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淺析油氣管道安全管理與加強措施

文檔作者：喬林文檔來源：中油遼河工程有限公司		點擊數(shù)：	更新時間： 2021年07月16日
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安全生產(chǎn)
104 | 2017年6月 淺析油氣管道安全管理與加強措施
喬林( 中油遼河工程有限公司， 遼寧 盤錦 124010)
摘要：隨著油氣管道建設(shè)市場化的深入，管道建設(shè)規(guī)模逐年增加，產(chǎn)業(yè)多元化，高風險，區(qū)域廣的特點將更加突出，施工環(huán)境越來
越復雜，由于生產(chǎn)經(jīng)營和發(fā)展的需要，致使工期矛盾突出，員工將長期處于高負荷作業(yè)狀態(tài)，探索油氣管道安全管理與加強措施具
有重要的意義。
關(guān)鍵詞：油氣管道；安全管理；經(jīng)濟效益；措施；事故
目前管道在建設(shè)中面臨風險和挑戰(zhàn)很多，有來自點多、面
廣、線長、管理幅度大的風險挑戰(zhàn)，有來自行業(yè)高溫高壓、有毒有
害、易燃易爆的風險挑戰(zhàn)。由于管道建設(shè)過程中的高危性，加之
形勢的發(fā)展變化，一些問題依然存在，有些風險還在不斷增大。
1 目前油氣管道安全管理存在的問題
(1) 一部分員工還沒有做好充分的思想準備，不愿意去全
身心投入工作，部分項目安全意識不強，一些安全制度流于形
式。從項目執(zhí)行過程看，“閑時重視、忙時不顧”的情況具有普遍
代表性。
(2) 安全環(huán)保工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，現(xiàn)場隱患仍然較多，
“三違”行為屢禁不止，對于違章事件、未遂事件、事故統(tǒng)計和分析
工作還缺乏正確的理解，沒有有效利用好這一科學的管理工具。
(3) 安全環(huán)保以外的其他職能部門的HSE 管理職責界定
還不十分清楚，管理人員在安全管理方面更多還是“參與者”
的角色，沒有充分認識到自身的安全管理職責。安全環(huán)保管理
模式、一些相關(guān)制度、體系文件都需要進一步改進、修訂和完
善，各級人員QHSE 管理意識還需進一步加強。
(4) 現(xiàn)場規(guī)范化管理水平低，沒有穩(wěn)定的安全表現(xiàn)。臨時用
電、施工用氣、起重作業(yè)、高處作業(yè)、腳手架搭設(shè)、文明施工、消
防管理等方面仍存在一些問題。尤其是個別領(lǐng)導干部和崗位員
工，責任落實還不到位。
(5) 生產(chǎn)經(jīng)營指標的壓力，工期與質(zhì)量安全的矛盾，成本與
質(zhì)量安全的矛盾，施工與培訓教育的矛盾日顯突出，這些都給
質(zhì)量安全環(huán)保管理工作帶來諸多隱患和不確定因素，也增加了
風險和壓力。
(6) 管道施工現(xiàn)場點多面廣，基層統(tǒng)計人員流動性大，新上
崗人員培訓不足容易導致工作不連貫。另外分包商尤其是外分
包商的現(xiàn)場施工人員變化頻繁，容易影響工作的安全施工，造
成管理盲區(qū)。
2 油氣管道安全管理的內(nèi)涵
管道安全管理工作是一項全過程管控、全員參與、全方位
落實的一個過程。涉及專業(yè)廣，隊伍構(gòu)成復雜，作業(yè)環(huán)境多變，
各種風險較大。目前管道建設(shè)施工中的工藝技術(shù)已趨于成熟，
新工藝、新技術(shù)、新材料較少，從問題上看也都是一些常識性和
習慣性違章問題。按照油氣管道安全管理將管道項目的生命周
期分為項目建議書、可行性研究、設(shè)計、施工、投產(chǎn)運營5 個階
段，對各階段均采用風險識別、風險評價、風險監(jiān)控和應急響應
來管理環(huán)境危害因素，做到“預防為主、突出重點、全程管控”，
形成前后相接并能夠獨立循環(huán)的環(huán)境風險管理體系。對所轄管
