??????? 4 認真做好制度的執(zhí)行與落實
??????? 在安全管理方面，光有制度是不夠的，關(guān)鍵還是看執(zhí)行，能否把文字的東西落實到行動上，否則制度就成了應(yīng)付檢查的擺設(shè)，也就失去了它的意義。為保證各項安全制度能夠真正落實，加強監(jiān)督檢查是必不可少的手段。
??????? 首先，加強企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督檢查。強化企業(yè)自主管理，建立企業(yè)安全監(jiān)督機制，制訂切實可行的自我監(jiān)督計劃，開展內(nèi)部自查，將文字變成行動，讓制度落到實處，使制度執(zhí)行與經(jīng)濟分配掛鉤。
??????? 其次，要建立外部監(jiān)督機制。將燃氣事故發(fā)生數(shù)量與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層的政績、業(yè)績考核及收入掛鉤，只有領(lǐng)導(dǎo)層重視，才能保證制度的執(zhí)行力。政府可參照其他國家的做法，設(shè)置獨立的監(jiān)督機構(gòu)，并做到信息公開透明。此外，開放言路，讓公眾有傳遞信息的渠道，防止不報瞞報現(xiàn)象。英國有燃氣消費者組織，任何用戶都可向燃氣消費者組織提意見，燃氣消費者組織經(jīng)調(diào)查，如發(fā)現(xiàn)有足夠多的用戶投訴，則向燃氣公司反饋意見，讓其立即停止違規(guī)工作，若不執(zhí)行，則告到法院或停牌，同時財務(wù)融資會立即減少。我國也應(yīng)建立這樣一個代表用戶利益的組織，建立各種信息渠道，讓每個用戶都可以通過電話、網(wǎng)絡(luò)或其他方式反映問題、通報燃氣事故，另外該組織還可通過主動調(diào)查的方式收集用戶的意見和建議，然后集中向燃氣事業(yè)單位反映，并提請政府監(jiān)督部門監(jiān)督解決以及跟蹤措施的后續(xù)執(zhí)行情況，必要時可采取法律手段解決問題。
??????? 5 依靠科技創(chuàng)新提高燃氣安全
??????? 前面已經(jīng)說過，企業(yè)應(yīng)建立自己的燃氣事故信息數(shù)據(jù)庫，通過事故信息分析事故原因，找到問題的關(guān)鍵所在，并以此作為技術(shù)創(chuàng)新的出發(fā)點。
??????? 5.1 城市管網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與改造科技創(chuàng)新
??????? 近年來，由于國家大力發(fā)展城市燃氣的政策，燃氣管網(wǎng)的建設(shè)速度加快，在敷設(shè)新管道的同時，還面臨舊管道的修復(fù)與更換問題，這些都意味著很高的經(jīng)濟成本，也是令許多燃氣企業(yè)頭痛的事情。因此，如何依靠技術(shù)改進和創(chuàng)新來降低管網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與改造所帶來的經(jīng)濟壓力，就成了管道工程師們應(yīng)特別予以重視的一個問題。如研發(fā)簡單易行的管道修復(fù)及更換新技術(shù)，開發(fā)具有強防腐性能的新管材以及建設(shè)簡便可靠的管道泄露檢測技術(shù)等等。
??????? 另外，管道安全設(shè)施對防止災(zāi)難發(fā)生至關(guān)重要，往往起到事半功倍的作用，應(yīng)推行安裝新型家用管道燃氣防爆阻火裝置，進一步提高安全度。如日本大力推廣智能燃氣表及防過流燃氣開關(guān)。智能燃氣表不僅具有計量功能，同時還能通過內(nèi)植微機監(jiān)測燃氣的消耗情況，遇到異常情況時自動切斷燃氣供應(yīng)，極大地減少了燃氣泄露事故。而防過流燃氣開關(guān)，可以在與開關(guān)相連的橡膠管發(fā)生松脫或斷裂時，堵塞燃氣通道、自動切斷燃氣流，從而提高了安全性。我國燃氣企業(yè)應(yīng)加大對此類設(shè)施研發(fā)的投入，對于安全可靠性好的設(shè)施實行強制安裝。
??????? 再有，建設(shè)SCADA控制系統(tǒng)，運用管道運行仿真以及管道泄漏檢測等技術(shù)，加強對氣源運行的監(jiān)視、判斷、調(diào)整及控制能力。
??????? 5.2 家用燃氣具安全裝置的研發(fā)與推廣
??????? 由于許多致死性燃氣事件都是由用戶設(shè)備造成的，因此，燃氣行業(yè)應(yīng)高度重視提高用戶燃具的安全性，研發(fā)并推廣燃氣具安全裝置，如利用不完全燃燒保護裝置，減少一氧化碳中毒事故；通過熄火裝置在出現(xiàn)點火故障、火焰吹熄及火焰吹脫等現(xiàn)象時，切斷燃氣供應(yīng)、避免燃氣泄露；開發(fā)各種單能或兼能報警器，在出現(xiàn)危險情況時，及時報警，避免災(zāi)難的發(fā)生。推廣家用燃氣具安全裝置，可以采用國家、企業(yè)和用戶共同出資的方式，以鼓勵用戶安裝，必要時可實行強制安裝，畢竟安全關(guān)乎每一方的切身利益，一旦出事，其損失將遠遠大于安裝安全裝置的成本。
??????? 5.3 發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用
