??? 摘要：分析了燃?xì)庥脩舭踩鹿省⑷細(xì)夤艿腊踩鹿实念愋汀⒃蚣叭細(xì)鈽?biāo)準(zhǔn)規(guī)范為防范這些安全事故所作出的相應(yīng)規(guī)定。強(qiáng)調(diào)指出，為了保障燃?xì)獍踩?，必須加?qiáng)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的宣傳和貫徹。
??? 城鎮(zhèn)燃?xì)馐侵匾氖姓A(chǔ)設(shè)施之一，具有服務(wù)社會(huì)的公共性和整體運(yùn)轉(zhuǎn)的系統(tǒng)性。公共性是指其消費(fèi)者應(yīng)是公眾或不特定的多數(shù)人，會(huì)關(guān)系到一定范圍內(nèi)許多人的利益，消費(fèi)者在消費(fèi)時(shí)，必定是共同使用而不是各自單獨(dú)享用；系統(tǒng)性是指其具有規(guī)模大、聯(lián)動(dòng)性強(qiáng)、對(duì)社會(huì)發(fā)展有一定影響，且大多數(shù)具有規(guī)模效應(yīng)和自然壟斷的特性。市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)具有關(guān)乎社會(huì)穩(wěn)定、關(guān)乎民生的重要社會(huì)意義，因此，城鎮(zhèn)燃?xì)獾囊?guī)劃、建設(shè)及管理必須符合國家的法律、法規(guī)，是政府履行公共職責(zé)的重要領(lǐng)域。標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范是政府依據(jù)法律法規(guī)對(duì)燃?xì)庑袠I(yè)進(jìn)行管理的技術(shù)保證，進(jìn)行燃?xì)夤こ桃?guī)劃建設(shè)、燃?xì)庠O(shè)施運(yùn)行維護(hù)及使用等活動(dòng)的統(tǒng)一的技術(shù)準(zhǔn)則。標(biāo)準(zhǔn)編制的目的不是僅僅寫在紙上，而是應(yīng)該落實(shí)到加強(qiáng)對(duì)燃?xì)庑袠I(yè)的管理、提升社會(huì)對(duì)燃?xì)獍踩闹匾暋?qiáng)化公眾安全用氣的意識(shí)之中。
??? 隨著我國城鎮(zhèn)化率的不斷提高，對(duì)燃?xì)獾男枨罅恳苍谥鹉晏岣?，各類燃?xì)庥脩粼鲩L迅猛。以北京為例，截至2008年6月底，全市天然氣居民用戶總數(shù)已達(dá)348×104戶，且每年至少有l(wèi)0×104戶以上的新增用戶。近年來，由于天然氣的大規(guī)模開發(fā)利用，城鎮(zhèn)燃?xì)獾挠猛緩?0年前的僅用于民用炊事，發(fā)展到居民生活炊事和熱水用氣、商業(yè)用氣、工業(yè)用氣、機(jī)動(dòng)車替代燃油用氣等多個(gè)方面，用途更加廣泛[1～5]。
??? 燃?xì)庥脩艨焖僭鲩L帶來的是輸配管道和調(diào)壓設(shè)施遍布城鎮(zhèn)的各個(gè)角落。燃?xì)庠O(shè)備質(zhì)量的參差不齊，安裝和使用條件的千差萬別，燃?xì)馀f管道施工資料的錯(cuò)誤缺失，再加上某些工程施工單位的野蠻施工，使得燃?xì)夤艿涝O(shè)施泄漏事故時(shí)有發(fā)生。另外，由于燃?xì)庥脩魯?shù)量多，分布面廣，一些用戶缺乏安全使用燃?xì)獾幕局R(shí)，管理部門和運(yùn)營企業(yè)對(duì)用戶安全使用燃?xì)獾谋O(jiān)管有一定難度。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在我國現(xiàn)狀城鎮(zhèn)燃?xì)夤庀到y(tǒng)中，燃?xì)庥脩艉腿細(xì)夤艿朗前l(fā)生泄漏事故概率最高的兩個(gè)環(huán)節(jié)[6～8]。
