企業(yè)的安全生產(chǎn)，事關(guān)國(guó)家和職工群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。黨和國(guó)家始終給予高度重視。江澤民總書(shū)記多次指出：安全生產(chǎn)“人命關(guān)天”、“責(zé)任重于泰山”，并語(yǔ)重心長(zhǎng)地告誡各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志要“為官一任，保一方平安”。國(guó)務(wù)院副總理吳邦國(guó)在5月14日召開(kāi)的全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，安全工作要以江澤民總書(shū)記“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以對(duì)黨對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神，從改革發(fā)展穩(wěn)定的大局出發(fā)，牢固樹(shù)立安全第一的思想，把安全生產(chǎn)作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期重中之重的工作，認(rèn)清形勢(shì)，扎實(shí)工作，盡職盡責(zé)。因此，作為一名安全管理工作者，必須牢記自己肩負(fù)的責(zé)任，在與自然界的殘酷斗爭(zhēng)中，只有采用正確的方法，處理和協(xié)調(diào)好涉及安全工作方方面面的關(guān)系，才能抓住關(guān)鍵，把握重點(diǎn)，有效地促進(jìn)安全生產(chǎn)，為廣大職工創(chuàng)造一個(gè)良好的工作環(huán)境。

1、 安全與改革的關(guān)系

我國(guó)進(jìn)行了二十多年的改革，其目的是改革不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的上層建筑，各企業(yè)內(nèi)部改革則有更加具體的方案。改革與安全同是兩個(gè)永恒的社會(huì)發(fā)展主題，他們是相互促進(jìn)、相互作用、相輔相成的關(guān)系，改革離不開(kāi)企業(yè)安全生產(chǎn)、社會(huì)安定團(tuán)結(jié)的良好局面，企業(yè)安全生產(chǎn)又必須建立在改革所帶來(lái)的良性發(fā)展機(jī)制之上。但是，如果企業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)十分嚴(yán)峻，又怎能保證各項(xiàng)改革方案尤其是安全管理方面的改革措施的順利實(shí)施？同樣，如果改革只是精簡(jiǎn)人員為名撤安全機(jī)構(gòu)、減安監(jiān)人員，又怎能實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的穩(wěn)定發(fā)展？

江總書(shū)記告誡我們“在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)改革中，許多工作都要放寬搞活，但是安全工作卻要從嚴(yán)、強(qiáng)化，這是一個(gè)用鮮血和生命換來(lái)的教訓(xùn)”。因此，我認(rèn)為不管企業(yè)如何改組、改制、改造、都不能對(duì)安全工作有絲毫的放松和厭戰(zhàn)情緒，應(yīng)該始終堅(jiān)持做到：一是安全第一的思想不能變，要始終把工作重點(diǎn)放在以預(yù)防為主上來(lái)。二是“一把手”作為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任不能變，要始終堅(jiān)持思想、精力、工作三到位。三是行之有效的安全規(guī)章制度不能變，要始終堅(jiān)持嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格檢查、嚴(yán)明獎(jiǎng)懲。四是科學(xué)、嚴(yán)肅地查處事故的態(tài)度不能變，要始終堅(jiān)持“四不放過(guò)”的原則。不能大事化小，小事化了。五是逐級(jí)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制不能變，要始終堅(jiān)持黨、政、工、團(tuán)齊抓共管。六是緊密依靠廣大職工搞好安全生產(chǎn)的好傳統(tǒng)不能變，要始終堅(jiān)持以人為本，不斷加強(qiáng)安全意識(shí)和責(zé)任教育，提高全體職工的安全文化水平。我們只有做到這“六個(gè)不變”、“六個(gè)堅(jiān)持”，才能使廣大職工處在一個(gè)安全的環(huán)境中，更好地工作和生活，為企業(yè)的改革，穩(wěn)定和發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

與此同時(shí)，我們要充分認(rèn)識(shí)到，改革是發(fā)展的必由之路，良性的改革必然促進(jìn)安全生產(chǎn)機(jī)制的健全、職工安全意識(shí)的增強(qiáng)，進(jìn)而促進(jìn)安全生產(chǎn)上水平。但安全是一個(gè)永恒的目標(biāo)，在抓好安全工作的同時(shí)，必須轉(zhuǎn)變思想觀念，積極投身于安全管理的改革實(shí)踐，搞好安全生產(chǎn)。

