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淺談石油天然氣管道的安全管理問題

文檔作者：吳勝華文檔來源：中國石化管道儲運公司新鄉(xiāng)輸油處		點擊數(shù)：	更新時間： 2021年07月16日
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2014 年11 月
淺談石油天然氣管道的安全管理問題
吳勝華
中國石化管道儲運公司新鄉(xiāng)輸油處453003
摘要：隨著世界油氣工業(yè)的發(fā)展，油氣管道運輸業(yè)迅速興起，
管道越鋪越長，管徑越來越大，但相伴而生的管道破裂、爆炸、起
火等等事故也屢屢發(fā)生，這類事故往往造成巨大的經(jīng)濟損失、人
身傷亡和環(huán)境破壞。因此，世界各國對油氣運輸管道的運行安全
問題都特別重視，為防不測，研究開發(fā)了許多預測、檢測、預防、分
析、診斷等方法和技術，對降低事故發(fā)生頻率起了很大的作用。
本文從油氣管道運行中存在問題進行分析，重點闡述了如何科學
合理的做好統(tǒng)一指揮、全面協(xié)調，保證油氣管道安全平穩(wěn)運行。
關鍵詞：石油；天然氣；管道安全；對策
管道運輸是石油、天然氣最經(jīng)濟、最合理的一種運輸方式。
由于石油、天然氣的易燃、易爆和具有毒性等特點，管道的安全運
行非常重要。油氣輸送管道長時間服役后，往往因外部干擾、腐
蝕、管材和施工質量等原因發(fā)生失效事故，引起火災、爆炸和周圍
人畜中毒，造成重大經(jīng)濟損失、人員傷亡和環(huán)境污染。在油氣管
道失效事故發(fā)生后，及時對失效模式、機理和原因進行分析和診
斷，對于減少管道失效事故、防止類似事故的重演具有重要的
意義。
近年來，國外在繼續(xù)重視油氣管道失效分析工作的同時，提
出了管道完整性管理的理念，并制定了相關的標準和規(guī)范。國外
的研究與實踐認為，通過油氣管道完整性管理不僅可以大大降低
管道事故發(fā)生率，而且能夠避免不必要和無計劃的管道維修和更
換，從而獲得巨大的經(jīng)濟效益和社會效益。
怎樣才能加強油氣管道風險預控及安全管理措施？必須要
堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，完善規(guī)章制度，以
執(zhí)法監(jiān)督、專項整治、事故查處、警示教育為手段，綜合運用法律
法規(guī)、經(jīng)濟政策、科學技術、輿論導向等多種方式，促進相關單位
依法、科學、超前進行安全管理，加快形成“政府領導、部門負責、
分工合作、責權統(tǒng)一”管道設施保護工作責任制，“全員參與、權責
明確、措施落實、管理科學”的管道企業(yè)安全生產(chǎn)氛圍，“科學規(guī)
范、客觀公正、實事求是、優(yōu)質服務”的社會中介組織體系，促進石
油天然氣管道工業(yè)的安全發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。
一、貫徹落實油氣管道法制
貫徹落實《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》，堅持“安全第一、
預防為主、綜合治理”的方針。鼓勵建立、實施、保持和持續(xù)改進
與生產(chǎn)經(jīng)營單位相適應的安全生產(chǎn)管理體系。
另外，《石油天然氣管道保護法》已經(jīng)于2010年10月頒布，對
涉及的各級政府和各相關部門的責任、權力和義務以及相互之間
的關系界定清楚；依法打擊油氣管道占壓、打孔盜油、破壞管道及
附屬設施的犯罪行為。同時，加強從事石油天然氣管道安全生產(chǎn)
服務的社會中介組織的規(guī)范管理，嚴格評價、檢驗，增加透明度，
避免暗箱操作。
二、明確安全責任主體，加強協(xié)調和溝通
石油天然氣管道運營企業(yè)是法律、法規(guī)明確的油氣管道安全
生產(chǎn)責任主體，是管道安全運行的第一責任人，而各級政府則承
擔著安全監(jiān)督管理責任，各級政府與管道運營企業(yè)應明確安全責
任，統(tǒng)一協(xié)調解決油氣安全管理上的重大問題，建立長輸管道安
全聯(lián)防制度，進一步加強涉及管道企業(yè)縱橫向間的聯(lián)系與溝通，
并在此基礎上，逐步探索建立石油天然氣管道安全監(jiān)管的長效機
制。
三、強化管道完整性管理，借鑒國外的先進經(jīng)驗
我國在油氣管道檢測、適用性評價、風險評價等領域已進行
了初步的研究，但與國際先進水平相比還有明顯的差距。借鑒國
外先進經(jīng)驗，在管道運行中推行“完整性管理”，保障管道運行安
全。管道完整性管理主要包括：①含缺陷管道本體完整性管理；
②管道地質災害與周邊環(huán)境完整性管理；③防腐有效性完整性管
理；④輸氣管網(wǎng)生產(chǎn)運行各專業(yè)完整性管理。
完整性管理涉及的重要工作包括：①對油氣管道定期進行智
能內檢測，對所發(fā)現(xiàn)的缺陷進行評價和補強；②加強自然地質條
件惡劣地段管道的安全防護，對管道途經(jīng)地質條件惡劣地段每年
進行實地勘測和調查；③定期進行管道、站場設備的內外防腐檢
測和評價，強化設備監(jiān)測、評價和完好率管理；④對管網(wǎng)運行工況
進行優(yōu)化模擬和分析；⑤開展水合物抑制、管道泄漏監(jiān)測等專項
課題研究。
四、加強隱患排查，定期巡線管理
由于我國檢驗法規(guī)不全、檢測手段落后等一系列原因，使得
管道定檢率較低，埋下了較多事故隱患。定期檢測是及時發(fā)現(xiàn)和
消除事故隱患、保證壓力管道安全運行的主要措施。如中原分公
司，對大量高后果區(qū)、施工開挖活動頻繁這些管段加強巡線管理，
并開展管道標識整治工作。有效避免了施工開挖破壞管道的情
況發(fā)生。
五、加強內部管理、完善應急預案
管道企業(yè)要圍繞完善組織、制度、責任、監(jiān)督、體系以及資金
等各方面的保障，健全崗位責任制，并完善應急預案，加強各級管
理人員和崗位職工的安全技能培訓，提高管理者的管理水平和從
業(yè)人員操作技能，提高應急搶險業(yè)務能力，加強應急演練。加大
科技投入，提高技術裝備水平，重視新技術、新工藝和新材料的應
用，提高管道及鋪設質量。
六、加大管道保護宣傳力度
管道企業(yè)的工作人員應配合當?shù)卣_展群眾性的宣傳教
育活動，提高保護管道設施安全的法制意識和自覺性。編制油氣
管道安全宣傳讀本，通過發(fā)放宣傳品，加大管道保衛(wèi)工作。
結束語
要最大限度地挖掘自身潛力提升管道的檢查檢測能力，及時
發(fā)現(xiàn)和整改事故隱患，治理管道打孔盜氣違章建筑等行為，只要
全社會共同努力，石油天然氣管道一定能夠實現(xiàn)平穩(wěn)安全運行。
管道完整性管理是對影響管道完整性的各種潛在因素進行綜合
的、一體化的管理。通過完整性管理，不僅可以最大限度地杜絕
或減少管道事故的發(fā)生，而且可以避免不必要、無計劃的管道維
修和更換，獲得巨大的社會效益和經(jīng)濟效益。
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