???燃?xì)庥脩舻亩喟l(fā)事故主要有燃?xì)鉄崴魇鹿屎腿細(xì)庠罹呤鹿蕛纱箢悺?/div>
2.1 燃?xì)鉄崴魇鹿?sup>[9～14]
???發(fā)生燃?xì)鉄崴魇鹿实闹饕蚴前惭b燃?xì)鉄崴鲌?chǎng)所的空氣流通不暢，燃?xì)鉄崴魅紵龝r(shí)所產(chǎn)生的廢氣未能及時(shí)排至室外，惡化了燃?xì)鉄崴鞯墓ぷ鳁l件，導(dǎo)致使用燃?xì)獾沫h(huán)境缺氧，燃?xì)獠荒苷５赝耆紵沟萌細(xì)獠煌耆紵a(chǎn)生的一氧化碳和燃燒后的廢氣聚積在室內(nèi)，造成室內(nèi)空氣中一氧化碳含量急劇上升，從而導(dǎo)致人員中毒事故的發(fā)生。
??? 為了防止此類事故的發(fā)生，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范針對(duì)燃?xì)鉄崴鞯脑O(shè)置，從安裝環(huán)境、給排氣條件到煙道設(shè)置等，均有詳細(xì)的有針對(duì)性的規(guī)定。國家標(biāo)準(zhǔn)GB 50028—2006《城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)計(jì)規(guī)范》第10.4.5條第1款規(guī)定：“燃?xì)鉄崴鲬?yīng)安裝在通風(fēng)良好的非居住房間、過道或陽臺(tái)內(nèi)”。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)CJJ 12—99《家用燃?xì)馊紵骶甙惭b及驗(yàn)收規(guī)程》第3.1節(jié)規(guī)定：“3.1.1沒有給排氣條件的房間嚴(yán)禁安裝非密閉式燃具；3.1.2設(shè)置吸油煙機(jī)等機(jī)械換氣設(shè)備的房間及其相連通的房間內(nèi)，不宜設(shè)置半密閉自然排氣式燃具；3.1.3安裝在浴室內(nèi)的燃具必須是密閉式燃具”。但有些用戶違規(guī)白行安裝燃?xì)鉄崴?，有的將直接排氣式燃?xì)鉄崴靼惭b在通風(fēng)不良的小室或浴室里，有的在安裝強(qiáng)排式熱水器時(shí)不按要求設(shè)置排氣系統(tǒng)，還有的安裝煙道式熱水器的用戶在房屋裝修時(shí)將煙道拆除等等。另外，因燃?xì)鉄崴鞯呐艢夤馨惭b不規(guī)范，造成使用公共煙道或換氣風(fēng)道的其他用戶受到不完全燃燒廢氣侵害導(dǎo)致中毒的事故也時(shí)有發(fā)生。盡管國家現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范對(duì)燃?xì)鉄崴鞯馁|(zhì)量、安裝、使用等都進(jìn)行了規(guī)定，但每年因燃?xì)鉄崴髀?、廢氣等造成人員傷亡的事故仍屢有發(fā)生。2008年，北京市朝陽區(qū)某出租屋，由于燃?xì)鉄崴魅紵蟮臒煔庵苯优欧旁谠∈覂?nèi)和熱水器燃燒時(shí)間過長，造成9人中毒死亡的慘劇。
??? 除此之外，燃?xì)鉄崴鞯某谑褂煤湍昃檬抟彩且l(fā)燃?xì)獍踩鹿实牧硪粋€(gè)重要原因。燃?xì)鉄崴髟谑褂眠^程中有一個(gè)由新到舊、性能由好到逐步變差的過程。國家標(biāo)準(zhǔn)GB 17905—2008《家用燃?xì)馊紵骶甙踩芾硪?guī)則》第7.3.1條規(guī)定：“燃具從售出當(dāng)日起：a)使用人工煤氣的快速熱水器、容積式熱水器和采暖熱水爐的判廢年限應(yīng)為6年；b)使用液化石油氣和天然氣的快速熱水器、容積式熱水器和采暖熱水爐的判廢年限應(yīng)為8年”。