2、 安全與穩(wěn)定的關(guān)系

企業(yè)安全生產(chǎn)事關(guān)廣大職工的基本人權(quán)和根本利益。工傷事故和職業(yè)病對(duì)職工群眾生命與健康的威脅得不到很好解決的時(shí)候，會(huì)使職工群眾感到不滿，嚴(yán)重時(shí)可能使其對(duì)社會(huì)主義的優(yōu)越性，對(duì)黨為人民服務(wù)的宗旨和對(duì)改革的目標(biāo)產(chǎn)生懷疑或動(dòng)搖。當(dāng)這些問(wèn)題積累到一定程度和突然發(fā)生震撼性事件時(shí)，有可能成為影響社會(huì)安全、穩(wěn)定的因素之一。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料表明，某省在日益增多的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件中，涉及勞動(dòng)安全衛(wèi)生和工傷保險(xiǎn)的已達(dá)50%，在全國(guó)各地也多次出現(xiàn)因上述問(wèn)題激化而發(fā)生集體請(qǐng)?jiān)负蜕辖钟涡械仁录?，安全生產(chǎn)可能直接影響到國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和發(fā)展。

勞動(dòng)衛(wèi)生狀況是國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)文明程度的反映，使所有勞動(dòng)者的安全與健康得到保障是社會(huì)公正、安全、文明、健康發(fā)展的基本標(biāo)志之一，也是保持社會(huì)安定團(tuán)結(jié)和經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展的重要條件。

因此，搞好企業(yè)的安全生產(chǎn)，既體現(xiàn)了“三個(gè)代表”的要求，又能增強(qiáng)廣大職工對(duì)搞好國(guó)有企業(yè)的決心和信心。

3、 安全與生產(chǎn)的關(guān)系

安全與生產(chǎn)的關(guān)系，可以說(shuō)它們是相互促進(jìn)、相互制約、相輔相成的關(guān)系，即生產(chǎn)是企業(yè)的目標(biāo)，安全為生產(chǎn)服務(wù)；安全是生產(chǎn)的前提，生產(chǎn)必須安全。一方面企業(yè)如果停產(chǎn)，安全工作便無(wú)從談起；另一方面安全管理水平提高了，就可以保證生產(chǎn)不間斷地進(jìn)行，進(jìn)而順利和完成生產(chǎn)計(jì)劃。因此，只有正確的處理好安全與生產(chǎn)的關(guān)系，落實(shí)好各項(xiàng)安全制度，才能保證安全生產(chǎn)。

在實(shí)際工作中，既要克服盲目追求高產(chǎn)、高速、忽視安全的錯(cuò)誤做法，又要防止為安全而抓安全，脫離生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際，一停了之、一罰了之的錯(cuò)誤做法，各級(jí)安全管理人員要把安全真正當(dāng)作一種責(zé)任，恪盡職守，嚴(yán)把關(guān)隘，要做到嚴(yán)格管理重落實(shí)，安全教育不松懈，警鐘長(zhǎng)鳴查隱患，積極主動(dòng)抓現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除不安全隱患，研究和解決生產(chǎn)過(guò)程中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，為安全文明生產(chǎn)創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境。

4、 安全與效益的關(guān)系

企業(yè)生產(chǎn)的目的就是用最少的勞動(dòng)消耗生產(chǎn)最多的符合社會(huì)需要的勞動(dòng)產(chǎn)品，即企業(yè)生產(chǎn)的目的就是在生產(chǎn)產(chǎn)品的同時(shí)，獲取一定的經(jīng)濟(jì)效益，而穩(wěn)定可靠的安全環(huán)境則可以促進(jìn)和保證這個(gè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。江總書(shū)記曾經(jīng)指出“任何企業(yè)都要提高經(jīng)濟(jì)效益，但必須服從安全這個(gè)前提?！苯倳?shū)記的精辟論斷為安全與效益的關(guān)系做了明晰的詮釋。那就是安全生產(chǎn)可以促進(jìn)企業(yè)的良性發(fā)展，為企業(yè)創(chuàng)造良好的生產(chǎn)環(huán)境；安全生產(chǎn)可以避免和減少事故造成的各項(xiàng)損失，增進(jìn)潛在效益。重大傷亡事故的發(fā)生，不但影響企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，給職工造成巨大的精神傷害，還會(huì)影響企業(yè)方方面面的工作，給企業(yè)帶來(lái)一定的經(jīng)濟(jì)損失。試想一個(gè)隱患大量存在事故頻繁不斷的企業(yè)，還能談的上提高經(jīng)濟(jì)效益嗎？因此，我們要按照江總書(shū)記指示，把安全這個(gè)前提抓實(shí)、抓深、抓細(xì)，為企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益，創(chuàng)造一個(gè)安全生產(chǎn)的良好環(huán)境。

