摘　要：安全是人類的基本需求，安全生產(chǎn)是構(gòu)建和諧社會、貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。隨著安全生產(chǎn)法律法規(guī)越來越完善，政府的安全監(jiān)管和處罰力度越來越大，安全生產(chǎn)成為企業(yè)管理最重要的內(nèi)容之一。對石油企業(yè)來講，鉆井是石油資源勘探開發(fā)中的核心工程之一，而鉆井作業(yè)本身具有的野外獨立施工、多工種、多工序、立體交叉及連續(xù)作業(yè)、環(huán)境復(fù)雜等特點，使得鉆井作業(yè)成為石油企業(yè)安全生產(chǎn)管理的重中之重。因此，不斷加強和規(guī)范對鉆井承包商的安全管理，是石油企業(yè)安全生產(chǎn)管理的重要組成部分，也是實現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)的關(guān)鍵之舉。
??????? 關(guān)鍵詞：鉆井承包商　安全管理　hse業(yè)績　安全文化
??????? 一、目前石油企業(yè)鉆井安全現(xiàn)狀和鉆井承包商現(xiàn)狀
??????? 一直以來，外來承包商施工導(dǎo)致的重特大安全責(zé)任事故都在石油石化企業(yè)安全生產(chǎn)事故中占較大比重。盡管引進(jìn)了先進(jìn)的安全管理體系，國家和企業(yè)也都在不斷加強安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督，事故發(fā)生的級別和頻率較之從前大大下降，但安全生產(chǎn)形勢仍舊嚴(yán)峻，不時發(fā)生的安全事故仍舊讓人防不勝防，安全意識絲毫不能懈怠。在石油企業(yè)所有承包商中，鉆井承包商的安全責(zé)任尤為重大，這是因為鉆井施工作業(yè)由于其自身不可避免的特性而導(dǎo)致主要危險因素眾多，危害巨大，一旦發(fā)生事故后果嚴(yán)重。
??????? 目前在鉆井承包商施工隊伍中，普遍存在著作業(yè)人員文化水平低、缺乏必要的安全知識等問題，這直接導(dǎo)致了他們安全生產(chǎn)意識淡薄，警惕性差，不能及時發(fā)現(xiàn)危險源，發(fā)生危險不能做出正確反應(yīng)。同時，由于文化水平有限，對安全知識和技能掌握差，不能主動學(xué)習(xí)和接受，對國家安全生產(chǎn)方針更是無法正確理解。這些都是潛在的人為危險。而同時承包商隊伍都是社會化的市場隊伍，追求利潤最大化是其最終目的，這就導(dǎo)致承包商往往過分注重短期經(jīng)濟效益，當(dāng)安全和效益發(fā)生矛盾時，便輕安全、重效益，以犧牲安全為代價，來求取利潤最大化。還有一部分承包商，雖然能夠提供合法有效的資質(zhì)證明，并簽下合同，但之后變層層分包，入場施工時不知已變更到誰的名下，因此，在技術(shù)設(shè)備和安全設(shè)施上的投入可想而知。
??????? 二、石油企業(yè)鉆井承包商安全管理存在的問題
??????? 1.承包商管理評審不嚴(yán)格
??????? 資質(zhì)是承包商相關(guān)業(yè)務(wù)能力的重要體現(xiàn)，所有承包商都必須具備相應(yīng)資質(zhì)。盡管鉆井承包商自身存在種種問題，但核心問題是石油企業(yè)在承包商入場前的資格評審和入場后的跟蹤管理不到位，最突出的表現(xiàn)就是超前入場。很多時候，企業(yè)為了趕工期，往往使承包商提前入場施工，邊施工邊補齊各項手續(xù)和文件，這必然使評審力度大打折扣。甚至有企業(yè)存在“欽定”、“內(nèi)定”現(xiàn)象，這更使資格評審流于形式，也為入場后的跟蹤管理埋下隱患。
??????? 2.企業(yè)安全教育和培訓(xùn)制度落實不到位
??????? 由于種種原因，石油企業(yè)在對施工人員的安全教育和培訓(xùn)也存在走過場、應(yīng)付檢查的現(xiàn)象，安全教育形式單一，缺乏實際案例，教育與現(xiàn)實脫節(jié)。因此，盡管企業(yè)一直把安全管理作為一項基礎(chǔ)工作來抓，但取得的成效并不顯著，并未能真正提高作業(yè)人員的安全素質(zhì)和安全責(zé)任心，從而使得安全管理工作流于形式，基礎(chǔ)薄弱。
??????? 3.企業(yè)與承包商管理脫節(jié)
??????? 目前普遍存在石油企業(yè)安全管理和承包商內(nèi)部管理雙層體系、雙層標(biāo)準(zhǔn)并行現(xiàn)象，企業(yè)和承包商安全管理標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，勢必造成管理上的模糊不清和混亂。工作中個人責(zé)任意識欠缺，出現(xiàn)問題責(zé)任不明、互相推諉。石油企業(yè)安全管理脫離鉆井施工現(xiàn)場實際，企業(yè)與承包商管理嚴(yán)重脫節(jié)，往往出現(xiàn)人浮于事的現(xiàn)象。