摘要：本文對(duì)用戶安全管理模式進(jìn)行探討，以供氣小區(qū)或樓宇為單位，將用戶日常安全管理常遇見的一些數(shù)據(jù)進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì)，然后進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，試圖根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分析的級(jí)別實(shí)施分級(jí)管理，降低用戶安全管理的風(fēng)險(xiǎn)。

關(guān)鍵詞：用戶安全；風(fēng)險(xiǎn)；管理

????近年來，國(guó)內(nèi)多個(gè)城市相繼出現(xiàn)管道燃?xì)庥脩舯ū际鹿?，給用戶安全管理人員敲響了警鐘。管道燃?xì)庥脩舭踩芾硪恢笔侨細(xì)獍踩芾砣藛T關(guān)注的重點(diǎn)，深圳使用管道燃?xì)庖延?0年歷史，管網(wǎng)開始逐漸老化。為了達(dá)到預(yù)防燃?xì)馐鹿实哪康?，地下管網(wǎng)開始實(shí)施完整性管理，而地上樓宇管道的安全管理也不容忽視，本文試圖探索一種管理模式，既能引入一些風(fēng)險(xiǎn)管理的概念，又避免一些復(fù)雜的計(jì)算。3F精細(xì)化管理模式是公司今年年初推行的一種管理模式，將日常工作內(nèi)容及數(shù)據(jù)設(shè)定為一些指標(biāo)，以供氣小區(qū)或樓宇為單位，進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì)、然后開展綜合風(fēng)險(xiǎn)分析，依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)的級(jí)別，實(shí)施分級(jí)管理。在原有的安全管理體系的基礎(chǔ)上，實(shí)施精細(xì)化管理，做好用戶安全管理工作，降低用戶安全管理風(fēng)險(xiǎn)。

???“3F”指“分類統(tǒng)計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)分析、分級(jí)管理”的簡(jiǎn)稱。用戶安全3F精細(xì)化管理，將現(xiàn)有用戶按供氣小區(qū)或樓棟為單位，針對(duì)用戶的用氣情況進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì)，按照統(tǒng)計(jì)的情況進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，按照風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別實(shí)行分級(jí)管理。

???(1)?分類統(tǒng)計(jì)指標(biāo)設(shè)定

???①?管道系統(tǒng)供氣年限

???② 樓宇戶型結(jié)構(gòu)

③ 房屋出租率

④ 安檢成功率

⑤ 嚴(yán)重隱患集中度

⑥ 戶內(nèi)漏氣搶修集中度

⑦ 歷史事故記錄

⑧ 爐前金屬軟管安裝率

(2)?分類指標(biāo)說明

① 供氣年限

????深圳自上世紀(jì)80年代開始實(shí)行小區(qū)氣化、逐步聯(lián)網(wǎng)的模式用管道的形式供應(yīng)液化石油氣，自2006年起，逐步轉(zhuǎn)化為供應(yīng)液化天然氣。經(jīng)過30年的發(fā)展，目前管道氣用戶已超過100萬(wàn)。在分類中，將1985年及以前供氣的樓宇設(shè)為一級(jí)，主要是考慮前期進(jìn)行的管道建設(shè)，監(jiān)管制度不完善，工程質(zhì)量參差不齊，同時(shí)考慮到供氣年限至今已達(dá)25年；自2002年起，深圳開始全面推行穿墻管加熱收縮套工藝，所以，將1986年—2001年期間供氣的樓宇設(shè)為二級(jí)，將2002及以后供氣的樓宇設(shè)為三級(jí)。

???②?樓宇戶型結(jié)構(gòu)

????樓宇戶型的結(jié)構(gòu)與用戶安全管理之間的關(guān)系，可以從兩個(gè)方面去理解，一是戶型越小，業(yè)主白住的可能性也就越小，出租屋安全管理一直是各級(jí)政府管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題；另外，戶型結(jié)構(gòu)越小，房屋的功能就有可能越少，用戶為了擴(kuò)大使用功能，私自改造的可能性也就越大，特別是單身公寓無(wú)獨(dú)立廚房的戶型，用戶為了生活方便，很可能私自加裝廚房，私自改裝燃?xì)夤艿溃聦?shí)上，在2007年羅湖區(qū)就有此類事故發(fā)生。我們認(rèn)為，戶型結(jié)構(gòu)越少，風(fēng)險(xiǎn)越高。

??? ③?出租率

????出租率指標(biāo)實(shí)際上是樓宇戶型結(jié)構(gòu)指標(biāo)的一個(gè)補(bǔ)充，樓宇戶型結(jié)構(gòu)越小越有可能成為出租房，根據(jù)管理經(jīng)驗(yàn)，我們總結(jié)出出租率越高，潛在的安全管理風(fēng)險(xiǎn)越大。

