企業(yè)的安全生產(chǎn)，事關(guān)國家和職工群眾的生命財產(chǎn)安全。黨和國家始終給予高度重視。江澤民總書記多次指出：安全生產(chǎn)“人命關(guān)天”、“責(zé)任重于泰山”，并語重心長地告誡各級領(lǐng)導(dǎo)同志要“為官一任，保一方平安”。國務(wù)院副總理吳邦國在5月14日召開的全國安全生產(chǎn)電視電話會議上強(qiáng)調(diào)，安全工作要以江澤民總書記“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以對黨對人民高度負(fù)責(zé)的精神，從改革發(fā)展穩(wěn)定的大局出發(fā)，牢固樹立安全第一的思想，把安全生產(chǎn)作為當(dāng)前和今后一個時期重中之重的工作，認(rèn)清形勢，扎實工作，盡職盡責(zé)。因此，作為一名安全管理工作者，必須牢記自己肩負(fù)的責(zé)任，在與自然界的殘酷斗爭中，只有采用正確的方法，處理和協(xié)調(diào)好涉及安全工作方方面面的關(guān)系，才能抓住關(guān)鍵，把握重點，有效地促進(jìn)安全生產(chǎn)，為廣大職工創(chuàng)造一個良好的工作環(huán)境。
1、 安全與改革的關(guān)系
我國進(jìn)行了二十多年的改革，其目的是改革不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的上層建筑，各企業(yè)內(nèi)部改革則有更加具體的方案。改革與安全同是兩個永恒的社會發(fā)展主題，他們是相互促進(jìn)、相互作用、相輔相成的關(guān)系，改革離不開企業(yè)安全生產(chǎn)、社會安定團(tuán)結(jié)的良好局面，企業(yè)安全生產(chǎn)又必須建立在改革所帶來的良性發(fā)展機(jī)制之上。但是，如果企業(yè)安全生產(chǎn)形勢十分嚴(yán)峻，又怎能保證各項改革方案尤其是安全管理方面的改革措施的順利實施？同樣，如果改革只是精簡人員為名撤安全機(jī)構(gòu)、減安監(jiān)人員，又怎能實現(xiàn)安全生產(chǎn)的穩(wěn)定發(fā)展？
江總書記告誡我們“在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)改革中，許多工作都要放寬搞活，但是安全工作卻要從嚴(yán)、強(qiáng)化，這是一個用鮮血和生命換來的教訓(xùn)”。因此，我認(rèn)為不管企業(yè)如何改組、改制、改造、都不能對安全工作有絲毫的放松和厭戰(zhàn)情緒，應(yīng)該始終堅持做到：一是安全第一的思想不能變，要始終把工作重點放在以預(yù)防為主上來。二是“一把手”作為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任不能變，要始終堅持思想、精力、工作三到位。三是行之有效的安全規(guī)章制度不能變，要始終堅持嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格檢查、嚴(yán)明獎懲。四是科學(xué)、嚴(yán)肅地查處事故的態(tài)度不能變，要始終堅持“四不放過”的原則。不能大事化小，小事化了。五是逐級落實安全生產(chǎn)責(zé)任制不能變，要始終堅持黨、政、工、團(tuán)齊抓共管。六是緊密依靠廣大職工搞好安全生產(chǎn)的好傳統(tǒng)不能變，要始終堅持以人為本，不斷加強(qiáng)安全意識和責(zé)任教育，提高全體職工的安全文化水平。我們只有做到這“六個不變”、“六個堅持”，才能使廣大職工處在一個安全的環(huán)境中，更好地工作和生活，為企業(yè)的改革，穩(wěn)定和發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
與此同時，我們要充分認(rèn)識到，改革是發(fā)展的必由之路，良性的改革必然促進(jìn)安全生產(chǎn)機(jī)制的健全、職工安全意識的增強(qiáng)，進(jìn)而促進(jìn)安全生產(chǎn)上水平。但安全是一個永恒的目標(biāo)，在抓好安全工作的同時，必須轉(zhuǎn)變思想觀念，積極投身于安全管理的改革實踐，搞好安全生產(chǎn)。
