摘 要

在產(chǎn)能、環(huán)保政策的高壓之下，鋼鐵行業(yè)綠色發(fā)展是必然趨勢(shì)，因此節(jié)能工作就顯得尤為重要，而節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化工作又是重中之重。標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)著鋼鐵行業(yè)節(jié)能管理、節(jié)能技術(shù)改造等工作開(kāi)展，同樣也是節(jié)能監(jiān)察與執(zhí)法工作的依據(jù)。鋼鐵行業(yè)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化工作要擺在重要位置，不斷推進(jìn)完善標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，更好的促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

節(jié)能領(lǐng)域開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化工作的必要性

能源是生存和發(fā)展的基礎(chǔ),是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要物質(zhì)保障。我國(guó)能源快速消耗及帶來(lái)的環(huán)境問(wèn)題越來(lái)越突出,已成為制約經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要因素。節(jié)約能源和提高能源利用效率是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,不僅是我國(guó)的必然選擇,也是國(guó)際社會(huì)的共識(shí)。節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化工作,作為一種重要的技術(shù)支撐和引導(dǎo)手段,對(duì)促進(jìn)能源節(jié)約、提高能源利用率、減少環(huán)境污染等過(guò)程發(fā)揮著重要的不可替代的作用。

根據(jù)《深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案》的要求與《中國(guó)制造2025》全面推行綠色制造的戰(zhàn)略任務(wù)，需加快推進(jìn)節(jié)能與綜合利用領(lǐng)域重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)制修訂，增加標(biāo)準(zhǔn)有效供給，繼續(xù)深化節(jié)能領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化工作，以促進(jìn)我國(guó)制造業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)和提質(zhì)增效。

根據(jù)工業(yè)和信息化部《工業(yè)節(jié)能與綠色標(biāo)準(zhǔn)化行動(dòng)計(jì)劃（2017-2019）》明確了加強(qiáng)節(jié)能與綠色標(biāo)準(zhǔn)化工作的必要性，指出工業(yè)節(jié)能與綠色標(biāo)準(zhǔn)是依法規(guī)范工業(yè)企業(yè)用能行為、推動(dòng)工業(yè)節(jié)能和綠色發(fā)展的重要依據(jù)。冶金行業(yè)是節(jié)能減排的重點(diǎn)行業(yè)，同時(shí)也是最具有潛力、最具有條件繼續(xù)開(kāi)展節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)。

鋼鐵行業(yè)節(jié)能領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)狀

節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)主要是從2009年以后開(kāi)展制定工作，在制定過(guò)程中充分與國(guó)家政策、科研成果、企業(yè)需求結(jié)合，標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)內(nèi)容和水平符合當(dāng)前節(jié)能技術(shù)發(fā)展要求，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)在行業(yè)的實(shí)施，對(duì)行業(yè)的節(jié)能工作、技術(shù)的應(yīng)用推廣有較大的促進(jìn)作用。按照鋼鐵行業(yè)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系分類，主要可分為基礎(chǔ)通用類標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)能技術(shù)類標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)能方法與管理類標(biāo)準(zhǔn)。

1. 基礎(chǔ)通用標(biāo)準(zhǔn)

基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)分體系涉及術(shù)語(yǔ)、分類、代號(hào)、節(jié)能標(biāo)識(shí)等以促進(jìn)相互理解為編制目的的標(biāo)準(zhǔn)。

2. 節(jié)能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

節(jié)能即是通過(guò)科學(xué)管理、運(yùn)行工況調(diào)節(jié)或技術(shù)改進(jìn)，能源供需達(dá)到合理匹配，實(shí)現(xiàn)能耗低和經(jīng)濟(jì)性好的工作狀態(tài)，提高系統(tǒng)運(yùn)行效率，實(shí)現(xiàn)節(jié)能效益。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)分體系涵蓋礦產(chǎn)品生產(chǎn)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、燒結(jié)生產(chǎn)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、焦?fàn)t生產(chǎn)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、高爐生產(chǎn)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、非高爐煉鐵節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、煉鋼軋鋼生產(chǎn)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)能裝置標(biāo)準(zhǔn)。

3. 節(jié)能方法與管理標(biāo)準(zhǔn)

方法管理標(biāo)準(zhǔn)分體系涵蓋能源統(tǒng)計(jì)、節(jié)能監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)、能耗限額、運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)、能源管理審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)等。

