隨著國民經(jīng)濟的快速發(fā)展，生產(chǎn)、生活現(xiàn)代化水平的不斷提高，道路危險貨物運輸需求和運輸量逐年增長。據(jù)統(tǒng)計，近年我國每年道路運輸危險貨物在2億噸左右，其中劇毒氰化物就達幾十萬噸，易燃易爆油品類達1億噸，危險品物流已悄然形成。然而，大部分危險品物流的運作只是沿用甚至直接套用普通貨物的物流操作，導致危險品運輸事故頻發(fā)。

　　一、危險品運輸特點

　　危險品一般都是工業(yè)原料或產(chǎn)品，以其特殊的物理、化學性能，在接觸和處理過程中必須遵守相應的規(guī)則，以免發(fā)生事故，造成災害，其運輸環(huán)節(jié)是一項技術(shù)性和專業(yè)性很強的工作，主要特點為：

　　1.品類繁多，性質(zhì)各異

　　按照危險貨物的危險性，《危險貨物分類與品名編號》(GB6944-2005)將危險品分為9類共22項。每一項中又包含具體的危險貨物，《危險貨物品名表》(GB12268-2005)中在冊的已達2763個品名。2763種危險貨物和每年不斷新增加的危險品，其物理和化學性質(zhì)差異很大。

　　2.危險性大

　　危險貨物作為一種特殊品類，在道路運輸中具有很大的危險性，容易造成人員傷亡和財產(chǎn)損失。危險品運輸事故造成的危害極大，如2005年3月29日發(fā)生在京滬高速公路上的液氯泄漏事故，駕駛員和押運員在報案后逃匿，延誤搶險疏散時機，造成28人死亡，2萬多畝土地受污染，直接經(jīng)濟損失2901萬元。在9類危險貨物中，每一類都具有自己獨特的危險性，對外界條件有著嚴格的要求。

　　3.運輸管理方面的相關規(guī)章、規(guī)定多

　　危險品運輸是整個道路貨物運輸?shù)囊粋€重要組成部分，除要遵守道路貨物運輸共同的規(guī)章，如《中華人民共和國道路交通管理條例》和《高速公路交通管理辦法》等外，還要遵守許多特殊規(guī)定，包括：

　　(1)聯(lián)合國相關規(guī)定

　　《關于危險貨物運輸?shù)慕ㄗh書》和《國際公路運輸危險貨物協(xié)議》等。

　　(2)道路危險貨物運輸?shù)膰覙藴?/p>

　　《危險貨物分類和品名編號》(GB6944-2005)、《危險貨物品名表》(GB12268-2005)、《危險貨物包裝標志》(GB190-90)《危險貨物運輸保障通用技術(shù)條件》(GB12463-90)、《道路運輸危險貨物車輛標志》(GB13392-2005)、《汽車運輸液態(tài)危險貨物常壓容器(罐體)通用技術(shù)條件》(GB18564-2001)、《常用危險化學品的分類及標志》(GB13690-92)、《包裝儲運圖示標志》(GB191-2000)、《放射性物質(zhì)安全運輸規(guī)程》(GB11806-2004)等。

　　(3)道路危險貨物運輸行業(yè)標準

　　《公路、水路危險貨物運輸包裝基本要求和性能試驗》(JT0017-88)、《汽車運輸危險貨物規(guī)則》(JT617-2004)、《汽車運輸、裝卸危險貨物作業(yè)規(guī)程》(JT618-2004)、《汽車運輸企業(yè)行業(yè)安全管理標準》(JT/T3144-91)、《營運車輛技術(shù)等級劃分和評定要求》(JT/T198-2004)、《汽車導靜電橡膠拖地帶》(JT230-95)、《劇毒化學品目錄》(公告2003年第2號)、《爆破器材運輸車輛安全技術(shù)條件》(科工爆[2001]156號)、《運油車、加油車技術(shù)條件》(QC/T653-2000)等。

　　4.專業(yè)性強

　　危險品運輸不僅要滿足一般貨物的運輸條件，嚴防超載、超速等危及行車安全的情況發(fā)生，還要根據(jù)貨物的物理和化學性質(zhì)，滿足特殊的運輸條件。其專業(yè)性主要表現(xiàn)為：

　　(1)業(yè)務專營

　　國務院《危險化學品安全管理條例》(國務院344號令)及交通部《道路危險貨物運輸管理規(guī)定》(交通部2005年第9號令)中明確規(guī)定只有符合規(guī)定資質(zhì)并辦理相關手續(xù)的經(jīng)營者才能從事道路危險貨物運輸經(jīng)營業(yè)務。同時還規(guī)定，凡從事道路危險貨物運輸?shù)膯挝唬仨殦碛心鼙ＷC安全運輸危險貨物的相應設施、設備；從事營業(yè)性道路危險貨物運輸?shù)膯挝?，必須具?輛以上專用車輛的經(jīng)營規(guī)模，配有相應的專業(yè)技術(shù)管理人員，并已建立健全安全操作規(guī)程、崗位責任制、車輛設備保養(yǎng)維修和安全質(zhì)量教育等規(guī)章制度。