2、 安全與穩(wěn)定的關(guān)系
企業(yè)安全生產(chǎn)事關(guān)廣大職工的基本人權(quán)和根本利益。工傷事故和職業(yè)病對職工群眾生命與健康的威脅得不到很好解決的時候，會使職工群眾感到不滿，嚴(yán)重時可能使其對社會主義的優(yōu)越性，對黨為人民服務(wù)的宗旨和對改革的目標(biāo)產(chǎn)生懷疑或動搖。當(dāng)這些問題積累到一定程度和突然發(fā)生震撼性事件時，有可能成為影響社會安全、穩(wěn)定的因素之一。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計資料表明，某省在日益增多的勞動爭議案件中，涉及勞動安全衛(wèi)生和工傷保險的已達(dá)50%，在全國各地也多次出現(xiàn)因上述問題激化而發(fā)生集體請愿和上街游行等事件，安全生產(chǎn)可能直接影響到國家的政治、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和發(fā)展。
勞動衛(wèi)生狀況是國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會文明程度的反映，使所有勞動者的安全與健康得到保障是社會公正、安全、文明、健康發(fā)展的基本標(biāo)志之一，也是保持社會安定團(tuán)結(jié)和經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展的重要條件。
因此，搞好企業(yè)的安全生產(chǎn)，既體現(xiàn)了“三個代表”的要求，又能增強(qiáng)廣大職工對搞好國有企業(yè)的決心和信心。
3、 安全與生產(chǎn)的關(guān)系
安全與生產(chǎn)的關(guān)系，可以說它們是相互促進(jìn)、相互制約、相輔相成的關(guān)系，即生產(chǎn)是企業(yè)的目標(biāo)，安全為生產(chǎn)服務(wù)；安全是生產(chǎn)的前提，生產(chǎn)必須安全。一方面企業(yè)如果停產(chǎn)，安全工作便無從談起；另一方面安全管理水平提高了，就可以保證生產(chǎn)不間斷地進(jìn)行，進(jìn)而順利和完成生產(chǎn)計劃。因此，只有正確的處理好安全與生產(chǎn)的關(guān)系，落實好各項安全制度，才能保證安全生產(chǎn)。
在實際工作中，既要克服盲目追求高產(chǎn)、高速、忽視安全的錯誤做法，又要防止為安全而抓安全，脫離生產(chǎn)經(jīng)營實際，一停了之、一罰了之的錯誤做法，各級安全管理人員要把安全真正當(dāng)作一種責(zé)任，恪盡職守，嚴(yán)把關(guān)隘，要做到嚴(yán)格管理重落實，安全教育不松懈，警鐘長鳴查隱患，積極主動抓現(xiàn)場，及時發(fā)現(xiàn)和消除不安全隱患，研究和解決生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，為安全文明生產(chǎn)創(chuàng)造一個良好的環(huán)境。
4、 安全與效益的關(guān)系
企業(yè)生產(chǎn)的目的就是用最少的勞動消耗生產(chǎn)最多的符合社會需要的勞動產(chǎn)品，即企業(yè)生產(chǎn)的目的就是在生產(chǎn)產(chǎn)品的同時，獲取一定的經(jīng)濟(jì)效益，而穩(wěn)定可靠的安全環(huán)境則可以促進(jìn)和保證這個目標(biāo)的實現(xiàn)。江總書記曾經(jīng)指出“任何企業(yè)都要提高經(jīng)濟(jì)效益，但必須服從安全這個前提?！苯倳浀木僬摂酁榘踩c效益的關(guān)系做了明晰的詮釋。那就是安全生產(chǎn)可以促進(jìn)企業(yè)的良性發(fā)展，為企業(yè)創(chuàng)造良好的生產(chǎn)環(huán)境；安全生產(chǎn)可以避免和減少事故造成的各項損失，增進(jìn)潛在效益。重大傷亡事故的發(fā)生，不但影響企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營，給職工造成巨大的精神傷害，還會影響企業(yè)方方面面的工作，給企業(yè)帶來一定的經(jīng)濟(jì)損失。試想一個隱患大量存在事故頻繁不斷的企業(yè)，還能談的上提高經(jīng)濟(jì)效益嗎？因此，我們要按照江總書記指示，把安全這個前提抓實、抓深、抓細(xì)，為企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益，創(chuàng)造一個安全生產(chǎn)的良好環(huán)境。