??????? 行業(yè)協(xié)會也應(yīng)建立一個類似企業(yè)的燃氣事故信息數(shù)據(jù)庫，定期將行業(yè)內(nèi)各企業(yè)的此類信息匯總，并組織有關(guān)專家進行數(shù)據(jù)綜合分析，明確問題、提出建議，并在行業(yè)內(nèi)公布，同時藉此為企業(yè)提議研發(fā)的方向；行業(yè)協(xié)會應(yīng)定期組織企業(yè)間的交流與溝通，對于好的創(chuàng)新經(jīng)驗和做法要在整個行業(yè)內(nèi)進行推廣；行業(yè)協(xié)會還應(yīng)時刻關(guān)注并介紹國外行業(yè)有關(guān)燃氣安全的科技發(fā)展新動向，并與國外相關(guān)組織聯(lián)絡(luò)，組織各種有關(guān)的交流活動，為國內(nèi)燃氣行業(yè)開辟與國外同行業(yè)進行信息溝通與技術(shù)交流的渠道。
??????? 6 依靠宣傳教育保證燃氣安全
??????? 安全是生存發(fā)展的基石，這一點不僅燃氣安全管理者及從業(yè)者要知道，作為社會生活中的每一個人都必須有清醒的認識，我國公眾的安全意識普遍淡薄，對安全用氣知識缺乏了解，再加上隨著城市化進程的加快，許多農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)入城市，巨大的用氣人群，無疑會使安全用氣形勢更為嚴峻，這就需要燃氣企業(yè)及相關(guān)行業(yè)加大宣傳教育的力度。
??????? 6.1 編寫安全用氣常識手冊
??????? 編寫安全用氣常識手冊，每戶一冊，介紹日常安全用氣常識，內(nèi)容需通俗易懂，并以歷史燃氣事故為例，圖文并茂，向用戶說明不安全用氣的巨大危害，增強用戶對于安全用氣的感性認識。同時，抄表員有向用戶解釋說明手冊信息的義務(wù)。鑒于用戶缺乏燃氣具安全性能方面的知識，所以應(yīng)特別說明安全型燃氣具應(yīng)具備哪些特點，為用戶在更換燃氣具時提供參考信息。其次，對用戶平時重視度不夠，但卻存在很大安全隱患的地方也要明確指出，如裝修改造時由非專業(yè)人員私改燃氣管道的位置、采用不合格管材等都屬于安全隱患。再有，要突出顯示燃氣安全報修電話、客服電話以及其它聯(lián)系方式，方便用戶聯(lián)絡(luò)。
??????? 6.2 與政府及其他部門聯(lián)合舉辦安全宣傳活動
??????? 安全宣傳工作要做到定期化、長期化以及長效化，不搞一陣風式的活動，利用各種媒介對公眾進行安全教育。每年利用119消防宣傳日，通過在社區(qū)張貼海報、在宣傳點播放事故錄像并進行現(xiàn)場講解，以及發(fā)放宣傳單的方式向廣大民眾進行宣傳；可與電力及自來水公用事業(yè)單位一起開辦安全宣傳活動，利于公眾樹立安全使用公用能源的整體意識，起到一舉多效的作用；可與交通部門協(xié)作，在公交站牌等人員流動性比較大的地方設(shè)立專門的宣傳公告欄，采用文字和圖形并用、淺顯易懂的方式，將安全注意事項和各種因缺乏安全意識而引發(fā)的事故廣而告之，讓安全信息天天見，讓安全警鐘常常鳴，讓安全意識深入人心。
??????? 另外，可以聯(lián)合電視臺及其他公用事業(yè)單位，利用電視媒體制作公益性安全節(jié)目?，F(xiàn)在，我們有法制頻道開展普法教育工作，同樣，我們也可以把它作為加強公眾安全用氣意識、增長安全用氣知識的宣傳平臺。
??????? 6.3 利用社區(qū)和居委會渠道
??????? 利用社區(qū)人力和資源，建立社區(qū)安全用氣協(xié)作網(wǎng)，設(shè)立社區(qū)安全用氣協(xié)調(diào)員，對社區(qū)用戶進行分類，特別關(guān)注老年家庭、租住戶及外來務(wù)工人員，并對這幾類家庭進行定期拜訪。
??????? 6.4 用氣安全意識教育要從娃娃抓起
??????? 深入學(xué)校甚至幼兒園開展安全教育，將安全用氣意識植入人心。我們可以學(xué)習有較長用氣歷史和豐富經(jīng)驗的一些國家的做法，如日本城市燃氣協(xié)會(JGA)為學(xué)校編制并提供燃氣具安全使用方面的教材，目的在于創(chuàng)建一種文化，通過教育下一代，讓每個用戶都能夠安全使用燃氣具。
??????? 7 結(jié)語
??????? 燃氣安全重在防患于未然，要注重災(zāi)后救援行動部署，但更要注重災(zāi)前防患措施安排，把功做在前，勝于把力出在后。燃氣安全管理及從業(yè)人員應(yīng)該本著對人民群眾高度負責的精神，從構(gòu)建社會主義和諧社會大局出發(fā)，切實做好城鎮(zhèn)燃氣安全相關(guān)工作，重視城市燃氣安全管理制度的建立與落實，堅決消除事故隱患，遏制和杜絕各類燃氣事故的發(fā)生，促進燃氣事業(yè)健康發(fā)展，為保障人民群眾生命財產(chǎn)安全、支持國家經(jīng)濟建設(shè)，以及構(gòu)建社會主義和諧社會做出應(yīng)有的貢獻。
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??????? 參考文獻
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