中國石化集團公司管道儲運公司于2002年10月開始建立HSE管理體系,由于剛開始對建立體系特別是對危害識別及風險評估的內容、方法及分析步驟了解不深,故走了一些彎路。經過一段時間的工作,感到正確的識別出企業(yè)存在的危害并作出適當?shù)脑u估是非常重要的。
1 識別的主要內容
危害識別就是找出可能引發(fā)不良后果的材料、系統(tǒng)、生產產過程的特征。包括:
1.1 廠址
從廠址的工程地質、地形、自然災害、周圍環(huán)境、氣候條件、資源、交通、搶險救災支持條件等方面進行分析。
1.2 廠區(qū)平面布局
①總圖:功能分區(qū)(生產、管理、輔助生產、生活區(qū))布置;高溫、有害物質、噪聲、輻射、易燃、易爆、危險品設施布置;工藝流程布置;建筑物、構筑物布置;風向、安全距離、衛(wèi)生防護距離等。
②運輸線路及碼頭:廠區(qū)道路、廠區(qū)鐵路、危險品裝卸區(qū)、廠區(qū)碼頭。
1.3 建(構)筑物
包括結構、防火、防爆、朝向、采光、運輸、(操作、安全、運輸、檢修)通道、生產衛(wèi)生設施等。
1.4 生產工藝過程
物料(毒性、腐蝕性、燃爆性)溫度、壓力、速度、作業(yè)及控制條件、事故及失控狀態(tài)。
1.5 生產設備、裝置
①化工設備、裝置:高溫、低溫、腐蝕高壓、振動、管件部位的備用設備、控制、操作、檢修和故障、失誤時的緊急異常情況。
②機械設備:運動零部件和工件、操作條件、檢修作業(yè)、誤運轉和誤操作。
③電氣設備:斷電、觸電、火災、爆炸、誤運轉和誤操作、靜電、雷電。
④危險性較大的設備、高處作業(yè)設備。
⑤特殊單體設備、裝置:鍋爐房、乙炔站、氧氣站、石油庫、危險品庫等。
⑥粉塵、毒物、噪聲、振動、輻射、高溫、低溫等有害作業(yè)場所。
⑦工時制度、女工勞動保護、體力勞動保護。
⑧管理設施、事故應急搶救設施和輔助生產、生活衛(wèi)生設施。
2 識別方法
2.1 分析物料性質
①易燃易爆物質
②腐蝕和腐蝕性物質
a. 電化學腐蝕
b. 化學腐蝕性物質
2.2 分析作業(yè)環(huán)境
①生產性毒物
職工在生產過程中接觸的以固體、液體、氣體、蒸汽、煙塵等形式存在的原料、成品、半成品、中間體、反應副產物和雜質,并在操作時可經皮膚、呼吸道、消化道等進入人體,對健康產生損害、造成慢性中毒、急性中毒或死亡的物質。
②生產性粉塵
其危害主要存在于開采、破碎、篩分、包裝、配料、混合攪拌、散粉裝卸及輸送等過程和清掃、檢修等作業(yè)場所。
③噪聲
④振動
使用振動工具或工件的作業(yè),工具手柄或工具的4小時等能量頻率計權振動加速度不得超過5m/s2。
⑤電磁輻射
⑥高溫、低溫
a. 高溫危害
高溫使勞動效率降低,增加操作失誤率。
b. 低溫危害
低溫作業(yè)人員受環(huán)境低溫影響,操作功能隨溫度的下降而明顯下降。
⑦采光、照明
作業(yè)場所采用、照明不良,易造成標示不清、人員的跌、絆和誤操作率增加的現(xiàn)象,因而在危害識別時對作業(yè)環(huán)境的采光、照明是否滿足國家有關建筑設計的采光、照明衛(wèi)生標準要求作出分析。
⑧工藝流程或生產條件
工藝流程或生產條件也會產生危險,并且能加劇生產過程中材料的危險性。如:水就其性質來說沒有爆炸的危險,但如果生產工藝的溫度和壓力超過了水的沸點,那么水的存在就具有蒸汽爆炸的危險。
