摘　要：分析我國(guó)燃?xì)庥脩舭踩F(xiàn)狀，介紹日本在保障燃?xì)庥脩舭踩矫娴南冗M(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提出我國(guó)建立燃?xì)庥脩舭踩O(jiān)控系統(tǒng)的建議，論述了建立燃?xì)庥脩舭踩O(jiān)控系統(tǒng)的重要意義。

關(guān)鍵詞：燃?xì)庥脩簦??用戶安全；??監(jiān)控系統(tǒng)；??燃?xì)鈭?bào)警器

Abstract：The current safety status of gas users in China is analyzed．The advanced experience in guaranteeing the security of gas users in Japan is introduced．Suggestions for establishing the safety monitoring system for gas users in China are offered．The important significance for establishing the safety monitoring system for gas users in China is expounded．

Keywords：gas user；user security；monitoring system；gas alarm

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中國(guó)城鎮(zhèn)燃?xì)庾罱?0年飛速發(fā)展，目前我國(guó)已成為世界上燃?xì)庥脩糇疃嗟膰?guó)家，然而頻發(fā)的燃?xì)馐鹿蕿槿細(xì)庑袠I(yè)的發(fā)展蒙上了一層陰影。根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)，燃?xì)獍踩鹿室呀?jīng)和交通事故、工傷事故一起成為威脅到百姓人身安全的重要?dú)⑹?。這種情況不僅給人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)帶來(lái)極大的損失，而且阻礙了燃?xì)馐聵I(yè)的發(fā)展。根據(jù)國(guó)家能源發(fā)展規(guī)劃，我國(guó)能源結(jié)構(gòu)中天然氣使用比例還將繼續(xù)提高。因此，如何提高燃?xì)庥脩舭踩匠蔀榉浅Ｖ匾膯?wèn)題。

隨著我國(guó)天然氣事業(yè)的發(fā)展，越來(lái)越多的居民、商業(yè)和工業(yè)用戶使用了管道燃?xì)?，隨之而來(lái)的便是迅速增多的燃?xì)庥脩舻陌踩脷鈫?wèn)題。我國(guó)每年都發(fā)生多起燃?xì)庑孤┍ㄊ鹿剩粌H造成大量的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，而且給當(dāng)?shù)厝細(xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)和政府管理部門造成巨大的壓力。

隨著現(xiàn)有燃?xì)庠O(shè)施使用年限的增加，戶內(nèi)燃?xì)庀到y(tǒng)逐漸老化。由于燃?xì)庥脩羟闆r各不相同，燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)很難全面掌握用戶的實(shí)際情況，因此很難針對(duì)潛在的危險(xiǎn)進(jìn)行排除。另外，由于整棟住宅樓的居民或商業(yè)用戶難以就管道燃?xì)庠O(shè)施的更換達(dá)成一致意見，往往使已出現(xiàn)隱患的舊燃?xì)庠O(shè)施的改造難以實(shí)現(xiàn)。由此可見，迅猛增長(zhǎng)的燃?xì)庥脩魯?shù)量和逐漸老化的現(xiàn)有燃?xì)庠O(shè)施將是未來(lái)燃?xì)庑袠I(yè)安全管理面對(duì)的主要風(fēng)險(xiǎn)，將來(lái)我國(guó)燃?xì)庑袠I(yè)將進(jìn)入事故高發(fā)期，如何應(yīng)對(duì)這一挑戰(zhàn)是燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)和政府管理部門不得不面對(duì)的一道難題。

室內(nèi)燃?xì)夤艿赖陌踩壳爸饕筛魅細(xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)，從設(shè)計(jì)、施工和驗(yàn)收、通氣到運(yùn)行維護(hù)都由燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)來(lái)完成。隨著我國(guó)城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)計(jì)規(guī)范體系的日趨完善，室內(nèi)燃?xì)夤艿拦こ痰脑O(shè)計(jì)、施工和驗(yàn)收、通氣已經(jīng)成為保障用戶安全的重要環(huán)節(jié)，取得了很好的效果。由于受我國(guó)的具體國(guó)情和客觀條件限制，運(yùn)行維護(hù)成為薄弱環(huán)節(jié)，雖然各燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)投入了大量的人力、物力資源，但仍然很難達(dá)到滿意的效果，燃?xì)獗ê椭卸镜膼盒允鹿蕰r(shí)有發(fā)生。