第7.3.2條規(guī)定：“燃?xì)鉄崴鞯热季撸瑱z修后仍發(fā)生如下故障之一時(shí)，即使沒有達(dá)到判廢年限，也應(yīng)予以判廢：a)燃燒工況嚴(yán)重惡化，檢修后煙氣中一氧化碳含量仍達(dá)不到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定；b)燃燒室、熱交換器嚴(yán)重?zé)龘p或火焰外溢；c)檢修后仍漏水、漏氣或絕緣擊穿漏電”。對(duì)于超過使用年限的燃?xì)鉄崴?，即使在正常條件下使用，煙氣中的一氧化碳含量也往往會(huì)超過標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，從而帶來事故隱患。
2.2 燃?xì)庠罹呤鹿?sup>[15～17]
??? 燃?xì)庠罹呤鹿手饕性谟捎谶B接灶具與燃?xì)夤艿赖哪z管老化或接頭管卡不嚴(yán)，造成膠管脫落漏氣，導(dǎo)致人員中毒(氣源為人工煤氣時(shí))、窒息或發(fā)生爆炸、火災(zāi)等事故。
??? 現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)對(duì)燃?xì)饽z管的安裝與使用均有非常具體的規(guī)定。全文強(qiáng)制的國家標(biāo)準(zhǔn)GB 50494—2009《城鎮(zhèn)燃?xì)饧夹g(shù)規(guī)范》第8.1.3條規(guī)定：“燃具與管道的連接軟管應(yīng)使用燃?xì)鈱Ｓ密浌?，安裝應(yīng)牢固，軟管長度不應(yīng)超長，并應(yīng)定期更換”。GB 50028—2006((城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)計(jì)規(guī)范》第10.2.8條規(guī)定：“3低壓燃?xì)夤艿郎蠎?yīng)采用符合國家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)《家用煤氣軟管》HG 2486或國家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)《燃?xì)庥貌讳P鋼波紋軟管》CJ/T 197規(guī)定的軟管。7軟管與管道、燃具的連接處應(yīng)采用壓緊螺帽(鎖母)或管卡(喉箍)固定。在軟管的上游與硬管的連接處應(yīng)設(shè)閥門?！?/div>
??? 根據(jù)產(chǎn)權(quán)劃分的范圍，用戶燃?xì)庥?jì)量表后燃?xì)庠O(shè)施的產(chǎn)權(quán)歸屬于用戶所有，灶具和燃?xì)饽z管的選購與安裝由用戶白行負(fù)責(zé)。目前市場(chǎng)上銷售的燃?xì)饽z管尚未實(shí)施產(chǎn)品準(zhǔn)入制度，存在著一些以次充好、不符合國家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的燃?xì)饽z管流入市場(chǎng)的現(xiàn)象，而普通的燃?xì)庥脩粼趯?shí)際使用過程中又難以辨別，因此，使用不合格或超過有效期的燃?xì)饽z管給燃?xì)庥脩袈裣铝税踩[患。深圳市燃?xì)饧瘓F(tuán)在2005年進(jìn)行的用戶安全檢查中就發(fā)現(xiàn)燃?xì)饽z管使用方面存在的問題和隱患多達(dá)5.7×104余項(xiàng)。
