摘要：隨著管網(wǎng)的不斷發(fā)展延伸，各種對管網(wǎng)設施及用氣安全構成威脅的因素越來越多，給我們確保輸配系統(tǒng)正常運行及安全供氣帶來很多問題，發(fā)現(xiàn)解決這類安全隱患具有比較普遍的意義，故提出我們在實際工作中對城市管網(wǎng)安全運行問題的分析和采取的對策，以供參考。

　關鍵詞：燃氣管網(wǎng)    安全運行

　　1前言

　　當今世界，城市燃料燃氣化，城市燃氣管道化是城市現(xiàn)代化的重要標志之一，我國大多數(shù)大中城市相繼建立了管道燃氣設施。隨著國家西氣東輸工程的實施，城市燃氣管道化將會有一個新的飛躍發(fā)展。確保城市燃氣管網(wǎng)安全運行需要城市各級政府給予充分地重視，需要社會各方面的支持和配合，也是城市燃氣企業(yè)安全生產(chǎn)工作的重中之重。

　　2 城市燃氣管網(wǎng)安全運行存在的問題

　　2．1對地下管網(wǎng)缺乏規(guī)范管理，增加了不安全因素
　　近年來，隨著城市規(guī)模的不斷擴大和舊城區(qū)的改造，給燃氣管道敷設帶來了便利條件，給發(fā)展燃氣管道用戶提供了新的機遇。與此同時，由于城市管理的條塊分割，對地下管線缺乏規(guī)范管理，少數(shù)建設單位不按規(guī)范施工，有些市民安全意識薄弱都給城市燃氣管網(wǎng)運行增加了不少安全隱患。局部地區(qū)嚴重威脅著城市燃氣管道的安全運行。

　　2．2違章建筑嚴重影響了城市燃氣管網(wǎng)及設施的安全運行
　　城市燃氣管網(wǎng)和設施上的違章建筑是埋設在城市中的嚴重安全隱患，少數(shù)居民亂搭亂建，有的占壓在燃氣管線上，有的將燃氣調壓設施封閉在違章建筑內，燃氣搶修維修人員無法進行正常的維護保養(yǎng)工作，只要燃氣管網(wǎng)及設施被損壞漏氣，極有可能造成嚴重的燃氣安全事故。造成燃氣管網(wǎng)和設施上違章建筑的原因是多方面的，有歷史的原因：如相關的城市管理法規(guī)不健全，過去城區(qū)地下管線施工沒有完全納入建設規(guī)劃監(jiān)管的范圍，導致地下管線資料不全；有經(jīng)濟利益驅動的原因，有的單位為了小集體的利益，在未辦理規(guī)劃手續(xù)的情況下，擅自在燃氣管道上及調壓設施旁亂搭門面房，也有的單位和個人為擴大占地面積，私自在調壓箱安全距離的空地內搭建擴建各種違章建筑。有的違章建筑內住人，有的違章建筑內開飯店、開茶樓，有的違章建筑內做廚房，一旦燃氣管道被損壞，造成燃氣大量泄漏，其后果難以預料。

　　2．3道路和建筑施工損壞燃氣管道，造成燃氣泄漏安全事故
　　隨著城市建設步伐的加快，城市道路及舊城改造建筑施工頻繁，再加上城區(qū)通信電纜、電力電網(wǎng)地改造給燃氣管線安全運行帶來了很大的安全隱患，燃氣管線及設施被施工挖斷及損傷的現(xiàn)象時常發(fā)生，屢見不鮮，少數(shù)施工單位不按規(guī)范施工，破壞了燃氣管線隱瞞不報，也不通知燃氣企業(yè)維修，仍將被損壞的燃氣管線掩埋地下，給燃氣管線運行留下了安全事故隱患。今年常德華油燃氣公司管轄區(qū)域1—9月份由于道路施工等外界因素損壞燃氣管線先后10余起，造成居民用戶不能正常用氣，商業(yè)用戶不能正常經(jīng)營，所幸沒有造成人員傷亡事故。

　　2．4燃氣管道安裝工程質量監(jiān)管不到位，給燃氣管線運行留下了安全隱患
　　在燃氣管道安裝施工過程中，由于監(jiān)理公司現(xiàn)場工程質量監(jiān)理工程師、建設單位施工現(xiàn)場管理人員及施工單位現(xiàn)場質監(jiān)員對燃氣管線安裝施工質量管理不到位，有的溝槽深度達不到要求，有的鋼管在埋設過程中，將沒有做好防腐處理的鋼管，或將已被損傷防腐層的鋼管直接埋設地下，使被損壞防腐層的鋼管直接與土壤接觸，加上南方土壤潮濕，從而加快了燃氣管線的腐蝕，使原來可以使用20年—25年的管線只能用10年，甚至更短的時間，會因管線銹蝕穿孔而漏氣，給燃氣管線安全運行埋下了安全事故基因。