???④?安檢成功率

????供氣單位每年會(huì)安排專業(yè)人員上門對(duì)用戶管道系統(tǒng)進(jìn)行檢查，雖然供氣單位采取多種措施，如提前張貼通知、多次上門、對(duì)安檢未成功用戶通告等措施，每年仍有部分用戶未能進(jìn)行入戶檢查。小區(qū)安檢成功率可以體現(xiàn)該小區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)的大小，安檢成功率越低，風(fēng)險(xiǎn)越大。

???⑤?嚴(yán)重隱患集中度

????在供氣單位安全檢查過程中，會(huì)向存在安全隱患的用戶發(fā)放隱患告知書，對(duì)存在嚴(yán)重隱患的用戶，會(huì)采取封堵等停氣措施并告知用戶及時(shí)進(jìn)行整改。在評(píng)估時(shí)，在一個(gè)小區(qū)內(nèi)，嚴(yán)重隱患集中度越高，表明該小區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)也就越高。

??? ⑥?近一年戶內(nèi)系統(tǒng)漏氣搶修集中度

????戶內(nèi)系統(tǒng)漏氣如果處理不及時(shí)，極易造成燃?xì)獗急ㄊ鹿?，如果一個(gè)小區(qū)內(nèi)戶內(nèi)系統(tǒng)漏氣次數(shù)多，則表明該小區(qū)供氣安全風(fēng)險(xiǎn)比較高。結(jié)合統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，我們?cè)O(shè)定，每百戶5次及以上的為一級(jí)，每百戶2-5次的為二級(jí)，每百戶1次及以下的為三級(jí)。

???⑦?歷史事故記錄

????安全管理的目標(biāo)是預(yù)防事故的發(fā)生，按照海因里希法則1：29：300，1單嚴(yán)重事故后邊必然有29單一般事故，29單一般事故后邊必然有300起安全隱患，我們管理的目標(biāo)是消除300起安全隱患。如果一個(gè)小區(qū)曾出現(xiàn)過事故，我們認(rèn)為它不是偶然的，一定有一些必然的因素，對(duì)于一個(gè)曾發(fā)生過事故的小區(qū)，作為高風(fēng)險(xiǎn)目標(biāo)進(jìn)行管理。

???⑧?爐前金屬軟管安裝率

????由于膠管易老化、容易被鼠咬、連接處易脫落等原因，成為戶內(nèi)燃?xì)馐鹿识喟l(fā)部位，從2007年開始，深圳逐步開始推廣金屬軟管，金屬軟管具有防鼠咬、使用壽命長(zhǎng)等特點(diǎn)，對(duì)于預(yù)防事故發(fā)生有著比較明顯的優(yōu)勢(shì)。所以，設(shè)定了爐前金屬軟管安裝率這一指標(biāo)。

??? (3)?風(fēng)險(xiǎn)分析方法

????為了便于計(jì)算，本方案放棄了復(fù)雜的風(fēng)險(xiǎn)計(jì)算方法，而是采用較為簡(jiǎn)單的“綜合評(píng)分法”進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析。按照分類統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，設(shè)定不同的權(quán)重，采用百分比進(jìn)行綜合評(píng)分，根據(jù)綜合評(píng)分確定小區(qū)綜合風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。

???各指標(biāo)權(quán)重為：

???一級(jí)指標(biāo)：

???①?嚴(yán)重隱患集中度18%

???②?戶內(nèi)漏氣搶修集中度18%

???二級(jí)指標(biāo)：

???①?小區(qū)供氣年限12%

???②?歷史事故記錄12%

???③?出租率12%

???④?安檢成功率12%

???三級(jí)指標(biāo)：

???①?爐前金屬軟管安裝率8%

???②?樓宇性質(zhì)8%

???說明：將八項(xiàng)指標(biāo)分為三級(jí)，一級(jí)為重要指標(biāo)二級(jí)為次重要，三級(jí)為一般指標(biāo)。對(duì)于八項(xiàng)指標(biāo)，每個(gè)單項(xiàng)指標(biāo)設(shè)定級(jí)別分?jǐn)?shù)為：

????一級(jí)：50分；二級(jí)：70分；三級(jí)：90分

????按照指標(biāo)權(quán)重，采取加權(quán)平均的方法對(duì)小區(qū)進(jìn)行綜合評(píng)分，確定該小區(qū)綜合風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。

????一級(jí)：60分以下?；二級(jí)：60～80分；三級(jí)：80分以上

????為了檢驗(yàn)該管理方案的可行性和指標(biāo)的合理性，隨機(jī)抽查了8個(gè)小區(qū)進(jìn)行測(cè)算，測(cè)算的結(jié)果為：風(fēng)險(xiǎn)為一級(jí)的小區(qū)有一個(gè)，占比12.5%，在羅湖區(qū)；風(fēng)險(xiǎn)為二級(jí)的有三個(gè)小區(qū)，占比37.5%，福田區(qū)一個(gè)，南山區(qū)二個(gè)；風(fēng)險(xiǎn)為三級(jí)的有四個(gè)小區(qū)，占比50%，福田區(qū)三個(gè)，南山區(qū)一個(gè)。