摘要　化工企業(yè)日常生產(chǎn)、裝置檢修、改造過程中經(jīng)常需要外來施工隊(duì)伍協(xié)作，從而給工廠安全生產(chǎn)帶來一些的不利因素，為滿足我廠的安全生產(chǎn)要求，根據(jù)化工企業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)外來施工隊(duì)伍的安全管理也就成為我們安全工作一個(gè)重點(diǎn)。

0 引言

化工企業(yè)由于生產(chǎn)工藝、物料特殊性與其他企業(yè)相比具有高（低）溫、高壓和易燃易爆性、腐蝕性、劇毒性等特點(diǎn)，極易發(fā)生火災(zāi)、爆炸、中毒等傷人亡人事故?；て髽I(yè)無論在日常生產(chǎn)還是裝置檢修、改造都離不開施工隊(duì)伍，如建筑施工的公司、設(shè)備的安裝維修公司，設(shè)計(jì)單位等，這些都是工廠的外部協(xié)助單位，通過業(yè)務(wù)合作保證了我們企業(yè)正常生產(chǎn)，也促進(jìn)了我們企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的發(fā)展。同時(shí)由于外來施工隊(duì)伍和人員存在并進(jìn)入我們的企業(yè)，對(duì)我們的現(xiàn)場安全生產(chǎn)也產(chǎn)生一定壓力和安全管理帶來一定難度，為了保障我們企業(yè)的安全生產(chǎn)，我們就必須對(duì)他們的安全生產(chǎn)行為進(jìn)行研究分析，結(jié)合化工生產(chǎn)特點(diǎn)通過相應(yīng)安全管理協(xié)議和制度來約束他們的行為使其符合工廠對(duì)安全生產(chǎn)的總體要求，避免由于他們不安全行為給工廠安全生產(chǎn)帶來不利因素。結(jié)合本單位對(duì)外來施工隊(duì)伍安全管理工作情況分析，探討加強(qiáng)對(duì)外來施工隊(duì)伍安全管理的幾點(diǎn)體會(huì)。

1 領(lǐng)導(dǎo)重視是做好外來施工單位安全管理的關(guān)鍵

任何工作要做好，首先要領(lǐng)導(dǎo)重視，安全管理工作也是如此。在生產(chǎn)和維修施工項(xiàng)目實(shí)施中，單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)施工隊(duì)伍的選定要根據(jù)安全生產(chǎn)要求和業(yè)務(wù)能力原則選出一些施工水平高，歷年來安全管理到位，施工現(xiàn)場秩序好的單位作為重點(diǎn)合作單位，以安全生產(chǎn)優(yōu)先，以施工資質(zhì)優(yōu)先，以施工質(zhì)量優(yōu)先，進(jìn)行安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)，在選擇施工單位時(shí)，建立起一套嚴(yán)格程序進(jìn)行評(píng)審，堅(jiān)持安全一票否決制度，對(duì)無安全資質(zhì)或安全資質(zhì)不全的施工隊(duì)伍，一律不讓參與競標(biāo)。領(lǐng)導(dǎo)重視了，就能杜絕無證單位進(jìn)場施工的可能，為安全生產(chǎn)提供了保障，促進(jìn)生產(chǎn)、檢修、改造項(xiàng)目的安全順利實(shí)施，為工廠安全生產(chǎn)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2 擇優(yōu)評(píng)審辦法能保證合格外來施工隊(duì)伍的進(jìn)入

2.1 通過公平的競爭，促進(jìn)安全管理工作的開展
在外來施工隊(duì)伍在招投標(biāo)工作中，總是有現(xiàn)實(shí)或者主觀上的種種原因，容易在競爭的投標(biāo)者中，決定并接受低報(bào)價(jià)的投標(biāo)隊(duì)伍，而這又往往是以犧牲安全設(shè)備、設(shè)施投入和職業(yè)安全衛(wèi)生方面的要求為代價(jià)的，加上他們多數(shù)是人員流動(dòng)頻繁的施工隊(duì)伍，一直未能得到必要的安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)和安全技能訓(xùn)練。大多數(shù)施工隊(duì)伍規(guī)模較小，他們對(duì)法律知之甚少，也沒有安全方面的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，對(duì)安全管理懂得不多，容易引發(fā)各種事故。因此我們?cè)谶x擇合格的施工隊(duì)伍時(shí)規(guī)定：每一個(gè)施工項(xiàng)目合格施工隊(duì)伍必須不少于兩個(gè)單位，因?yàn)楹细袷┕り?duì)伍單位太少，往往就會(huì)出現(xiàn)施工方因不投入安全生產(chǎn)的資金或投入不足，一旦現(xiàn)場安全管理抓緊了，施工單位就會(huì)提出各種不同的理由和借口，從而減少安全生產(chǎn)的投入，這樣往往會(huì)造成因工作進(jìn)度時(shí)間緊迫而無法堅(jiān)持“安全第一”的指導(dǎo)思想，給安全施工留下隱患甚至引發(fā)事故。