節(jié)能監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)領(lǐng)域涵蓋節(jié)能監(jiān)測(cè)、熱平衡測(cè)試、能源計(jì)算方法等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。節(jié)能監(jiān)測(cè)可指導(dǎo)監(jiān)測(cè)用能單位的能源利用狀況，包括監(jiān)測(cè)內(nèi)容、監(jiān)測(cè)方法和合格指標(biāo)。其內(nèi)容涵蓋了火焰加熱爐、高爐熱風(fēng)爐、隧道窯、燃料熱處理爐和工業(yè)電熱設(shè)備等方面。熱平衡測(cè)試是節(jié)能工作的基礎(chǔ)，是對(duì)爐窯的用能情況進(jìn)行科學(xué)的數(shù)據(jù)分析，它可以評(píng)估爐窯的能源利用效率，找出用能的薄弱環(huán)節(jié)，并探索能源使用的最優(yōu)化方法。其內(nèi)容涵蓋了蓄熱式工業(yè)爐窯、彩涂鋼帶生產(chǎn)線焚燒爐和固化爐、熱浸鍍鋅生產(chǎn)線加熱爐、高爐熱風(fēng)爐、轉(zhuǎn)爐、焦?fàn)t、軋鋼加熱爐、熱處理爐、鏈箅機(jī)—回轉(zhuǎn)窯和蓄熱式鋼包烘烤系統(tǒng)等熱平衡測(cè)試。能源計(jì)算方法方面標(biāo)準(zhǔn)主要對(duì)鋼鐵行業(yè)中與熱能計(jì)算、能源核算方法等做出統(tǒng)一性規(guī)定。能源消耗限額標(biāo)準(zhǔn)通過(guò)規(guī)定能耗限額的限定值、準(zhǔn)入值和先進(jìn)值，淘汰現(xiàn)有高耗能的生產(chǎn)設(shè)備，限制新建和改擴(kuò)建的產(chǎn)能準(zhǔn)入，同時(shí)鼓勵(lì)企業(yè)采用先進(jìn)節(jié)能工藝、節(jié)能技術(shù)，加強(qiáng)節(jié)能管理，不斷降低企業(yè)能耗。其內(nèi)容涵蓋了鐵礦露天和地下開(kāi)采、鐵礦選礦、粗鋼生產(chǎn)主要工序和鐵合金、炭素的單位產(chǎn)品能源消耗限額標(biāo)準(zhǔn)等。能源管理審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)分體系涵蓋能源管理、能量系統(tǒng)、節(jié)能管理、能源審計(jì)等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

鋼鐵行業(yè)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化工作經(jīng)過(guò)多年的不斷努力與完善，取得了很大的成果，對(duì)我國(guó)的鋼鐵行業(yè)的能源節(jié)約起到了明顯作用，但是仍然存在一些問(wèn)題，主要有：

1. 推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)交叉和重合

盡管《標(biāo)準(zhǔn)化法》明確了我國(guó)各層次標(biāo)準(zhǔn)的范圍和定位，由于對(duì)于各層次標(biāo)準(zhǔn)的功能定位的界定依然缺乏明晰的準(zhǔn)則，目前鋼鐵行業(yè)節(jié)能領(lǐng)域存在推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)交叉和重合的問(wèn)題。當(dāng)同一或同類標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)象同時(shí)存在一個(gè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和一個(gè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)之間的交叉重復(fù)可能會(huì)引起相同產(chǎn)品、過(guò)程或服務(wù)的測(cè)試方法不同、活動(dòng)程序不同、質(zhì)量項(xiàng)目要求和指標(biāo)要求不一致等問(wèn)題。標(biāo)準(zhǔn)的交叉重復(fù)導(dǎo)致各層次標(biāo)準(zhǔn)之間的有機(jī)關(guān)系建立不起來(lái)，標(biāo)準(zhǔn)體系無(wú)法有效運(yùn)行、充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化效應(yīng)。因此，要進(jìn)一步完善鋼鐵行業(yè)節(jié)能領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系，提高節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。

2. 某些領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)缺失滯后

鋼鐵行業(yè)一些重要的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)缺失滯后情況仍較嚴(yán)重，標(biāo)準(zhǔn)有效供給不足。對(duì)于基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)分體系，目前僅有分類標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)盡快制定術(shù)語(yǔ)、代號(hào)、節(jié)能標(biāo)識(shí)等基礎(chǔ)性標(biāo)準(zhǔn)，為鋼鐵行業(yè)的節(jié)能最大化提供指導(dǎo)；對(duì)于節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)分體系開(kāi)展工作較早、現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量較多的一個(gè)領(lǐng)域，而目前精煉、冷軋和金屬制品等領(lǐng)域尚缺少部分能耗限額標(biāo)準(zhǔn)，影響了節(jié)能監(jiān)察等工作的有效開(kāi)展。

3. 老舊標(biāo)準(zhǔn)更新不及時(shí)

