摘要：本文對用戶安全管理模式進行探討，以供氣小區(qū)或樓宇為單位，將用戶日常安全管理常遇見的一些數據進行分類統計，然后進行風險分析，試圖根據風險分析的級別實施分級管理，降低用戶安全管理的風險。

關鍵詞：用戶安全；風險；管理

????近年來，國內多個城市相繼出現管道燃氣用戶爆炸爆燃事故，給用戶安全管理人員敲響了警鐘。管道燃氣用戶安全管理一直是燃氣安全管理人員關注的重點，深圳使用管道燃氣已有30年歷史，管網開始逐漸老化。為了達到預防燃氣事故的目的，地下管網開始實施完整性管理，而地上樓宇管道的安全管理也不容忽視，本文試圖探索一種管理模式，既能引入一些風險管理的概念，又避免一些復雜的計算。3F精細化管理模式是公司今年年初推行的一種管理模式，將日常工作內容及數據設定為一些指標，以供氣小區(qū)或樓宇為單位，進行分類統計、然后開展綜合風險分析，依據風險的級別，實施分級管理。在原有的安全管理體系的基礎上，實施精細化管理，做好用戶安全管理工作，降低用戶安全管理風險。

???“3F”指“分類統計、風險分析、分級管理”的簡稱。用戶安全3F精細化管理，將現有用戶按供氣小區(qū)或樓棟為單位，針對用戶的用氣情況進行分類統計，按照統計的情況進行風險分析，按照風險級別實行分級管理。

???(1)?分類統計指標設定

???①?管道系統供氣年限

???② 樓宇戶型結構

③ 房屋出租率

④ 安檢成功率

⑤ 嚴重隱患集中度

⑥ 戶內漏氣搶修集中度

⑦ 歷史事故記錄

⑧ 爐前金屬軟管安裝率

(2)?分類指標說明

① 供氣年限

????深圳自上世紀80年代開始實行小區(qū)氣化、逐步聯網的模式用管道的形式供應液化石油氣，自2006年起，逐步轉化為供應液化天然氣。經過30年的發(fā)展，目前管道氣用戶已超過100萬。在分類中，將1985年及以前供氣的樓宇設為一級，主要是考慮前期進行的管道建設，監(jiān)管制度不完善，工程質量參差不齊，同時考慮到供氣年限至今已達25年；自2002年起，深圳開始全面推行穿墻管加熱收縮套工藝，所以，將1986年—2001年期間供氣的樓宇設為二級，將2002及以后供氣的樓宇設為三級。

???②?樓宇戶型結構

????樓宇戶型的結構與用戶安全管理之間的關系，可以從兩個方面去理解，一是戶型越小，業(yè)主白住的可能性也就越小，出租屋安全管理一直是各級政府管理的重點和難點問題；另外，戶型結構越小，房屋的功能就有可能越少，用戶為了擴大使用功能，私自改造的可能性也就越大，特別是單身公寓無獨立廚房的戶型，用戶為了生活方便，很可能私自加裝廚房，私自改裝燃氣管道，事實上，在2007年羅湖區(qū)就有此類事故發(fā)生。我們認為，戶型結構越少，風險越高。

??? ③?出租率

????出租率指標實際上是樓宇戶型結構指標的一個補充，樓宇戶型結構越小越有可能成為出租房，根據管理經驗，我們總結出出租率越高，潛在的安全管理風險越大。

???④?安檢成功率

????供氣單位每年會安排專業(yè)人員上門對用戶管道系統進行檢查，雖然供氣單位采取多種措施，如提前張貼通知、多次上門、對安檢未成功用戶通告等措施，每年仍有部分用戶未能進行入戶檢查。小區(qū)安檢成功率可以體現該小區(qū)安全風險的大小，安檢成功率越低，風險越大。

???⑤?嚴重隱患集中度

????在供氣單位安全檢查過程中，會向存在安全隱患的用戶發(fā)放隱患告知書，對存在嚴重隱患的用戶，會采取封堵等停氣措施并告知用戶及時進行整改。在評估時，在一個小區(qū)內，嚴重隱患集中度越高，表明該小區(qū)安全風險也就越高。

??? ⑥?近一年戶內系統漏氣搶修集中度

????戶內系統漏氣如果處理不及時，極易造成燃氣爆燃爆炸事故，如果一個小區(qū)內戶內系統漏氣次數多，則表明該小區(qū)供氣安全風險比較高。結合統計數據，我們設定，每百戶5次及以上的為一級，每百戶2-5次的為二級，每百戶1次及以下的為三級。

???⑦?歷史事故記錄

????安全管理的目標是預防事故的發(fā)生，按照海因里希法則1：29：300，1單嚴重事故后邊必然有29單一般事故，29單一般事故后邊必然有300起安全隱患，我們管理的目標是消除300起安全隱患。如果一個小區(qū)曾出現過事故，我們認為它不是偶然的，一定有一些必然的因素，對于一個曾發(fā)生過事故的小區(qū)，作為高風險目標進行管理。

???⑧?爐前金屬軟管安裝率

????由于膠管易老化、容易被鼠咬、連接處易脫落等原因，成為戶內燃氣事故多發(fā)部位，從2007年開始，深圳逐步開始推廣金屬軟管，金屬軟管具有防鼠咬、使用壽命長等特點，對于預防事故發(fā)生有著比較明顯的優(yōu)勢。所以，設定了爐前金屬軟管安裝率這一指標。

??? (3)?風險分析方法

????為了便于計算，本方案放棄了復雜的風險計算方法，而是采用較為簡單的“綜合評分法”進行風險分析。按照分類統計指標，設定不同的權重，采用百分比進行綜合評分，根據綜合評分確定小區(qū)綜合風險等級。

???各指標權重為：

???一級指標：

???①?嚴重隱患集中度18%

???②?戶內漏氣搶修集中度18%

???二級指標：

???①?小區(qū)供氣年限12%

???②?歷史事故記錄12%

???③?出租率12%

???④?安檢成功率12%

???三級指標：

???①?爐前金屬軟管安裝率8%

???②?樓宇性質8%

???說明：將八項指標分為三級，一級為重要指標二級為次重要，三級為一般指標。對于八項指標，每個單項指標設定級別分數為：

????一級：50分；二級：70分；三級：90分

????按照指標權重，采取加權平均的方法對小區(qū)進行綜合評分，確定該小區(qū)綜合風險等級。

????一級：60分以下?；二級：60～80分；三級：80分以上

????為了檢驗該管理方案的可行性和指標的合理性，隨機抽查了8個小區(qū)進行測算，測算的結果為：風險為一級的小區(qū)有一個，占比12.5%，在羅湖區(qū)；風險為二級的有三個小區(qū)，占比37.5%，福田區(qū)一個，南山區(qū)二個；風險為三級的有四個小區(qū)，占比50%，福田區(qū)三個，南山區(qū)一個。