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長輸管道建設(shè)工程的安全管理探究

文檔作者：元振華趙煒靳帥剛呂偉文檔來源：中國石油天然氣管道局第三工程分公		點擊數(shù)：	更新時間： 2021年07月16日
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2014 年11 月
長輸管道建設(shè)工程的安全管理探究
元振華趙煒靳帥剛呂偉
中國石油天然氣管道局第三工程分公司河南中牟451450
摘要：長輸管道建設(shè)工程是我國一項非常重要的建設(shè)項目，
并且也推動著我國社會經(jīng)濟的發(fā)展。在長輸管道建設(shè)工程中，要
注重油氣管道安全工作，與此同時還要堅持“安全第一”的方針，
綜合運用多種方式來管理長輸管道建設(shè)工程。本文主要分析了
長輸管道建設(shè)工程中存在的安全問題，針對這些問題提出有效的
管理措施。
關(guān)鍵詞：長輸管道建設(shè)；安全；管理
當(dāng)前，長輸管道建設(shè)工程還沒有建立起完整的運行系統(tǒng)，因
此在長輸管道運行過程中存在著一系列安全問題。為了能夠保
證長輸管道的正常運行，這就要對長輸管道工程建設(shè)之前、運行
過程中進(jìn)行安全的管理，減少長輸管道運行過程中的安全問題。
一、長輸管道建設(shè)工程中存在的安全問題
1.盜竊天然氣的行為影響了管道的運行
在經(jīng)濟利益的驅(qū)動下，盜竊天然氣的行為經(jīng)常發(fā)生。再加上
缺乏有效的法律制度來約束盜竊天然氣的行為，偷盜天然氣的事
件屢見不鮮。特別是開孔盜氣影響著管道的正常運行。比如：在
魯豫平原的中原油田中出現(xiàn)盜竊天然氣的現(xiàn)象非常嚴(yán)重，因此當(dāng)
地農(nóng)民借助塑料薄膜將開孔盜取天然氣，當(dāng)農(nóng)民將盜取的天然氣
運回家當(dāng)作燃料使用的時候留下了嚴(yán)重的安全隱患。
2.第三方施工存在著非法占壓的現(xiàn)象
當(dāng)天然氣管道申請獲批之后，在科研、設(shè)計以及施工這三個
階段中要從政府的建設(shè)規(guī)劃出發(fā)，避免不同的工程之間相互影
響。由于第三方施工會引起以下安全隱患：安全距離不足、管線
損傷嚴(yán)重等。與此同時在管道兩側(cè)5米之內(nèi)，搭建違章建筑、挖
砂取土等會影響管道的安全運行。
3.社會以及自然災(zāi)害會長輸管道的破壞
一般情況下，長輸天然氣管道會途徑自然地質(zhì)災(zāi)害比較嚴(yán)重
的地區(qū)，并且這些自然災(zāi)害會嚴(yán)重破壞天然氣管道；另外，恐怖襲
擊以及故意破壞都會威脅到管道的安全，因此企業(yè)要根據(jù)不同的
地段來設(shè)計不同的方案，確保每一地段長輸管道的安全運行。
4.設(shè)計、施工中存在的問題以及系統(tǒng)操作存在著失誤
由于設(shè)計過程中存在著失誤這就會降低管道設(shè)計的壓力。
再加上沒有選擇合適的設(shè)備材料以及不合格的施工質(zhì)量等都會
破壞焊接質(zhì)量以及管道防腐層。在管道運行過程中由于操作失
誤，比如：輸氣管道操作失誤，最終會破壞管道的正常運行。
5.天然氣供應(yīng)以及官網(wǎng)建設(shè)的問題
目前，我國管道還沒有建立完整的網(wǎng)絡(luò)，并且也正在規(guī)劃配
套站庫設(shè)施，大部分城市以及工業(yè)用戶僅僅依靠單一氣源以及管
道來供應(yīng)天然氣，無法共享各官網(wǎng)資源。從相關(guān)的數(shù)據(jù)我們我們
可以發(fā)現(xiàn)：在十年之后我們天然氣商品量供需出現(xiàn)缺口，因此從
境外引進(jìn)天然氣管網(wǎng)以及配送設(shè)施是必然的趨勢。
二、防治長輸管道建設(shè)工程中問題的具體措施
1.不斷完善油氣管道，加強法制建設(shè)
當(dāng)前，我國頒布的《石油天然氣管道保護(hù)條例》中解決了石油
天然氣管道運行中出現(xiàn)的問題。但是卻要修訂這一條例或者還
要做出一些必要的司法解釋，促使這部條例更加具有操作性。各
地方政府通過頒布保護(hù)油氣管道的地方性法規(guī)，不僅可以使得當(dāng)
地居民的油氣管道保護(hù)意識得以提高，而且有助于營造安全的油
氣管道氛圍。
2.加強對《石油天然氣管道保護(hù)條例》等法律法規(guī)的宣傳
力度
對于管道企業(yè)的工作人員來說，要了解到關(guān)于石油天然氣管
道的相關(guān)知識，積極配合當(dāng)?shù)卣_展宣傳活動，促使當(dāng)?shù)鼐用?