5、 安全與創(chuàng)新的關(guān)系

目前，安全管理工作正在經(jīng)歷著深刻的變化，在從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行重大調(diào)整，機(jī)構(gòu)改革不斷深化的過(guò)程中，特別是經(jīng)濟(jì)成份的多樣化，經(jīng)濟(jì)利益的多元化，勞動(dòng)用工形式的多樣化和生活方式的多樣化都對(duì)安全工作提出了新的課題。尤其是隨著企業(yè)改革的深入和發(fā)展，在大型的企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部，出現(xiàn)了許多經(jīng)濟(jì)成份不同的子公司、分公司、專業(yè)廠，他們?cè)隗w制和機(jī)制上有所不同。所以，我們?cè)趯?shí)際工作中，不能也不可能再拿老的框框去套，要注重安全管理的創(chuàng)新，要根據(jù)這些企業(yè)的具體情況，制定不同的安全管理措施和制度并加以落實(shí)，這樣才能保證企業(yè)集團(tuán)的安全生產(chǎn)。毛主席曾教導(dǎo)我們說(shuō)，人類總得不斷地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，有所發(fā)現(xiàn)，有所發(fā)明、有所創(chuàng)造，有所前進(jìn)。那種停止的論點(diǎn)，因循守舊、不思進(jìn)取和驕傲自滿的觀點(diǎn)都是錯(cuò)誤的，同與時(shí)俱進(jìn)的時(shí)代精神是完全相悖的，因此，安全管理工作只有實(shí)事求是，不斷創(chuàng)新，才能不斷前進(jìn)，不斷發(fā)展。安全與創(chuàng)新的關(guān)系可以說(shuō)是創(chuàng)新保安全，安全促創(chuàng)新。

6、 安全與落實(shí)的關(guān)系

在企業(yè)的安全管理工作中，安全規(guī)章制度的落實(shí)與否是關(guān)系到國(guó)家和職工群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的大問(wèn)題，是企業(yè)能否持續(xù)發(fā)展的重要因素之一。國(guó)有大型骨干企業(yè)集團(tuán)，經(jīng)過(guò)幾十年的建設(shè)和發(fā)展，在安全管理方面，已經(jīng)形成了一整套比較健全的管理保障體系和規(guī)章制度。但在運(yùn)行的過(guò)程中，往往存在著落實(shí)不到位的現(xiàn)象，其原因：一是個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部安全意識(shí)不強(qiáng)，沒(méi)有真正認(rèn)識(shí)到自己所擔(dān)負(fù)的安全責(zé)任，不能正確處理安全與企業(yè)發(fā)展的關(guān)系。二是一些安全管理人員責(zé)任心不強(qiáng)，疏于管理。三是部分職工沒(méi)有牢固樹(shù)立“安全第一、預(yù)防為主”的觀念、心在存僥幸、“三違”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。這些問(wèn)題如果長(zhǎng)期得不到解決，安全生產(chǎn)則無(wú)安寧之日，給國(guó)家、企業(yè)和職工群眾生命財(cái)產(chǎn)帶來(lái)得損失是不可估量的。因此，要搞好企業(yè)的安全管理，必須抓好安全規(guī)章制度的落實(shí)，這樣才能保證和促進(jìn)安全生產(chǎn)。

安全規(guī)章制度的落實(shí)，是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的首要條件。反過(guò)來(lái)講，在落實(shí)安全規(guī)章制度的過(guò)程中，可以不斷地發(fā)現(xiàn)新問(wèn)題、研究新問(wèn)題、制定新措施，以此來(lái)不斷完善和補(bǔ)充安全規(guī)章制度。因此，它們之間存在著相互促進(jìn)，相互完善的關(guān)系。

7、 教育與處罰的關(guān)系

安全教育是增強(qiáng)廣大職工安全意識(shí)和提高職工安全技術(shù)素質(zhì)的一種重要手段，它是以倡導(dǎo)職業(yè)道德、加強(qiáng)精神文明建設(shè)為其思想基礎(chǔ)的；處罰則是把行政的、經(jīng)濟(jì)的、法律的手段納入管理工作，對(duì)違反安全管理制度或事故責(zé)任人實(shí)行強(qiáng)制性懲罰的一種手段。它們的關(guān)系可簡(jiǎn)單歸納為：教育是處罰的目的，處罰是教育的補(bǔ)充。