5、 安全與創(chuàng)新的關(guān)系
目前，安全管理工作正在經(jīng)歷著深刻的變化，在從計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)過渡，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行重大調(diào)整，機(jī)構(gòu)改革不斷深化的過程中，特別是經(jīng)濟(jì)成份的多樣化，經(jīng)濟(jì)利益的多元化，勞動用工形式的多樣化和生活方式的多樣化都對安全工作提出了新的課題。尤其是隨著企業(yè)改革的深入和發(fā)展，在大型的企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部，出現(xiàn)了許多經(jīng)濟(jì)成份不同的子公司、分公司、專業(yè)廠，他們在體制和機(jī)制上有所不同。所以，我們在實際工作中，不能也不可能再拿老的框框去套，要注重安全管理的創(chuàng)新，要根據(jù)這些企業(yè)的具體情況，制定不同的安全管理措施和制度并加以落實，這樣才能保證企業(yè)集團(tuán)的安全生產(chǎn)。毛主席曾教導(dǎo)我們說，人類總得不斷地總結(jié)經(jīng)驗，有所發(fā)現(xiàn)，有所發(fā)明、有所創(chuàng)造，有所前進(jìn)。那種停止的論點，因循守舊、不思進(jìn)取和驕傲自滿的觀點都是錯誤的，同與時俱進(jìn)的時代精神是完全相悖的，因此，安全管理工作只有實事求是，不斷創(chuàng)新，才能不斷前進(jìn)，不斷發(fā)展。安全與創(chuàng)新的關(guān)系可以說是創(chuàng)新保安全，安全促創(chuàng)新。
6、 安全與落實的關(guān)系
在企業(yè)的安全管理工作中，安全規(guī)章制度的落實與否是關(guān)系到國家和職工群眾生命財產(chǎn)安全的大問題，是企業(yè)能否持續(xù)發(fā)展的重要因素之一。國有大型骨干企業(yè)集團(tuán)，經(jīng)過幾十年的建設(shè)和發(fā)展，在安全管理方面，已經(jīng)形成了一整套比較健全的管理保障體系和規(guī)章制度。但在運(yùn)行的過程中，往往存在著落實不到位的現(xiàn)象，其原因：一是個別領(lǐng)導(dǎo)干部安全意識不強(qiáng)，沒有真正認(rèn)識到自己所擔(dān)負(fù)的安全責(zé)任，不能正確處理安全與企業(yè)發(fā)展的關(guān)系。二是一些安全管理人員責(zé)任心不強(qiáng)，疏于管理。三是部分職工沒有牢固樹立“安全第一、預(yù)防為主”的觀念、心在存僥幸、“三違”現(xiàn)象時有發(fā)生。這些問題如果長期得不到解決，安全生產(chǎn)則無安寧之日，給國家、企業(yè)和職工群眾生命財產(chǎn)帶來得損失是不可估量的。因此，要搞好企業(yè)的安全管理，必須抓好安全規(guī)章制度的落實，這樣才能保證和促進(jìn)安全生產(chǎn)。
安全規(guī)章制度的落實，是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的首要條件。反過來講，在落實安全規(guī)章制度的過程中，可以不斷地發(fā)現(xiàn)新問題、研究新問題、制定新措施，以此來不斷完善和補(bǔ)充安全規(guī)章制度。因此，它們之間存在著相互促進(jìn)，相互完善的關(guān)系。
7、 教育與處罰的關(guān)系
安全教育是增強(qiáng)廣大職工安全意識和提高職工安全技術(shù)素質(zhì)的一種重要手段，它是以倡導(dǎo)職業(yè)道德、加強(qiáng)精神文明建設(shè)為其思想基礎(chǔ)的；處罰則是把行政的、經(jīng)濟(jì)的、法律的手段納入管理工作，對違反安全管理制度或事故責(zé)任人實行強(qiáng)制性懲罰的一種手段。它們的關(guān)系可簡單歸納為：教育是處罰的目的，處罰是教育的補(bǔ)充。
