???有些燃?xì)馐聵I(yè)單位與福利組織合作，對(duì)其服務(wù)區(qū)內(nèi)的老年人進(jìn)行定期拜訪。JGA對(duì)此類活動(dòng)給予支持并進(jìn)行推廣，還將相關(guān)信息在全行業(yè)內(nèi)共享。另外，JGA也積極推動(dòng)與當(dāng)?shù)亟M織合作開展各項(xiàng)安全活動(dòng)。
???JGA還為學(xué)校編制并提供燃?xì)饩甙踩褂梅矫娴慕滩?，目的在于?chuàng)建一種安全文化，通過教育下一代，讓每個(gè)用戶都能夠安全使用燃?xì)饩摺?/div>
2.2.4應(yīng)對(duì)地震的工作
??? 日本是個(gè)地震頻發(fā)的國家，因此城市燃?xì)庑袠I(yè)不可避免地要考慮應(yīng)對(duì)地震災(zāi)害的問題。
???① 設(shè)施方面的措施
???燃?xì)馐聵I(yè)單位積極推廣安裝PE管。1999年日本全國PE管總長為29900km，到2009年已達(dá)到74400km。PE管經(jīng)受住了2004年和2007年新溻地震的考驗(yàn)，證實(shí)了其良好的抗震性能。
???燃?xì)馐聵I(yè)單位也在推廣應(yīng)用一種智能燃?xì)獗?，該表能夠感知地震，?dāng)?shù)卣鹆叶冗_(dá)到5度時(shí)(日本地震烈度最高為7度)，就會(huì)自動(dòng)切斷燃?xì)夤?yīng)。
???② 應(yīng)急措施
???燃?xì)馐聵I(yè)單位將服務(wù)區(qū)域劃分為不同區(qū)塊，當(dāng)大地震發(fā)生后，能夠識(shí)別出重大受災(zāi)區(qū)塊，并切斷該類區(qū)塊的供氣，而非全部斷氣，這樣就可使受供氣中斷影響的區(qū)塊減至最少，同時(shí)又能避免二次災(zāi)害的發(fā)生。每個(gè)區(qū)塊都已安裝地震儀[5]，用作切斷供氣的判斷標(biāo)準(zhǔn)。視震級(jí)或情況切斷整合區(qū)塊或單位區(qū)塊供氣的幾種方法為：供氣設(shè)施(如儲(chǔ)氣罐等)停止供氣；關(guān)閉中壓管道上的閥門；關(guān)閉目標(biāo)區(qū)塊內(nèi)的調(diào)壓器。
???③ 救災(zāi)及災(zāi)后恢復(fù)
??? 日本燃?xì)鈪f(xié)會(huì)建立了一項(xiàng)制度，該制度規(guī)定當(dāng)發(fā)生大規(guī)模災(zāi)難而必須切斷燃?xì)夤?yīng)時(shí)，整個(gè)燃?xì)庑袠I(yè)應(yīng)通過共同協(xié)作，向受災(zāi)用戶提供幫助。具體做法有：派遣高級(jí)救災(zāi)隊(duì)，建立救災(zāi)體系，分擔(dān)救災(zāi)費(fèi)用以及支付救災(zāi)基金。
2.3 安全效果
??? 通過燃?xì)庑袠I(yè)多年的努力，燃?xì)馐鹿拾l(fā)生次數(shù)穩(wěn)定下降，2003—2007年燃?xì)庵旅允鹿室褱p少到平均每年3～4起，特別是生產(chǎn)環(huán)節(jié)，幾乎已經(jīng)達(dá)到了“零致命性事故”這一目標(biāo)，但配送及使用環(huán)節(jié)離目標(biāo)尚遠(yuǎn)，分別為平均每年0.6起及3.2起。
3 未來安全管理舉措[1，3～4，6]
??? 日本燃?xì)鈪f(xié)會(huì)提出了燃?xì)庑袠I(yè)發(fā)展的20年規(guī)劃，明確了直到2030年的日本燃?xì)獍l(fā)展，并提出將“高安全水平的維護(hù)與改善”作為實(shí)現(xiàn)愿景的七大行動(dòng)之一，重申了安全管理在燃?xì)庑袠I(yè)發(fā)展中的重要地位。
??? 2011年5月，日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省原子力安全保安院(NISA)發(fā)布了《加強(qiáng)燃?xì)獍踩挠?jì)劃》，為日本2020年前城市燃?xì)獍踩e措的發(fā)展指明了方向。日本燃?xì)鈪f(xié)會(huì)將依據(jù)該計(jì)劃制定行動(dòng)方案，并在整個(gè)行業(yè)內(nèi)實(shí)施。
??? JGA與日本能源促進(jìn)理事會(huì)(COLLABO)共同組建了“高安全性能燃?xì)饩叩拈_發(fā)與推廣”研究小組，通過該小組的工作，加強(qiáng)措施以防止與燃?xì)饩哂嘘P(guān)的嚴(yán)重家庭燃?xì)馐鹿实陌l(fā)生，同時(shí)努力提高商用廚房燃?xì)饩叩陌踩阅堋?/div>
