)本質安全水平。 
        【關鍵詞】 安全投入  技術改造  本質安全 
        安全生產形勢嚴峻已成為我國經濟社會發(fā)展中一個突出的問題。近十幾年來，我國因各類事故死亡人數(shù)都在10萬人左右。近年來，重特大事故的數(shù)量雖然有所減少，但總死亡人數(shù)仍然居高不下，甚至呈現(xiàn)上升的趨勢。 
        造成我國安全生產形勢嚴峻的原因十分復雜,除了生產力總體水平較低,監(jiān)察體制不夠完善、法制不夠健全和國家企業(yè)安全投入強度較低之外，企業(yè)安全技術裝備水平落后也是一個非常突出的問題。長期以來，國家和企業(yè)在安全生產基礎建設方面投入嚴重不足，安全欠賬太多。由于設備老化，技術落后，一些重大危險源得不到有效治理，形成了特大事故隱患，時時威脅著廣大職工和人民群眾的安全與健康已成我國安全生產工作中的瓶頸。安全技術裝備改造問題如不能及時解決，企業(yè)本質安全現(xiàn)狀無法改變，安全生產條件很難保障，也不利于盡快扭轉安全生產形勢嚴峻的不利局面。安全技術裝備發(fā)展應堅持以下六條基本原則： 
        1、突出重點。 
        支持的重點應是對全國安全生產形勢具有有重大影響的高風險行業(yè)，主要目標是國內廣泛存在的重大危險源監(jiān)控和重大事故隱患治理技術或安全措施，以及企業(yè)安全生產急需關鍵設備。對一些產業(yè)關聯(lián)度高、帶動性強、有可能成為新的經濟增長點的技術或產品，應將其作為近期的發(fā)展重點。集中資金與技術力量，重點解決問題突出、危害嚴重，受益面較大的安全技術裝備改造項目。與此同時，要堅決制止不合理的重復建設，一般情況下不搞填平補齊和以擴大產量為主要目的的一般性改造。通過支持優(yōu)勢企業(yè)上能力、上水平、上質量，推進安全技術裝備結構調整。整頓市場經濟秩序，建立健全優(yōu)勝劣汰機制，加快淘汰浪費資源、污染環(huán)境的落后生產能力。 
        2、技術進步與技術創(chuàng)新。 
        堅持自主創(chuàng)新與技術引進相結合、硬件改造與軟件改造并重，支持具有工業(yè)共性、關鍵、前瞻性技術的聯(lián)合開發(fā)。優(yōu)先采用技術先進，安全可靠和相對成熟的技術裝備。加快人才隊伍培養(yǎng)，增如必要投入，提高企業(yè)安全技術裝備研究、開發(fā)、維護和管理水平。要加快用高新技術和先進適用技術改造提升基礎工業(yè)、制造業(yè)和其他在國民經濟中占有重要地位傳統(tǒng)產業(yè)的本質安全水平，加大對具有廣闊市場需求的安全技術裝備的改造力度，優(yōu)化產品和技術的安全技術裝備現(xiàn)代化結構，提高勞動生產率，發(fā)揮規(guī)模經濟優(yōu)勢，提高工藝和技術裝備水平，增強企業(yè)以技術進步推進安全生產能力。結合本行業(yè)和企業(yè)生產實際發(fā)展本質安全型產品，運用自動控制技術，計算機技術，從根本上改善勞動條件，保障安全生產。 
        3、深化改革和全面技術改造同步實施。 
        安全技術改造應與行業(yè)和企業(yè)的工藝改革、設備更新及產品更新?lián)Q代密切結合。爭取做到能夠同時計劃投資、同時設計施工、同時驗收使用。通過企業(yè)的深化改革和全面技術改造，完善技術改造的系統(tǒng)性和有效性，加大安全技術改造的規(guī)模，促進安全技術裝備整體水平提升。 
        4、以企業(yè)投入。 
        依據(jù)安全生產法規(guī)定，生產經營單位必須達到安全生產條件的要求，否則不得從事生產經營活動，生產安全投入必須得到保證和必須保證生產設備設施安全運行。企業(yè)對安全生產負有全面責任，其中包括對安全技術設備、使用、更新、改造和完善等。企業(yè)要保證安全技術裝備的投入，應把安全技術裝備資金投入納入生產的成本和全面的生產規(guī)劃之中，通過對企業(yè)自身的技術改造，提高企業(yè)安全技術裝備水平和防止事故能力，保證安全生產。 
        5、堅持市場導向。 
        20世紀90年代以來，我國經濟發(fā)展的市場環(huán)境由賣方市場轉變?yōu)橘I方市場，“供給制約”轉變?yōu)?ldquo;需求制約”。買方市場的形成，標志著我國工業(yè)經濟開始進入一個全面競爭的環(huán)境，經濟發(fā)展過渡到新的階段。安全技術裝備產業(yè)必須加強市場環(huán)境的分析，預測國內、國際技術經濟發(fā)展趨勢，根據(jù)市場需求確定安全技術裝備產業(yè)發(fā)展和結構調整的重點方向。 
        6、注意協(xié)調發(fā)展原則。 
        在國家安全生產中長期發(fā)展規(guī)劃指導下，充分發(fā)揮企業(yè)的積極性，注重發(fā)揮工業(yè)行業(yè)整體優(yōu)勢，提高重大安全技術裝備自主化生產的比重，滿足其它制造業(yè)降低投資成本、提高技術水平的要求；努力建立從設計、制造到推廣使用的技術裝備體系，并盡早形成產業(yè)化規(guī)模，拉動國內經濟需求；加大技術攻關和改造力度，注重消除產業(yè)鏈中影響整體競爭力的“瓶頸”約束；充分利用國內外技術資金和管理資源，為安全技術裝備產業(yè)的持續(xù)發(fā)展提供保障；充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，引導東、中、西部安全技術裝備產業(yè)協(xié)調發(fā)展，支持老工業(yè)基地和西部地區(qū)加快結構調整和產業(yè)升級。 
        我國安全生產技術改造的指導思想和發(fā)展目標應是：以企業(yè)為主體，以控制重大危險源，治理事故隱患為主線，以科技進步為動力，積極采用高新技術和先進適用技術裝備改造提升企業(yè)安全技術裝備水平，逐步淘汰落后工藝和技術裝備，合理調整地區(qū)經濟布局，優(yōu)化安全技術裝備籌資結構，努力提高我國工業(yè)系統(tǒng)的整體安全生產水平。堅持安全第一，預防為主，減少傷亡事故，保障人民群眾生命和財產安全，促進經濟與社會的可持續(xù)發(fā)展。