　　2．5用戶私自改裝燃氣管線，給燃氣管線安全運行及用氣安全造成隱蔽的危害
　　隨著城市經(jīng)濟的不斷發(fā)展，城鎮(zhèn)居民居住條件得到了很大改善，生活質量得到了普遍提高，城市大部分居民對房屋裝修的要求也越來越講究，按照燃氣管線《GB50028城鎮(zhèn)燃氣設計規(guī)范》要求，應采用明裝，不宜采用暗裝，穿越衛(wèi)生間不應有接頭，外加裝套管，但少數(shù)居民用戶為了裝修外表美觀，私自改裝戶內燃氣管線，將燃氣管線密封在裝飾墻內，有的甚至隱蔽在整體櫥柜內，沒有良好的通風條件，也沒有安裝燃氣泄漏報警裝置，給燃氣管線安全運行和用戶的用氣安全造成長期隱蔽的危害。一旦燃氣泄漏，將產(chǎn)生難以估量的后果。
　　
　　3 城市燃氣管網(wǎng)安全運行對策

　　因城市燃氣管道具有開放性(鋪設在城市的大街小巷)、隱蔽性(埋設地下)、危險性(燃氣泄漏后極易造成事故)和長期性(使用時間長)的特點。所以要使其安全可靠的運行，必須要相關方面的高度重視乃至全市市民的共同關心。

　　第一，各級政府都必須充分認識到燃氣管道上違章建筑的危害性，加大拆除違章建筑的力度。近幾年來，市政府成立了專項工作協(xié)調組織，按照誰搭建誰拆除、誰批準誰協(xié)調的原則，明確目標、落實責任，把拆除任務分解到相關職能部門，下達拆除違章建筑的通知，把燃氣管道上的違章建筑大幅度降下來，提高燃氣管道的運行安全系數(shù)。在具體做法上，把拆除違章建筑和燃氣管道和設施改線、移位結合考慮，對于拆除難度很大、拆除資金很多，燃氣管道和設施改線、移位又具備條件，且費用比拆除費用低的開始考慮管道改線設施移位。

　　第二，政府職能部門要嚴格把關地下管線施工報裝審批程序，規(guī)劃、城建等政府的職能部門在核發(fā)工程施工規(guī)劃許可證時，凡涉及或影響到地下燃氣管線的，應要求建設單位先與燃氣安全主管單位及管線業(yè)主單位進行銜接協(xié)商，工程施工范圍大、工期長的建設項目，政府相關職能部門要組織召集各地下管線業(yè)主單位及工程施工單位召開工程施工協(xié)調會議，并要求施工單位在施工過程中采取相應的防范措施后，再核發(fā)工程施工建設規(guī)劃許可證，以控制施工外界因素損壞燃氣管線造成燃氣泄漏安全事故的發(fā)生。

　　第三，進一步加強燃氣管道安裝施工質量的監(jiān)管工作，提高燃氣管道安裝施工質量。一方面要進一步完善監(jiān)理制度和監(jiān)理程序，另一方面公司要提高燃氣管線施工現(xiàn)場管理人員的業(yè)務素質，要求他們熟悉燃氣設計安裝規(guī)范標準。對燃氣管道的設計、材料選擇，溝槽開挖，防腐處理，管線焊接，管道鋪設及竣工驗收等要有一套完整的質量控制標準和要求。且要明確責任人，確保燃氣管線達到國家燃氣安裝質量標準。

　　第四，積極選擇新材料、新工藝、新技術敷設和改造城市燃氣管道。逐步選用鋼骨架PE、PE管等新材料，采用新型連接方式的燃氣引入管。結合西氣東輸工程對輸送天然氣要求，對老的燃氣管道，可以采用穿PE管技術，管道內襯技術，逐步對有隱患的燃氣管線進行改造，這樣既消除了燃氣泄漏安全隱患，又能延長燃氣管線的使用年限。

　　第五，加強燃氣管線及設施的安全巡查工作力度，對燃氣管線調壓箱、閥門井、凝水缸等設施實行分片分段包干責任到人，按照燃氣設備管理要求，定期對調壓器、閥門等設施進行維護保養(yǎng)，同時利用先進的燃氣檢漏儀器設備，有重點地對管線進行檢測，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時排除，提高燃氣管線安全運行的科技管理水平，保障燃氣管線及設施的安全運行。

　　第六，加強對市民進行維護管道燃氣設施安全的宣傳工作，利用新聞媒體、電視、報紙等向市民宣傳維護燃氣設施的安全知識及地方燃氣法規(guī)，通過宣傳教育，使廣大市民樹立自覺維護管道燃氣設施的安全意識，同時呼吁國家盡快出臺統(tǒng)一的燃氣行業(yè)管理法規(guī)，使燃氣行業(yè)的管理工作進入法制軌道，促進燃氣企業(yè)的健康發(fā)展。
　　
　　4 結束語

　　城市燃氣管道的安全運行是一個龐大而復雜的系統(tǒng)工程，對城市燃氣管道安全運行的管理，需要用法律的、行政的、經(jīng)濟的等多種方法和手段。這既要依靠市政府及其職能部門的高度重視，又要依靠全社會方方面面的關心和支持，最重要的是要依靠公司的領導和員工，本著對社會、企業(yè)、對自己高度負責的精神，兢兢業(yè)業(yè)地做好各項工作，確保城市燃氣管道安全運行。