??? 隨著人們生活水平的提高，對(duì)住房裝修美觀的要求越來越高，采用暗埋、暗封方式敷設(shè)的室內(nèi)燃?xì)夤艿酪苍絹碓蕉唷，F(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)GB 50028—2006《城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)計(jì)規(guī)范》對(duì)此類管道的做法有非常明確的要求，如第10.2.31條規(guī)定：“住宅內(nèi)暗埋的燃?xì)庵Ч軕?yīng)符合下列要求：1暗埋部分不宜有接頭，且不應(yīng)有機(jī)械接頭。暗埋部分宜有涂層或覆塑等防腐蝕措施；2暗埋的管道應(yīng)與其他金屬管道或部件絕緣，暗埋的柔性管道宜采用鋼蓋板保護(hù)；3暗埋管道必須在氣密性試驗(yàn)合格后覆蓋；4覆蓋層厚度不應(yīng)小于10mm；5覆蓋層面上應(yīng)有明顯標(biāo)志，標(biāo)明管道位置，或采取其他安全保護(hù)措施”。但根據(jù)了解，很多用戶家中暗埋的燃?xì)夤艿蓝紱]有按照規(guī)范的上述規(guī)定執(zhí)行，使暗埋燃?xì)夤艿来嬖谝欢ǖ陌踩[患。另外，目前民用居住建筑的設(shè)計(jì)使用壽命一般為70年，在此期間建筑內(nèi)設(shè)施的維修更換和房屋裝修會(huì)有多次，設(shè)施維修和房屋裝修也容易使未按規(guī)范要求暗埋的燃?xì)夤艿朗軗p，進(jìn)而導(dǎo)致燃?xì)庑孤┦鹿实陌l(fā)生。
??? 嵌入式灶具具有簡(jiǎn)潔、高檔、美觀、易清潔的優(yōu)點(diǎn)，越來越受到多數(shù)人的歡迎和追捧。嵌入式燃?xì)庠顮t頭的進(jìn)風(fēng)方式分為上進(jìn)風(fēng)和非完全上進(jìn)風(fēng)兩種。根據(jù)燃燒特性的要求，在設(shè)置非完全上進(jìn)風(fēng)方式嵌入式燃?xì)庠畹臋还裆蠎?yīng)設(shè)有通風(fēng)孔以保證燃燒所需二次空氣的補(bǔ)充；同時(shí)，櫥柜的通風(fēng)孔也便于及時(shí)發(fā)覺和檢查灶具與管道的連接處是否漏氣。
??? 國家標(biāo)準(zhǔn)GB 16410—2007《家用燃?xì)庠罹摺返?.2.4條規(guī)定：“安裝嵌入式灶具的櫥柜要有符合通風(fēng)要求的與大氣相通的開孔尺寸，否則會(huì)造成泄漏燃?xì)夥e沉而引起爆炸”；行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)CJJ 94—2009《城鎮(zhèn)燃?xì)馐覂?nèi)工程施工與質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》第6.2.8條規(guī)定：“嵌入式燃?xì)庠罹吲c灶臺(tái)連接處應(yīng)做好防水密封，灶臺(tái)下面的櫥柜應(yīng)根據(jù)氣源性質(zhì)在適當(dāng)?shù)奈恢瞄_總面積不小于80cm2的與大氣相通的通氣孔”。
??? 但國內(nèi)普通用戶知道應(yīng)在櫥柜上設(shè)置通氣孔的人很少，帶來的直接問題是嵌入式燃?xì)庠罹呷紵怀浞帧a(chǎn)生黃焰、一氧化碳濃度高、熱效率下降、浪費(fèi)能源等；同時(shí)，直接排放在室內(nèi)的燃燒廢氣中一氧化碳濃度的升高會(huì)對(duì)人體帶來危害；更危險(xiǎn)的是如果櫥柜的密封性較好，且在該處發(fā)生燃?xì)庑孤?，造成泄漏的燃?xì)庠跈还駜?nèi)聚積，遇到火花就會(huì)發(fā)生火災(zāi)、爆炸事故，釀成人身傷亡災(zāi)難。國內(nèi)就有這樣的慘劇發(fā)生，廣州市的一位女戶主在晚餐后清潔灶具時(shí)不慎弄松了膠管的接口，煤氣泄漏在全封閉的櫥柜里而渾然不覺，當(dāng)晚10時(shí)女戶主點(diǎn)燃灶具燒開水時(shí)發(fā)生了爆炸，被燒傷了臉部的女戶主只能在醫(yī)院過春節(jié)。