保護(hù)管道設(shè)施的安全法制意識得以提高。同時還要編制合理的
油氣管道安全教育讀本，將這些讀本下發(fā)到當(dāng)?shù)厝罕娛种?，督?
他們與當(dāng)?shù)卣浜掀饋肀Ｗo(hù)管道的安全運行。
3.深入開展安全生產(chǎn)專項整治，不斷強化內(nèi)部安全保衛(wèi)工作
長輸管道建設(shè)管理部門要定期開展專項活動，嚴(yán)厲打擊關(guān)于
油氣違法犯罪等活動，對油氣區(qū)治安環(huán)境進(jìn)行合理的改善。對于
管道企業(yè)來說，要圍繞著組織保障、責(zé)任保障以及資金保障等制
度來不斷完善崗位責(zé)任制；還要對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行完善，將政府預(yù)
案與企業(yè)預(yù)案有機結(jié)合起來；另外還要加大監(jiān)控重大危險源，避
免突發(fā)事件的發(fā)生；同時還要設(shè)置警示標(biāo)識，完善QHSE管理體
系，合理的評價風(fēng)險。
4.加強油氣管道設(shè)計、建設(shè)以及運營的全過程安全管理
在油氣管道前期工作中，要充分考慮到管道沿線地質(zhì)、社會
環(huán)境對管道安全的影響，通過加強油氣管道項目的安全評價工
作，確保整個管道項目的順利運行。在管道項目中初步設(shè)計包括
了職業(yè)安全衛(wèi)生專篇，確保安全設(shè)施以及管道與設(shè)計、施工同時
使用。
在管道施工建設(shè)這一過程中，要積極推行QHSE管理體系以
及要建立有效的工程監(jiān)理制度。對于那些重要設(shè)備，比如：鋼管，
要對鋼管的資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格審查。在管道整個運行過程中，要按照
安全管理規(guī)章制度、技術(shù)操作章程來開展生產(chǎn)活動。同時企業(yè)還
要建立科學(xué)的油氣管道應(yīng)急預(yù)案，可以將緊急情況中發(fā)生的災(zāi)害
降到最低，盡可能的縮短搶修時間。
在管道運行過程中要充分借鑒國外的經(jīng)驗大力推行“完整性
管理”，確保整個管道的安全運行。其中完整性管理主要分為以
下幾個方面的內(nèi)容：第一，將有缺陷的管道與其他管道結(jié)合起來；
第二，確保管道地質(zhì)災(zāi)害與其周邊環(huán)境進(jìn)行統(tǒng)一管理；第三，將輸
氣官網(wǎng)生產(chǎn)運行于各個專業(yè)管道結(jié)合起來來進(jìn)行管理。其中在
完整性管理過程中包括了以下幾項重要工作：第一項，定期智能
內(nèi)檢測油氣管道，及時評價管道中存在的缺陷；第二項，安全防護(hù)
地質(zhì)環(huán)境較為惡劣的地段，并且要定期勘測以及調(diào)查每一地段；
第三項，要檢測以及評價管道、站場設(shè)備的內(nèi)外防腐，做好監(jiān)測等
管理工作；第四項，不斷優(yōu)化以及分析管網(wǎng)運行的情況；第五項，
要充分研究管道泄漏監(jiān)測等課題。
5.確保資源供應(yīng)以及市場供應(yīng)的安全
通過將天然氣管道充分結(jié)合起來，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。為
了保障國民經(jīng)濟的快速發(fā)展，這就要化解供氣過程中存在的風(fēng)
險。另外還要引入國外天然氣資源，借助當(dāng)前的基礎(chǔ)設(shè)施，保證
國內(nèi)市場與國外市場供求平衡，保障市場供應(yīng)的安全。
結(jié)束語
當(dāng)前，我國大部分管道還在建設(shè)中，要想加快城市燃?xì)夤芫W(wǎng)
的建設(shè)，這就要進(jìn)一步加快輸氣管道工程的發(fā)展。所以通過制定
相關(guān)的法律法規(guī)，確保長輸管道安全運行維護(hù)管理工作的順利開
展。在長輸管道建設(shè)工程中，不僅要注重管道建設(shè)之前的一系列
工作，而且還要注重管道運行過程中的工作，為長輸管道建設(shè)工
程營造健康的運行環(huán)境。
安全管理
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