為保證標(biāo)準(zhǔn)體系的有效性，這就要求體系的可分解性。標(biāo)準(zhǔn)在大多數(shù)情況下只是某一技術(shù)水準(zhǔn)、管理水平和經(jīng)驗(yàn)的反映，具有一定的先進(jìn)性。但隨著各方面情況的發(fā)展，標(biāo)準(zhǔn)對(duì)象的變化、技術(shù)或者管理水平的提升都要求制定或修訂相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，這就要求對(duì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分解，以對(duì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修改、修訂、廢止等操作。而目前鋼鐵行業(yè)節(jié)能領(lǐng)域中，部分標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布已10年，在行業(yè)節(jié)能技術(shù)快速更新的情況下，可能造成適用性較差，需對(duì)該部分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行適當(dāng)?shù)男抻啞?/p>

鋼鐵行業(yè)節(jié)能領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化工作方向

1. 建立鋼鐵行業(yè)節(jié)能領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系

根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委聯(lián)合發(fā)布的《節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)方案》的總體要求，并結(jié)合鋼鐵行業(yè)的特點(diǎn)，以突出節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范引領(lǐng)作用為目標(biāo)，按照節(jié)能過(guò)程環(huán)節(jié)將節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行歸類，構(gòu)建鋼鐵行業(yè)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系框架。對(duì)通用基礎(chǔ)類、節(jié)能技術(shù)類、節(jié)能方法與管理類進(jìn)行逐級(jí)細(xì)化，涵蓋鋼鐵行業(yè)工藝、設(shè)備、管理等全方位的節(jié)能工作。在標(biāo)準(zhǔn)體系的指導(dǎo)下，提出鋼鐵行業(yè)節(jié)能領(lǐng)域行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)建議，調(diào)查研究鋼鐵行業(yè)節(jié)能相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況，對(duì)已發(fā)布實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行后評(píng)估工作，對(duì)存在的問(wèn)題及時(shí)提出相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)有效、修訂或者廢止的建議。

2. 進(jìn)一步加強(qiáng)鋼鐵行業(yè)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的宣貫

一項(xiàng)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布與實(shí)施不是標(biāo)準(zhǔn)化工作的最終目標(biāo)，將標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)到鋼鐵行業(yè)的生產(chǎn)中，促進(jìn)行業(yè)能源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與節(jié)約，降低生產(chǎn)過(guò)程中的能源成本，指導(dǎo)鋼鐵行業(yè)節(jié)能工作的發(fā)展進(jìn)步才是根本目的。因此重視標(biāo)準(zhǔn)的宣貫，積極將標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)到鋼鐵企業(yè)的實(shí)際生產(chǎn)中就尤為重要。要主動(dòng)開(kāi)發(fā)多樣的宣傳方式，提高行業(yè)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的重視程度，地方政府或可配套相關(guān)政策文件共同促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的落地。

3. 完善能耗限額類標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格準(zhǔn)入與淘汰機(jī)制

目前針對(duì)鋼鐵行業(yè)已經(jīng)發(fā)布了如燒結(jié)、高爐、轉(zhuǎn)爐等工序的能耗限額標(biāo)準(zhǔn)，熱軋相關(guān)產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)進(jìn)入審定程序，但依然有部分工藝工序缺少能耗標(biāo)準(zhǔn)，制約了節(jié)能監(jiān)察工作全面、有效的開(kāi)展。

以能耗限額的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，對(duì)新增產(chǎn)能嚴(yán)格執(zhí)行能耗準(zhǔn)入值，不達(dá)標(biāo)堅(jiān)決不予批準(zhǔn)。同時(shí)也要加強(qiáng)對(duì)于能耗的檢查與執(zhí)法力度，落后的工藝設(shè)備予以強(qiáng)制淘汰。

4. 分析行業(yè)需求，加快相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定

積極走訪鋼鐵企業(yè)、節(jié)能與余熱利用企業(yè)，在標(biāo)準(zhǔn)化方面建立多方合作的平臺(tái)，探索雙方標(biāo)準(zhǔn)化需求，增進(jìn)行業(yè)間交流，以標(biāo)準(zhǔn)為紐帶促進(jìn)節(jié)能工作的開(kāi)展。在鋼鐵行業(yè)節(jié)能領(lǐng)域內(nèi)，重點(diǎn)關(guān)注燒結(jié)、高爐、轉(zhuǎn)爐、軋鋼等主要工序節(jié)能技術(shù)，二次能源回收利用技術(shù)，工序能耗限額，能源管理等內(nèi)容，有針對(duì)性地開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)的起草、編制、審查等工作，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施進(jìn)行跟蹤、分析、評(píng)估。