2.2 對(duì)施工單位進(jìn)行安全資質(zhì)評(píng)審，保證進(jìn)入生產(chǎn)現(xiàn)場的外來施工隊(duì)伍符合要求

每個(gè)施工項(xiàng)目我們都會(huì)根據(jù)ISO9000文件和我們廠承包管理制度的要求進(jìn)行評(píng)審。根據(jù)歷年的招標(biāo)情況，對(duì)施工單位以往的安全指標(biāo)、經(jīng)營業(yè)績、資質(zhì)等級(jí)、財(cái)務(wù)狀態(tài)、人力資源等進(jìn)行打分，通過單位領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)專家及安全管理專家的評(píng)議，選用施工能力強(qiáng)、安全管理水平強(qiáng)、人員素質(zhì)高等能承擔(dān)我們所委托業(yè)務(wù)的單位作為合格合作單位。經(jīng)過嚴(yán)格的評(píng)審程序，建立起一種有效機(jī)制，通過對(duì)施工隊(duì)伍對(duì)安全知識(shí)和標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)知了解情況及實(shí)際施工能力的考核，保證了所選擇的合同方在安全知識(shí)和標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)際工作是合格的。

3 加強(qiáng)工程和安全合同管理

雙方簽訂合法的經(jīng)濟(jì)合同的同時(shí)還必須簽訂安全管理合同，明確各自的安全責(zé)任，加強(qiáng)了安全管理。我們規(guī)定，每份合同必須有安全協(xié)議，合同才能蓋章，合同才能成立和有效，安全協(xié)議是合同必須的內(nèi)容。由于生產(chǎn)工作節(jié)奏日趨緊張，手續(xù)比較多，有時(shí)未來得及辦理完善的經(jīng)濟(jì)合同，我們就在開工前簽訂安全協(xié)議。對(duì)于一些長期在企業(yè)進(jìn)行工程施工并經(jīng)安全考核合格的單位確認(rèn)為合格的合作方，我們采用年度安全協(xié)議的形式進(jìn)行。對(duì)遇到裝置設(shè)備的緊急搶修，沒有辦法先辦理手續(xù)的，經(jīng)必要的安全協(xié)議直接委托進(jìn)場施工。

4 強(qiáng)化工程施工安全管理

4.1 建立項(xiàng)目質(zhì)量、安全責(zé)任簽約制度 ，每個(gè)項(xiàng)目都設(shè)立一個(gè)質(zhì)量、安全責(zé)任人，簽訂質(zhì)量、安全責(zé)任狀，規(guī)定工期、質(zhì)量、安全責(zé)任。通過責(zé)任狀的簽訂，提高責(zé)任人的責(zé)任心，促進(jìn)安全管理水平的提高。

4.2 加強(qiáng)現(xiàn)場安全管理力量，落實(shí)安全管理人員專業(yè)分工，提高自查自改能力。現(xiàn)場管理全部由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人管理，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施負(fù)全面的責(zé)任，從合同談判、執(zhí)行；到現(xiàn)場管理，驗(yàn)收；付款，合同歸檔、設(shè)備移交全過程負(fù)責(zé)。同時(shí)設(shè)置專職的施工項(xiàng)目安全管理人員，由于項(xiàng)目的施工時(shí)間緊，怕安全生產(chǎn)管得嚴(yán)，影響施工進(jìn)度，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人往往注重施工進(jìn)度而忽視安全生產(chǎn)管理，通過設(shè)置專職的安全管理人員，提高了對(duì)施工單位安全生產(chǎn)管理的力度，保證及時(shí)消除現(xiàn)場存在的不安全因素，一經(jīng)查出就要求將工作先停下來，分析事故隱患的性質(zhì)，研究采取整改措施，促進(jìn)安全管理工作的有效實(shí)施。同時(shí)根據(jù)現(xiàn)場檢查的情況對(duì)其管理人員進(jìn)行考核，促進(jìn)他們主動(dòng)管好施工現(xiàn)場，提高現(xiàn)場安全管理水平。