根據(jù)有關(guān)規(guī)定，燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)用戶計(jì)量表及計(jì)量表前的設(shè)備安全，計(jì)量表后的燃?xì)夤艿篮腿季叩陌踩扇細(xì)庥脩糌?fù)責(zé)。看似責(zé)任劃分得很清晰，實(shí)際上出現(xiàn)了安全管理的真空地帶，形成了在燃?xì)庥脩粼O(shè)施管理方面燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)和燃?xì)庥脩艄芾砗拓?zé)任交叉的混亂局面。究其原因，現(xiàn)在無(wú)論是天然氣還是液化石油氣，用戶工藝、設(shè)施還停留在我國(guó)燃?xì)獍l(fā)展初期時(shí)的水平，這種情況主要是體制和現(xiàn)行機(jī)制造成的。雖然經(jīng)過(guò)改制，燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)已從事業(yè)單位轉(zhuǎn)換成企業(yè)，但燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)沒(méi)有自主定價(jià)權(quán)，一直延續(xù)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代民用優(yōu)先、價(jià)格低廉的政策，地方政府也一直在扶持燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)，或補(bǔ)貼燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)虧空的部分。當(dāng)出現(xiàn)燃?xì)庑孤┍ǖ戎卮笫鹿?，基本上由燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)和地方政府買單。

因此，雖然用于燃?xì)庥脩舭踩脑O(shè)備不斷出現(xiàn)，為室內(nèi)燃?xì)夤艿赖陌踩峁┝诵碌氖侄危侨細(xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)和燃?xì)庥脩舳疾辉敢鈱?duì)這些安全設(shè)施進(jìn)行投入?！冻擎?zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》第二十八條規(guī)定“燃?xì)庥脩艏跋嚓P(guān)單位和個(gè)人不得擅自安裝、改裝、拆除戶內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施和燃?xì)庥?jì)量裝置”，這使得燃?xì)庥脩糁荒芙邮苋細(xì)鈶魞?nèi)設(shè)施的現(xiàn)狀，更少關(guān)注戶內(nèi)燃?xì)獍踩?。因此造成了我?guó)在推廣燃?xì)庥脩舭踩O(shè)施方面進(jìn)展緩慢的局面?！冻擎?zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》第十七條規(guī)定“燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)向燃?xì)庥脩舫掷m(xù)、穩(wěn)定、安全供應(yīng)符合國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)?，指?dǎo)燃?xì)庥脩舭踩脷?、?jié)約用氣，并對(duì)燃?xì)庠O(shè)施定期進(jìn)行安全檢查”，可見，燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)在燃?xì)庥脩舭踩脷夥矫尕?fù)有責(zé)任，并不能全身而退。

目前我國(guó)用戶燃?xì)獍踩O(jiān)控系統(tǒng)的應(yīng)用還很落后，絕大部分用戶，尤其是居民用戶還沒(méi)有任何監(jiān)控手段，部分用戶安裝了燃?xì)鈭?bào)警器，可以實(shí)現(xiàn)對(duì)廚房的燃?xì)庑孤┗虿煌耆紵M(jìn)行監(jiān)測(cè)，并且有一部分實(shí)現(xiàn)了與切斷閥的聯(lián)動(dòng)。但是，燃?xì)鈭?bào)警器在初期應(yīng)用時(shí)缺乏技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和有效的市場(chǎng)監(jiān)管，由于技術(shù)和質(zhì)量問(wèn)題，在實(shí)際的使用過(guò)程中經(jīng)常發(fā)生誤報(bào)，給用戶和燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)帶來(lái)了很大的麻煩，不僅影響了正常的供氣和使用，也阻礙了燃?xì)鈭?bào)警器的推廣應(yīng)用。

從目前我國(guó)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)的管理方式來(lái)看，入戶檢查仍然是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、排除隱患的重要手段，但從實(shí)際情況看，在燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)日常管理中，經(jīng)常出現(xiàn)入戶難、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題難、問(wèn)題整改難等情況，因此利用這種傳統(tǒng)的管理手段來(lái)解決當(dāng)前燃?xì)庥脩舭踩珕?wèn)題，已經(jīng)不能從根本上解決問(wèn)題。

戶內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施老化、管理體制存在真空、安全監(jiān)控系統(tǒng)存在缺陷和管理方式落后，導(dǎo)致我國(guó)目前面臨嚴(yán)峻的戶內(nèi)燃?xì)獍踩蝿?shì)。

日本通過(guò)法律法規(guī)、經(jīng)營(yíng)管理、安全監(jiān)控和教育宣傳等手段，建立起了一整套完善的用戶燃?xì)獍踩谋Ｕ象w系，這個(gè)體系發(fā)揮了重要作用，使日本的燃?xì)馐鹿拾l(fā)生率降到了非常低的水平。