在實(shí)際工作中，存在著重處罰、輕教育的不良傾向。如對(duì)“三違”人員，往往是一罰了之，這是一種以罰代管、不負(fù)責(zé)任的做法，有時(shí)還出現(xiàn)徇私舞弊的現(xiàn)象，長(zhǎng)此以往，勢(shì)必會(huì)削弱安全管理力度，嚴(yán)重的還會(huì)造成安全管理人員和部分職工對(duì)立情緒。我認(rèn)為，安全教育比處罰具有更為重要的作用，安全教育是一種積極主動(dòng)的管理方式，處罰則是相對(duì)被動(dòng)的。實(shí)際操作中，要把教育和處罰緊密結(jié)合起來(lái)，平時(shí)注重對(duì)職工的安全教育，使其牢固樹(shù)立安全意識(shí)；一旦發(fā)現(xiàn)有“三違”現(xiàn)象，則要對(duì)照條款，進(jìn)行嚴(yán)肅處理，同時(shí)還要不失時(shí)機(jī)地對(duì)其進(jìn)行安全教育，使其真正從思想深處認(rèn)識(shí)到安全的重要性，認(rèn)清其危害性，從而達(dá)到教育人的目的。鑒于此，我們要堅(jiān)決反對(duì)那種把教育和處罰割裂開(kāi)來(lái)，只強(qiáng)調(diào)教育的作用或一味地進(jìn)行處罰的片面性做法，既要扭轉(zhuǎn)安全教育平乏無(wú)為，走過(guò)場(chǎng)的現(xiàn)象，又要堅(jiān)決改正只認(rèn)處罰，一罰了之的做法，處罰要堅(jiān)決掌握好“度”的問(wèn)題，避免因此而激發(fā)不穩(wěn)定因素和造成不利影響。

8、 科學(xué)預(yù)防和“亡羊補(bǔ)牢”的關(guān)系

安全生產(chǎn)方針“安全第一、預(yù)防為主”。安全管理中要把“預(yù)防”放在重要位置上，要把一切預(yù)防手段和措施落到實(shí)處?？梢哉f(shuō)安全管理就是圍繞預(yù)防事故這一目標(biāo)而進(jìn)行的，預(yù)防是針對(duì)事故而言的，在要求將安全生產(chǎn)工作的重心轉(zhuǎn)移到以預(yù)防為主的今天，應(yīng)把事故隱患的管理作為當(dāng)前安全管理的重點(diǎn)、難點(diǎn)和關(guān)鍵來(lái)抓，將事故消滅在萌芽狀態(tài)，真正實(shí)現(xiàn)預(yù)防為主。要積極引起無(wú)隱患管理技術(shù)等先進(jìn)的預(yù)防科學(xué)理論，引進(jìn)必要的先進(jìn)安全防護(hù)設(shè)備和檢測(cè)儀器，完善基礎(chǔ)設(shè)施，提高技術(shù)含量，在防止事故發(fā)生的同時(shí)，做到防塵、防毒、防噪音和職業(yè)病。

未雨綢繆不為早，亡羊補(bǔ)牢未為晚?！把a(bǔ)牢”并非是一種“亡羊”后被動(dòng)的補(bǔ)救措施，而是一種積極的預(yù)防手段。此時(shí)的“補(bǔ)牢”可以使日后更多的時(shí)間做到“牢”不可破，進(jìn)而達(dá)到不再“亡羊”的目的。當(dāng)前，我們對(duì)事故嚴(yán)格按照“四不放過(guò)”原則進(jìn)行查處，同時(shí)認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，制定防范措施予以落實(shí)，舉一反三預(yù)防各類事故的發(fā)生，其實(shí)就是一種“補(bǔ)牢”、一種積極的預(yù)防措施。

9、 安全與職工素質(zhì)的關(guān)系

職工素質(zhì)包括政治思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)技術(shù)素質(zhì)、職業(yè)道德素質(zhì)等，是職工在具體的工作和勞動(dòng)中表現(xiàn)出來(lái)的一種綜合素質(zhì)。安全生產(chǎn)與職工素質(zhì)的關(guān)系十分密切，職工素質(zhì)的高低是決定安全生產(chǎn)的重要因素之一。在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的過(guò)程中，之所以工傷事故不斷發(fā)生，安全隱患消除了又重復(fù)出現(xiàn)，除了客觀原因外，人為的因素是主要因素。如“三違”現(xiàn)象的屢禁不止就是例證之一，具有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，在我國(guó)企業(yè)傷亡事故中，由于“三違”等人的不安全行為造成的事故約占60~70%。因此，提高職工素質(zhì)，對(duì)其加強(qiáng)安全教育、培訓(xùn)是搞好安全生產(chǎn)的前提和基礎(chǔ)。通過(guò)一系列切合實(shí)際、靈活多變的宣傳教育，使廣大職工真正樹(shù)立“預(yù)防為主、安全第一”的觀念，充分認(rèn)識(shí)安全隱患給我們帶來(lái)的嚴(yán)重后果，變“要我安全”為“我要安全”，這樣才能有效的促進(jìn)安全生產(chǎn)。（陳永生）