??? 開發(fā)各種技術(shù)，維護(hù)并進(jìn)一步提高安全水平，如在應(yīng)用愈來愈廣泛的高效熱水器中嵌入C0探測(cè)器，以及安裝不受限制的電池報(bào)警器等。
??? 繼續(xù)圍繞“安全-燃?xì)?生命21運(yùn)動(dòng)”開展各項(xiàng)公關(guān)活動(dòng)，努力提高公眾燃?xì)獍踩庾R(shí)。JGA將通過舉辦各種專題會(huì)、提議修改指導(dǎo)原則及手冊(cè)以及加強(qiáng)對(duì)用戶燃?xì)夤艿婪?wù)人員資質(zhì)管理等形式，來提高燃?xì)馐聵I(yè)單位的安全服務(wù)水平，并支持燃?xì)馐聵I(yè)單位自行舉辦各種安全活動(dòng)。
??? 審查燃?xì)夤?yīng)基礎(chǔ)設(shè)施及燃?xì)饩叩脑O(shè)計(jì)與維護(hù)合理性。燃?xì)夤?yīng)基礎(chǔ)設(shè)施及燃?xì)饩呤芨鞣N法律、規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)的管轄，以確保質(zhì)量和公眾安全。但這些法律、規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)需要根據(jù)技術(shù)進(jìn)步及社會(huì)變化進(jìn)行更新，JGA將繼續(xù)提請(qǐng)政府審查技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)也會(huì)對(duì)自行制訂的檢驗(yàn)程序進(jìn)行評(píng)審。
??? 防御地震災(zāi)害。JGA將根據(jù)2011年3月日本東部大地震的損害原因分析及各種救災(zāi)活動(dòng)數(shù)據(jù)結(jié)果，對(duì)現(xiàn)行防震計(jì)劃進(jìn)行評(píng)審，識(shí)別并匯總未來燃?xì)獍踩€(wěn)定供應(yīng)與災(zāi)后及早恢復(fù)方面所面臨的各種挑戰(zhàn)，與政府一起編制、提議并實(shí)施合理的災(zāi)難應(yīng)對(duì)措施。
??? 防御其他類型的災(zāi)難。JGA將采取必要措施，確保在面臨網(wǎng)絡(luò)攻擊及高度致命流感疫情等突發(fā)情況時(shí)，能夠繼續(xù)供應(yīng)燃?xì)狻?/div>
4 結(jié)語
??? 近年來，隨著城市化與城市發(fā)展的空前活躍，我國城市人口快速增加，截至2009年，全國城鎮(zhèn)人口已經(jīng)達(dá)到6.2×108人。同時(shí)，我國城市燃?xì)馐聵I(yè)也得到了迅速發(fā)展，2009年我國城市燃?xì)馄占奥室堰_(dá)到91.41%，用氣人數(shù)相當(dāng)可觀。另一方面，我們又面臨著設(shè)施老化、設(shè)備陳舊、技術(shù)落后、管理不善等問題，因此燃?xì)馐鹿暑l出，給城市燃?xì)獍踩芾韼砹司薮髩毫?。根?jù)“十二五”規(guī)劃綱要，未來5年我國城鎮(zhèn)化率要提高4個(gè)百分點(diǎn)，到2030年預(yù)計(jì)城鎮(zhèn)化率將達(dá)到65%左右[7]，這就意味著用氣人群將更加巨大，城市燃?xì)獍踩芾硪脖貙⒚媾R更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
??? 國內(nèi)關(guān)于做好城市燃?xì)獍踩芾矸矫娴奈恼潞芏?sup>[8～13]，提出了許多好的建議。通過了解日本的做法，筆者認(rèn)為最重要的就是要加強(qiáng)法制與責(zé)任。借助法律提升燃?xì)獍踩芾淼牡匚唬酝癸@它的重要性；通過制度和教育激發(fā)燃?xì)夤芾碚?、從業(yè)者的責(zé)任心，真正把人民生命和國家財(cái)產(chǎn)放到心里，做到尊重生命、以人為本，把制度落在紙上，把行動(dòng)做到實(shí)處，實(shí)現(xiàn)防患于未然。通過這種內(nèi)外合力，把燃?xì)獍踩芾砉ぷ髯龊?，更好地為公眾及國家建設(shè)服務(wù)。
參考文獻(xiàn)：
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