　　(2)車輛專用

　　裝運危險貨物的車輛不同于普通貨物運輸?shù)能囕v，交通部發(fā)布的《汽車運輸危險貨物規(guī)則》和《營運車輛技術(shù)等級劃分和評定要求》對裝運危險貨物的車輛技術(shù)狀況和設施做了特別的規(guī)定?！兜缆肺ｋU貨物運輸管理規(guī)定》也明確規(guī)定，運輸危險貨物的車輛、容器、裝卸機械及工具，必須符合交通部《汽車運輸危險貨物規(guī)則》要求的條件，并經(jīng)道路運政管理機關審驗合格。

　　(3)人員專業(yè)

　　危險貨物運輸業(yè)是一個特殊的行業(yè)，從事道路危險貨物運輸?shù)南嚓P人員必須掌握危險貨物運輸?shù)挠嘘P專業(yè)知識和技能，并做到持證上崗。從事道路運輸危險貨物的駕駛員、押運員和裝卸人員必須了解所運載的危險貨物的性質(zhì)、危害特性、包裝容器的使用特性和發(fā)生意外時的應急措施。

　　二、我國危險品物流發(fā)展現(xiàn)狀

　　我國危險品物流剛剛起步，管理工作的具體操作方式也只是直接套用普通物流實踐中的方法，相關領域的理論知識和實踐經(jīng)驗幾乎處于空白狀態(tài)。

　　2001年5月，國務院在全國范圍內(nèi)開展了道路危險貨物運輸專項整治活動，規(guī)范了危險品運輸市場，取得了顯著的成果。整治后，從事道路危險貨物運輸?shù)慕?jīng)營業(yè)戶、運輸車輛和從業(yè)人員逐年略有增加。

　　由于我國危險品運輸從業(yè)人員多，專業(yè)技術(shù)水平和運輸設備條件參差不齊，導致危險品物流效率低下并存在嚴重事故隱患等問題。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

　　1.物流效率低

　　(1)重復運輸

　　本來可以直接將貨物運到目的地，但是在未到達目的地，或在目的地之外的其他場所將貨卸下，再重復裝運送達目的地。重復運輸?shù)牧硪环N表現(xiàn)是，同品種貨物在同一地點一面運進，一面又向外運出。

　　(2)運力選擇不當

　　由于危險品運輸配裝存在諸多限制，使得運輸過程中難以選擇合適承載能力的運輸工具。造成嚴重超載產(chǎn)生安全隱患，或者實載率低，浪費運力的現(xiàn)象。

　　(3)運輸半徑過大

　　我國危險品生產(chǎn)主要集中在東部沿海地區(qū)，中西部及東北地區(qū)偏少，而且需求分散，導致危險品運輸半徑過大。又由于鐵路運輸運力嚴重不足，加大了道路危險品的運輸量，其運輸半徑往往超過公路運輸?shù)慕?jīng)濟半徑(一般在200km以內(nèi))。

　　2.多頭管理，效能不足

　　危險品物流行業(yè)同時受到公安、交通、質(zhì)檢、環(huán)保、衛(wèi)生以及工商、稅務、海關等部門的監(jiān)督和管理，各部門都制訂了推動本行業(yè)的有關法規(guī)和規(guī)定。然而，管理部門多了卻使企業(yè)左右為難，無所適從。同時，職能交叉造成部門之間的爭利諉過也時有發(fā)生。2002年10月20日，京滬高速江蘇段裝載4噸三氯化磷的槽罐車發(fā)生交通事故，沒有及時施救，主要原因就是多頭管理，職能交叉。

　　3.危險品物流企業(yè)規(guī)模普遍較小，現(xiàn)代化水平低

　　《道路危險貨物運輸管理規(guī)定》要求從事道路危險貨物運輸?shù)钠髽I(yè)“自有專用車輛5輛以上”。2005年7月，我國危險品物流企業(yè)平均擁有車輛數(shù)僅17.19輛，規(guī)模普遍較小。目前危險貨物運輸企業(yè)中自產(chǎn)自運的占相當大的比重，這種經(jīng)營模式是造成我國危險品物流企業(yè)現(xiàn)代化水平低、發(fā)展慢的原因之一。此外，無證經(jīng)營危險品物流的現(xiàn)象也時有發(fā)生。

　　4.從業(yè)人員素質(zhì)普遍較低

　　雖然《道路危險貨物運輸管理規(guī)定》要求“從事道路危險貨物運輸?shù)鸟{駛?cè)藛T、裝卸管理人員、押運人員經(jīng)所在地設區(qū)的市級人民政府交通主管部門考試合格，取得相應從業(yè)資格證。”然而，對近年發(fā)生的事故調(diào)查，發(fā)現(xiàn)駕駛員及押運員對事故處理的知識了解甚少，甚至當場逃匿的現(xiàn)象時有發(fā)生。危險貨物運輸中無證上崗的情況也屢見不鮮。