綜上所述,識別危害及環(huán)境因素應通過現(xiàn)場觀察及所收集的資料,對所確定的評估對象,盡可能識別出實際的和潛在的危害,包括:物(設施)的不安全狀態(tài),主要有:可能導致事故發(fā)生和危害擴大的設計缺陷、工藝缺陷、設備缺陷、保護措施和安全裝置的缺陷;人的不安全行為,主要有:不采取安全措施、誤動作、不按規(guī)定的方法操作,某些不安全行為(制造危險狀態(tài));可能造成職業(yè)病、中毒的勞動環(huán)境和條件,主要有:物理的(噪音、振動、濕度、輻射),化學的(易燃易爆、有毒、危險氣體、氧化物等)以及生物因素;管理缺陷,主要有:安全監(jiān)督、檢查、事故防范、應急管理、作業(yè)人員安排、防護用品缺少、工藝過程等。
1 前期準備
收集整理四種清單:設備、設施清單;作業(yè)活動清單;人員(崗位)清單;環(huán)境因素清單。
2 危害分析及評價方法
2.1 工作(崗位)危害分析法(JHA)
較細致地分析工作過程中存在危害的方法,把一項工作活動分解或幾個步驟,識別每一步驟中的危害和可能的事故,設法消除危害。適用于在作業(yè)活動、檢維修工作中,對作業(yè)人員操作活動中潛在危險和危害的識別,同時也適用于崗位人員工作活動的危害分析。
2.2 安全檢查表分析法(SCL)
SCL是基于經驗的方法,分析人員列出一些項目,識別與一般工藝設備和操作有關的已知類型的危害、設計缺陷以及事故隱患。適用于對建設階段、固有設備設施,特別是對單一設備的危害識別。
2.3 預危害性分析法(PHA)
在項目發(fā)展的初期(如概念設計階段)識別可能存在的危害,是今后危害性分析的基礎。適用于在工程項目或工藝裝置等方案開發(fā)的初期階段、設計階段或建設初期進行的危害識別。
2.4 失效模式與影響分析法(FMEA)
識別裝置或過程內單個設備或單個系統(tǒng)(泵、閥門、液位計、換熱器)的失效模式以及每個失效模式的可能后果。適用于對單一設備和系統(tǒng),特別是對機械設備、電氣系統(tǒng)的工作性能分析。
2.5 危險與可操作性分析(HAZOP)
系統(tǒng)、詳細地對工藝過程和操作進行檢查,以確定過程的偏差是否導致不希望的后果。
適用于概念、設計初期階段復雜流程或設備。
2.6 故障樹分析法(FTA)
從結果到原因描繪事故發(fā)生的有向邏輯樹。把系統(tǒng)可能發(fā)生或已發(fā)生的事故(稱為頂上事件)作為分析起點,將導致事故的原因事件按因果邏輯關系逐層列出,用樹形圖表示出來,構成一種邏輯模型,然后通過對這種模型進行定性和定量的分析,找出事件發(fā)生的各種途徑及發(fā)生概率,進而找出避免事故發(fā)生的各種方案,并優(yōu)選出最佳方案的一種分析方法。適用于對確定的系統(tǒng)在過去發(fā)生的事故及可能發(fā)生的事故進行分析。
2.7 環(huán)境因素識別
輸入輸出分析法是環(huán)境因素識別的基本方法,即:確定每一作業(yè)活動的輸入輸出,識別相應的環(huán)境因素。針對每一作業(yè)活動再考慮3種時態(tài)(過去、現(xiàn)在、將來)、3種狀態(tài)(正常、異?;蚓o急)、6個方面(水、氣、聲、渣、能源資源、社區(qū))基礎上,對整個作業(yè)活動進行具體的識別。
正確運用上述七種分析方法,可將企業(yè)99.9%的危害識別出來,達到預防事故的目的。
3 重大危害及重大環(huán)境因素匯總
危害識別與風險評估結果分四個檔次:
可容許的(L*S=1~5);中等的(L*S=6~11);重大的(L*S=12~16);不可容許的(L*S=17~25或L單項為3以上)。
注:L—事故發(fā)生的可能性;S—事故發(fā)生的嚴重性;L*S—嚴重度。
將上述重大的、不可容許的兩項危害按分數(shù)從大到小排列。重大環(huán)境因素按正常、異常、緊急排列。
