3 　管理上的漏洞

　　煙花爆竹行業(yè)作為一種危險(xiǎn)性較大的特種行業(yè),安全管理尤為重要。然而在實(shí)踐中,疏于管理的現(xiàn)象大量存在,這是煙花爆竹爆炸事故頻發(fā)的重要因素。
　　江西萍鄉(xiāng)上栗“3.11”特大爆炸事故發(fā)生后,中央領(lǐng)導(dǎo)作了重要批示,公安部于3 月14 日下發(fā)緊急通知,要求全國各地迅速對(duì)本地?zé)熁ū裆a(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行安全大檢查,對(duì)存在不安全隱患的,一律停業(yè)整頓;并要求加大打擊非法生產(chǎn)、銷售廠點(diǎn)的力度,徹底收繳銷毀其生產(chǎn)加工設(shè)備和成品、半成品及原材料,絕對(duì)不允許農(nóng)村個(gè)體非法生產(chǎn)作坊存在等等。然而,通知下發(fā)后的情況如何呢? 各地傳來的爆炸聲給了人們一個(gè)十分尷尬的回答。面對(duì)一宗宗爆炸事故,善良的人們難免不發(fā)出感慨,如果有重大隱患的廠家按要求停產(chǎn)整頓,廣東江門“6.30”爆炸事故、湖南安化“7.26”爆炸事故(5 死9 傷) 就可以避免;如果非法個(gè)體生產(chǎn)作坊被堅(jiān)決取締,就不會(huì)發(fā)生重慶“6.30”爆炸事故(10 死1 傷) 、江西彭澤“7.5”爆炸事故(7 死2 傷) 、河南項(xiàng)城“8.3”事故(2 死16 傷) 等等;如果黃樂享非法運(yùn)輸?shù)? t 煙花爆竹原材料(軍工硝、混合硝等) 在內(nèi)蒙古集寧市被公安局關(guān)閉工廠時(shí)被收繳、銷毀,或者在哪個(gè)檢查站被截獲,江西上栗就不會(huì)發(fā)生“8.4”“黑色星期五”。
　　上述事故已充分顯現(xiàn)煙花爆竹行業(yè)管理上的漏洞。尤其值得注意的是,近年來一些地方如江西上栗、湖北枝江、湖南邵陽、重慶江津、榮昌等地接連重復(fù)發(fā)生類似爆炸事故,這就更發(fā)人深省了。
　　無用贅述,疏于管理、政令不通、有令不行、有禁不止、監(jiān)管不力、一些領(lǐng)導(dǎo)干部失職瀆職等已成為煙花爆竹行業(yè)管理中亟待解決的問題。

4 　從業(yè)人員安全意識(shí)淡薄,危險(xiǎn)隱患大量存在

　　通過一些典型案例,并結(jié)合檢查組在一些廠區(qū)檢查時(shí)的情況,筆者認(rèn)為,事故發(fā)生的最直接原因是從業(yè)人員安全意識(shí)淡薄、不安全隱患的大量存在。
　　“風(fēng)險(xiǎn)越大,機(jī)會(huì)越多”,這是流行在當(dāng)今中國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)年代的口頭禪或生意經(jīng),每位從事煙花爆竹行業(yè)的經(jīng)營(yíng)者(主要是業(yè)主) 都深知風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)會(huì)的這種辯證關(guān)系,他們對(duì)煙花爆竹業(yè)潛伏的巨大危險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)是不言而喻的。但是由于受物欲的驅(qū)使、利潤(rùn)的誘惑,加之生產(chǎn)煙花爆竹工藝簡(jiǎn)單、國內(nèi)市場(chǎng)廣泛,一部分人見利忘義,置安全于不顧,把人們善良的忠告和國家的法律、法規(guī)和政策拋于腦后,大搞煙花爆竹生產(chǎn)。于是,違反操作規(guī)程、雇用童工、老人從事危險(xiǎn)工序、使用黑色金屬器皿、大劑量大比例配藥,性質(zhì)相抵觸的原料同庫存放等現(xiàn)象大量出現(xiàn),而這些現(xiàn)象正是引發(fā)爆炸事故的最直接原因,由它們引發(fā)的慘劇已是數(shù)不勝數(shù)。此外,廠房設(shè)計(jì)不符合安全距離要求。廠區(qū)規(guī)劃、布局不合理,銷毀場(chǎng)和燃放試驗(yàn)場(chǎng)不單獨(dú)設(shè)置,門窗不向外開啟,安全通道不暢,消防設(shè)施不健全等現(xiàn)象也比比皆是。這些現(xiàn)象的存在,對(duì)于增加爆炸事故的次數(shù)、加大事故的破壞程度起了直接的推波助瀾作用。
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