道進行高后果區(qū)識別、風險評價、管道內(nèi)檢測、ECDA、管道完
整性評價、效能評估等全過程管道完整性管理工作，對高風險
管段采取加密巡護頻次，強化防腐管理，實施內(nèi)外檢測等管理
措施，減少管道本體缺陷、自然與地質(zhì)災害，發(fā)生事故導致的環(huán)
境風險的概率。提高項目主要管理人員、設(shè)計人員、基層班組人
員的素質(zhì)，掌握安全管理方法和工具。只有這樣，才能形成閉合
管理循環(huán)，管理水平才能真正提高。
3 油氣管道安全管理的主要做法
3.1 強化源頭控制，充分發(fā)揮設(shè)計引領(lǐng)作用
推進標準化設(shè)計工作，落實公司標準化設(shè)計常態(tài)化要求，
加大定型圖推廣使用力度，統(tǒng)一設(shè)備型號，提高采購效率，縮短
設(shè)計和施工周期。依據(jù)初步設(shè)計確定的工程內(nèi)容及工藝路線，
既要遵循標準規(guī)范，更要注重使用環(huán)境。強化與建設(shè)單位的溝
通和現(xiàn)場踏勘，充分了解和掌握地形、地理、地質(zhì)條件。在圖紙
會審環(huán)節(jié)上做到認真，全方位，保證項目的本質(zhì)安全，要做好詳
細的圖紙和技術(shù)交底環(huán)節(jié)，保證建設(shè)、施工、監(jiān)理人員要充分了
解和掌握技術(shù)標準與要求。由業(yè)務主管部門及參建單位共同對
設(shè)計質(zhì)量、安全環(huán)保、工業(yè)衛(wèi)生、消防等內(nèi)容進行把關(guān)，將設(shè)計
問題消滅在發(fā)圖之前，確保施工圖設(shè)計文件合格，落實設(shè)計變
更規(guī)定，對變更或補充的工程內(nèi)容及時履行變更流程，保證現(xiàn)
場實物工程量與施工圖及變更內(nèi)容一致。
3.2 強化日常管理
一是加大現(xiàn)場監(jiān)管力度。以往檢查發(fā)現(xiàn)，有些施工現(xiàn)場配
備的管理人員不夠、專業(yè)能力不強、責任意識淡薄，導致現(xiàn)場管
理不到位，問題和隱患較多。因此，總承包單位、監(jiān)理單位要根
據(jù)要求和現(xiàn)場實際需要，配置具有較強責任心和專業(yè)知識的安
全管理人員在現(xiàn)場監(jiān)管，不得擅自離崗，特別是監(jiān)理人員要充
分發(fā)揮HSE 管理的監(jiān)督職責。二是加強現(xiàn)場風險識別與管控。
通過嚴作業(yè)許可審批、保證班前活動效果等手段，強化風險識
別，并按要求制定防范措施，確保施工現(xiàn)場風險識別全面、消減
措施有效。三是加強現(xiàn)場監(jiān)督檢查。改進安全監(jiān)管方式方法，提
高監(jiān)管效果，堅持“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的總體要
求，按時進行現(xiàn)場檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，指導、督促施工單位進
行整改，確?，F(xiàn)場不帶隱患施工。四是審批環(huán)節(jié)方面，發(fā)現(xiàn)方案
不合理、措施不穩(wěn)妥、要求不清楚的，不得批準施工。按照程序、
按要求及時辦理施工許可、開工報告、竣工報告等各種手續(xù)。
4 結(jié)語
安全管理在企業(yè)發(fā)展中具有重要作用。在當前激烈的市場
競爭情況下，尤為凸顯，沒有安全，沒有高水平的管理就沒有經(jīng)
濟效益，一味地搶工期、搶進度，關(guān)鍵工序質(zhì)量控制松懈，技術(shù)
方案不具體，措施不全面，在現(xiàn)場落實不到位，就會釀事故。
參考文獻：
[1] 王建光. 天然氣輸氣管道軸向裂紋失效評估[J]. 中國
科技信息.2011，(15).
萬方數(shù)據(jù)

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