　　5.事故應急機制落后

　　道路運輸部門對危險貨物運輸事故處理尚無快速反應的有效機制，一般采用通知發(fā)貨、收貨人來處理，而且由于對危險貨物的危害認識不足，相關防范、救援措施不能及時跟上，往往貽誤施救時機，造成不必要的損失。

　　三、危險品物流發(fā)展對策

　　1.建立統(tǒng)一、規(guī)范的危險品物流行業(yè)標準

　　危險品物流的各項作業(yè)分屬于不同的部門管理，其安全管理還要受到公安、消防、交通、環(huán)境及衛(wèi)生等部門的監(jiān)管。過去由各有關部門制定的眾多政策法規(guī)很難適應和滿足現(xiàn)代危險品物流發(fā)展的需求，有的甚至還互相矛盾，使危險品物流企業(yè)無所適從。因此，建立統(tǒng)一、規(guī)范的危險品物流行業(yè)標準是危險品物流健康發(fā)展的重要保障。2002年國務院《危險化學品管理條例》頒布以來，各相關部門紛紛制定、修訂了有關規(guī)定和標準，如交通部《道路危險貨物運輸管理規(guī)定》，國防科工委、公安部、交通部、衛(wèi)生部聯(lián)合發(fā)布的《核反應堆乏燃料道路運輸管理暫行規(guī)定》(科工法[2003]520號)等。

　　2.合理規(guī)劃、設計危險品物流網(wǎng)絡

　　危險品物流網(wǎng)絡的規(guī)劃關系到地區(qū)環(huán)境和社會安全，并且對物流成本和企業(yè)社會經(jīng)濟效益都有深遠的影響。政府在規(guī)劃危險品物流網(wǎng)絡時應將需要使用危險品的企業(yè)置于合理的地理位置，從宏觀角度規(guī)劃出風險最小的危險品運輸網(wǎng)絡，并建立快速應急機制，以便在事故發(fā)生時快速處理，使損失降至最低，以保障人民生命財產(chǎn)安全。危險品物流企業(yè)在政府規(guī)劃設計的危險品物流網(wǎng)絡內(nèi)，通過加強對危險品物流操作的管理，選擇優(yōu)化的危險品運輸路徑和操作方式，從經(jīng)濟效益的角度使企業(yè)的成本降到最低。政府和企業(yè)共同努力，建立危險品物流管理體系，使危險品物流既能符合企業(yè)的經(jīng)濟效益，又能兼顧社會效益。

　　3.用信息化推動物流現(xiàn)代化

　　目前，我國危險品物流各環(huán)節(jié)信息化程度低，信息溝通不暢，造成庫存大，運力浪費。為此，充分利用信息技術(shù)，讓“信息流”主導“物品流”，通過信息化來實現(xiàn)“物流”的準確配置，讓物的流動具有最佳的目的性和經(jīng)濟性，將生產(chǎn)地和流通過程中的庫存降到最低。

　　4.發(fā)展專業(yè)化危險品物流，提倡發(fā)展第三方物流

　　現(xiàn)代物流理論和技術(shù)的發(fā)展為危險品物流管理提供了基礎。利用第三方物流理論整合危險品物流企業(yè)，由專業(yè)化物流公司來負責危險品物流操作管理，一方面，可以改變目前危險品物流企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小、技術(shù)含量低的格局，提高危險品物流的集成度和企業(yè)的經(jīng)濟效益；另一方面，也為政府監(jiān)管危險品物流、保障危險品物流的安全提供了基礎。

　　5.建立全國性的危險品物流管理信息平臺

　　利用無線射頻技術(shù)(RFID)、衛(wèi)星定位系統(tǒng)(GPS)、地理信息系統(tǒng)(GIS)等現(xiàn)代物流技術(shù)，為危險品物流過程的跟蹤、監(jiān)控、管理等提供了技術(shù)支撐，和事故發(fā)生后的應急管理提供了技術(shù)上的保障。目前，這些監(jiān)控網(wǎng)都是獨立運行，只能監(jiān)控本地區(qū)、本企業(yè)內(nèi)部的危險品運輸車輛。從已往發(fā)生的事故分析可以看出，就一個地區(qū)網(wǎng)而言，對于外地駛?cè)氲能囕v，無論是否安裝了GPS都缺乏監(jiān)控，一旦這些車輛在本地區(qū)發(fā)生事故，就很難在第一時間調(diào)動本地區(qū)內(nèi)的應急部門進行處理。因此，實現(xiàn)各地區(qū)網(wǎng)和各企業(yè)網(wǎng)之間的連網(wǎng)，實現(xiàn)信息連通，做到事故在第一時間就近、就地處置。