4 控制措施
為防止識別出來的重大危害及重大環(huán)境因素發(fā)生事故,應從三個方面采取控制措施:
(1)工程技術措施:從設備、設施、工藝方面予以改進,減少和消除不安全狀態(tài)。
(2)教育培訓措施:根據HSE管理工作的需求,開展針對性的HSE教育,使職工掌握防止事故的知識和操作方法,消除或減少人的不安全行為。
(3)管理措施:貫徹實施有關法令、標準、規(guī)范、制定、完善操作規(guī)程,組織HSE檢查和考核。
綜上所述:對識別出來的重大危害及重大環(huán)境因素應從消除危害、降低危害、個體防護三個方面控制,即通過制訂管理方案整改危害,用運行控制文件控制危害,用應急預案進行防護。
(1)在建立HSE管理體系的初期,由于不熟悉體系的要求,導致收集清單較粗,分析結果不符合要求,耽誤工作進度。
(2)由于每張分析記錄表分析的側重點不一樣,容易出現(xiàn)分析側重點不清楚導致重復分析或遺漏分析項目,致使分析結果重復和遺漏危害。
(3)理解評價準則不透徹,有的危害打分偏高,有的打分偏低,與實際情況不符,導致真正的風險找不出來。特別是受到一些其他因素的影響,不愿意將企業(yè)內的危害真實識別出來的思想,違背了風險評估的初衷。
(4)初始狀態(tài)評審與風險評估脫節(jié),初始狀態(tài)評審出現(xiàn)的危害在風險評估中沒有很好的體現(xiàn)出來,導致危害識別漏項。
(5)作業(yè)活動分析:部分工作步驟劃分不細致。危害和潛在事件沒有從人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)和不安全的作業(yè)環(huán)境及管理缺陷等方面分別來查找、描述危害;分析危害時沒有說明危害是如何發(fā)生的或者描述太簡單,沒有說明危害發(fā)生的途徑或方式。
(6)崗位作業(yè)活動分析:易對全部崗位進行分析,應針對管理崗位人員的作業(yè)活動進行分析。
(7)安全檢查表分析:檢查項目列的較粗,如對電氣設備的檢查,許多沒有檢查接地、漏電保護器和接頭的項目;檢查的要求或標準不清楚,很籠統(tǒng),沒有數(shù)量參數(shù);同型號的多臺設備打分值完全相同;很多危害識別僅由一人來做,由于受到知識面、專業(yè)面及實際工作經驗的局限,有些危害識別不出來。
(8)失效模式分析:分析人員對所分析的設備結構不清楚,不能深入細致分析。
(9)環(huán)境因素評價表對環(huán)境因素的描述不準確,部分環(huán)境因素沒有考慮異常和緊急狀態(tài),沒有根據評價準則來進行環(huán)境影響程度的評價。
(10)對咨詢公司工作人員的工作不熟悉、不了解,導致作用發(fā)揮不充分,出現(xiàn)工作返工。
(1)領導重視并參與是HSE管理體系建設的前提。在體系建立過程中,領導不僅要提供人、財、物的支持,還要參與到體系的創(chuàng)建中來,并負責體系向良性方向發(fā)展,避免出現(xiàn)僅由安全部門牽頭,其它相關部門不愿參與的局面。
(2)加強教育培訓。在危害識別與風險評估前應加強對領導及全員的意識培訓,使全員了解建立HSE管理體系的意義和目的,避免出現(xiàn)領導講話時重要,工作忙起來不要的情況;更不能出現(xiàn)培訓人員不工作,工作人員不培訓的情況。
(3)風險評估小組成員應充分了解初始狀態(tài)評審中的問題,并結合企業(yè)的現(xiàn)狀,通過開座談會等多種形式,查找初始狀態(tài)評審時遺漏的危害,并將這些危害利用分析表分析出來。