在實際工作中，存在著重處罰、輕教育的不良傾向。如對“三違”人員，往往是一罰了之，這是一種以罰代管、不負(fù)責(zé)任的做法，有時還出現(xiàn)徇私舞弊的現(xiàn)象，長此以往，勢必會削弱安全管理力度，嚴(yán)重的還會造成安全管理人員和部分職工對立情緒。我認(rèn)為，安全教育比處罰具有更為重要的作用，安全教育是一種積極主動的管理方式，處罰則是相對被動的。實際操作中，要把教育和處罰緊密結(jié)合起來，平時注重對職工的安全教育，使其牢固樹立安全意識；一旦發(fā)現(xiàn)有“三違”現(xiàn)象，則要對照條款，進(jìn)行嚴(yán)肅處理，同時還要不失時機(jī)地對其進(jìn)行安全教育，使其真正從思想深處認(rèn)識到安全的重要性，認(rèn)清其危害性，從而達(dá)到教育人的目的。鑒于此，我們要堅決反對那種把教育和處罰割裂開來，只強(qiáng)調(diào)教育的作用或一味地進(jìn)行處罰的片面性做法，既要扭轉(zhuǎn)安全教育平乏無為，走過場的現(xiàn)象，又要堅決改正只認(rèn)處罰，一罰了之的做法，處罰要堅決掌握好“度”的問題，避免因此而激發(fā)不穩(wěn)定因素和造成不利影響。
8、 科學(xué)預(yù)防和“亡羊補(bǔ)牢”的關(guān)系
安全生產(chǎn)方針“安全第一、預(yù)防為主”。安全管理中要把“預(yù)防”放在重要位置上，要把一切預(yù)防手段和措施落到實處?？梢哉f安全管理就是圍繞預(yù)防事故這一目標(biāo)而進(jìn)行的，預(yù)防是針對事故而言的，在要求將安全生產(chǎn)工作的重心轉(zhuǎn)移到以預(yù)防為主的今天，應(yīng)把事故隱患的管理作為當(dāng)前安全管理的重點、難點和關(guān)鍵來抓，將事故消滅在萌芽狀態(tài)，真正實現(xiàn)預(yù)防為主。要積極引起無隱患管理技術(shù)等先進(jìn)的預(yù)防科學(xué)理論，引進(jìn)必要的先進(jìn)安全防護(hù)設(shè)備和檢測儀器，完善基礎(chǔ)設(shè)施，提高技術(shù)含量，在防止事故發(fā)生的同時，做到防塵、防毒、防噪音和職業(yè)病。
未雨綢繆不為早，亡羊補(bǔ)牢未為晚。“補(bǔ)牢”并非是一種“亡羊”后被動的補(bǔ)救措施，而是一種積極的預(yù)防手段。此時的“補(bǔ)牢”可以使日后更多的時間做到“牢”不可破，進(jìn)而達(dá)到不再“亡羊”的目的。當(dāng)前，我們對事故嚴(yán)格按照“四不放過”原則進(jìn)行查處，同時認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，制定防范措施予以落實，舉一反三預(yù)防各類事故的發(fā)生，其實就是一種“補(bǔ)牢”、一種積極的預(yù)防措施。
9、 安全與職工素質(zhì)的關(guān)系
職工素質(zhì)包括政治思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)技術(shù)素質(zhì)、職業(yè)道德素質(zhì)等，是職工在具體的工作和勞動中表現(xiàn)出來的一種綜合素質(zhì)。安全生產(chǎn)與職工素質(zhì)的關(guān)系十分密切，職工素質(zhì)的高低是決定安全生產(chǎn)的重要因素之一。在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的過程中，之所以工傷事故不斷發(fā)生，安全隱患消除了又重復(fù)出現(xiàn)，除了客觀原因外，人為的因素是主要因素。如“三違”現(xiàn)象的屢禁不止就是例證之一，具有關(guān)資料統(tǒng)計，在我國企業(yè)傷亡事故中，由于“三違”等人的不安全行為造成的事故約占60~70%。因此，提高職工素質(zhì)，對其加強(qiáng)安全教育、培訓(xùn)是搞好安全生產(chǎn)的前提和基礎(chǔ)。通過一系列切合實際、靈活多變的宣傳教育，使廣大職工真正樹立“預(yù)防為主、安全第一”的觀念，充分認(rèn)識安全隱患給我們帶來的嚴(yán)重后果，變“要我安全”為“我要安全”，這樣才能有效的促進(jìn)安全生產(chǎn)。（陳永生）