5 做好施工項(xiàng)目安全技術(shù)和生產(chǎn)裝置危險(xiǎn)因素交底

施工單位進(jìn)入施工現(xiàn)場前，我們組織施工單位進(jìn)行安全技術(shù)和生產(chǎn)裝置危險(xiǎn)因素交底工作，讓施工單位知道項(xiàng)目安全方面的要求，現(xiàn)場有什么危險(xiǎn)源。同時(shí)我們要求施工單位提交施工方案和相應(yīng)安全技術(shù)措施以及事故應(yīng)急救援等措施，讓施工隊(duì)伍了解施工過程的危險(xiǎn)因素，通過采取必要削減風(fēng)險(xiǎn)措施，防止事故的發(fā)生。并對(duì)其組織者和作業(yè)人員進(jìn)行安全交底考試保證安全交底落實(shí)到位。

6 加強(qiáng)特殊工種安全管理

根據(jù)從事特種作業(yè)時(shí)，容易發(fā)生影響廠區(qū)各種化工裝置物料、水、電、動(dòng)力等正常運(yùn)行或其他工藝設(shè)備、設(shè)施以及人員傷害、火災(zāi)、爆炸事故等情況，從而干擾工廠生產(chǎn)運(yùn)行正常進(jìn)行。針對(duì)拆除施工作業(yè)、起重、動(dòng)土、電氣、電氣焊等危險(xiǎn)程度大的作業(yè)，加強(qiáng)特殊工種安全管理，要求特殊工種作業(yè)人員必須持證上崗。當(dāng)廠區(qū)有這一類作業(yè)時(shí)，我們經(jīng)常組織檢查，當(dāng)施工作業(yè)出現(xiàn)與安全管理要求不符合時(shí)，責(zé)令其停止作業(yè)進(jìn)行整改直至符合要求才可繼續(xù)作業(yè)。

7 加強(qiáng)現(xiàn)場檢查監(jiān)督，發(fā)生事故隱患及時(shí)整改

我廠為了做好安全管理工作，成立了安全監(jiān)督站，建立了有效的安全監(jiān)督制度，對(duì)每個(gè)施工現(xiàn)場均派駐安全監(jiān)督員進(jìn)入現(xiàn)場監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)不安全行為和事故隱患能夠及時(shí)制止和消除，情況嚴(yán)重和一時(shí)難以解決的發(fā)出限期整改通知并采取相應(yīng)的安全措施，發(fā)出現(xiàn)場安全通報(bào)，并作為以后確定合作方的考核依據(jù)之一。

8 嚴(yán)格執(zhí)行化工廠用火、臨時(shí)用電、動(dòng)土安全管理制度

用火安全管理制度、動(dòng)土安全管理制度和臨時(shí)用電安全管理制度是我廠多年來經(jīng)過不斷補(bǔ)充完善保證工廠安全生產(chǎn)的長效機(jī)制。廠內(nèi)用火安全管理是化工廠安全生產(chǎn)的重中之重，通過嚴(yán)格執(zhí)行用火申請(qǐng)和用火監(jiān)管制度，讓動(dòng)火人員知道施工現(xiàn)場的情況，有什么危險(xiǎn)物質(zhì)，可能發(fā)生火災(zāi)的情況，應(yīng)該采取的安全措施，以保證安全用火。臨時(shí)用電一直是安全管理控制的重點(diǎn)，是安全生產(chǎn)事故的多發(fā)點(diǎn)，臨時(shí)用電的制度實(shí)施，杜絕不安全的電器設(shè)備進(jìn)入施工現(xiàn)場，堅(jiān)持電工持證上崗作業(yè)，消除人和物的不安全因素。通過實(shí)施施工動(dòng)土作業(yè)手續(xù)，避免了不會(huì)出現(xiàn)因施工單位不了解情況盲目動(dòng)土作業(yè)出現(xiàn)危及工廠地下管網(wǎng)和電纜的事故而影響生產(chǎn)。

9 加強(qiáng)對(duì)外來施工人員的安全培訓(xùn)和管理

由于施工單位的人員安全知識(shí)和技能參差不齊，只對(duì)施工管理人員進(jìn)行安全技術(shù)交底還不夠，施工人員對(duì)現(xiàn)場的情況不太了解，因此我們有責(zé)任和義務(wù)告知他們施工現(xiàn)場有關(guān)的安全問題，廠紀(jì)廠規(guī)，如何防止事故發(fā)生和事故應(yīng)急救援等方面內(nèi)容并進(jìn)行考試，提高受教育者安全技能和自身安全保護(hù)意識(shí)。

10 結(jié)束語

外來施工單位是企業(yè)開展正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)不可分割的一部分，就安全生產(chǎn)管理責(zé)任而言，是不可回避的重要內(nèi)容之一。只要加強(qiáng)對(duì)外來施工隊(duì)伍安全工作進(jìn)行有效管理，安全管理工作是可以做好的。