摘要：我國(guó)建筑垃圾處理產(chǎn)業(yè)化雖然取得了一定的發(fā)展，但是仍舊有很大的提升空間，只有不斷加大政府扶持力度，吸引更多的企業(yè)參與到建筑垃圾產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程中，才能更快的實(shí)現(xiàn)建筑垃圾處理產(chǎn)業(yè)化。

關(guān)鍵詞：建筑垃圾；產(chǎn)業(yè)化；對(duì)策

引言：

當(dāng)前我國(guó)的建筑垃圾處理產(chǎn)業(yè)化還有很長(zhǎng)的路走，這期間不僅需要有實(shí)力的企業(yè)參與到建筑垃圾產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中來(lái)，還需要政府的政策支持。只有政府傾心扶持與引導(dǎo)，建筑垃圾處理產(chǎn)業(yè)才能走上良性發(fā)展的軌道，才能為經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性發(fā)展提供保障。

1 建筑垃圾處理產(chǎn)業(yè)的概念

建筑垃圾處理產(chǎn)業(yè)是以建筑垃圾處理企業(yè)為主體，以節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境為初衷，在整個(gè)過(guò)程中，建筑垃圾處理企業(yè)采用先進(jìn)的技術(shù)設(shè)施及處理工藝，將建筑垃圾轉(zhuǎn)化為可重新利用的資源和產(chǎn)品，再重新出售以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益，并且使這種專(zhuān)業(yè)化的處理方式在全國(guó)推廣，形成一種產(chǎn)業(yè)。建筑垃圾處理產(chǎn)業(yè)通常屬于市政公用事業(yè)，不能按照市場(chǎng)一般的自由競(jìng)爭(zhēng)對(duì)待，應(yīng)當(dāng)在一定的特定規(guī)則下實(shí)施，如特許經(jīng)營(yíng)模式。而建筑垃圾處理服務(wù)的內(nèi)容包括建筑垃圾的收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、運(yùn)輸、分類(lèi)和回收、處置和處理，以及其他的一些配套服務(wù)。

2 我國(guó)建筑垃圾產(chǎn)業(yè)化背景與發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 我國(guó)建筑垃圾產(chǎn)業(yè)化背景

我國(guó)的建筑垃圾處理起步較晚，處理技術(shù)相對(duì)落后，在處理能力上地區(qū)性差異大。隨著我國(guó)城市建設(shè)步調(diào)加快，建筑垃圾總量呈累積態(tài)勢(shì)。在城市垃圾中，建筑垃圾所占的比重越來(lái)越大。粗放式的建筑垃圾處理方式不僅造成了大量的自然資源浪費(fèi)，占用了大量的土地資源.還會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重破壞。政府雖然對(duì)建筑業(yè)有著相當(dāng)?shù)闹匾?，在建筑垃圾處理上，卻有著’投人資金不足、效率和管理還有待提高的問(wèn)題；而建筑垃圾回收利用的福利性與公益性高于盈利性，民營(yíng)資本常常不愿進(jìn)入。受這些問(wèn)題的影響，我國(guó)建筑垃圾回收利用舉步維艱。借鑒世界各國(guó)建筑垃圾處理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，破除當(dāng)下的困局，建筑垃圾處理應(yīng)當(dāng)走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的道路。

2.2 我國(guó)建筑垃圾產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展現(xiàn)狀

當(dāng)前時(shí)期，我國(guó)建筑垃圾處理產(chǎn)業(yè)化仍舊處于起步階段。在20世紀(jì)90年代，建筑垃圾的處理問(wèn)題開(kāi)始引起國(guó)家的關(guān)注。并在1995通過(guò)的《城市固體垃圾處理法》、2004年頒布的《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》以及2005頒布的《城市建筑垃圾管理規(guī)定》中對(duì)建筑垃圾處理作出相關(guān)的規(guī)定，從這些規(guī)定可以看出國(guó)家對(duì)建筑垃圾處理的關(guān)注力度正在不斷加強(qiáng)。

目前，我國(guó)一部分城市已經(jīng)出現(xiàn)了建筑垃圾處理企業(yè)，對(duì)于建筑垃圾處理的經(jīng)驗(yàn)也在實(shí)踐中不斷提升，不可否認(rèn)，我國(guó)大部分城市建筑垃圾處理企業(yè)的發(fā)展形勢(shì)依然不容樂(lè)觀，導(dǎo)致這種現(xiàn)象的原因可分為以下幾種：①建筑垃圾處理企業(yè)的行政許可只能掛靠在環(huán)衛(wèi)部門(mén)下屬企業(yè)，不具備收納建筑廢棄物的合法權(quán)限；②缺少政府的支持，導(dǎo)致運(yùn)營(yíng)困難，阻礙了企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大；③建筑垃圾填坑造地的現(xiàn)象普遍發(fā)生，使得建筑垃圾處理企業(yè)缺乏原材料。

3 促進(jìn)我國(guó)建筑垃圾處理產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的策略

3.1 加大政府扶持力度

根據(jù)國(guó)外成功的建筑垃圾處理經(jīng)驗(yàn)可知，只有將國(guó)家法律強(qiáng)制力量與市場(chǎng)相結(jié)合，才能有效地解決建筑垃圾問(wèn)題。因此，在國(guó)內(nèi)想要實(shí)踐建筑垃圾處理產(chǎn)業(yè)化，政府必須給予一定的支持，在垃圾來(lái)源、市場(chǎng)出口及后中間用地等環(huán)節(jié)提供方便，才能真正形成一條完整的產(chǎn)業(yè)鏈。

此外，沒(méi)有政府的資金支持，建筑垃圾資源化的經(jīng)濟(jì)效益簡(jiǎn)直微乎其微。針對(duì)這一點(diǎn)，政府可以在以下方面給予支持。首先，政府要對(duì)建筑垃圾處理企業(yè)提供一定的資金支持。建筑垃圾回收利用所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益較低，導(dǎo)致民營(yíng)資本很少針對(duì)這一項(xiàng)目進(jìn)行投資，因此，國(guó)家應(yīng)該給予企業(yè)貸款上的扶持；其次，建筑垃圾處理的利潤(rùn)較低，導(dǎo)致建筑垃圾處理企業(yè)一般不允許建造在城市中心，這就需要企業(yè)付出更多的運(yùn)輸成本，價(jià)值建筑垃圾處理設(shè)備價(jià)格高昂，使得企業(yè)無(wú)法負(fù)擔(dān)。因此政府應(yīng)該給與一定的補(bǔ)貼；最后，政府應(yīng)該樹(shù)立榜樣企業(yè)，或是加強(qiáng)建筑垃圾處理技術(shù)的研發(fā)力度，為建筑垃圾的資源化以及產(chǎn)業(yè)化提供一定的助力。

3.2 完善相應(yīng)的法律、法規(guī)和懲處制度

建筑垃圾因其數(shù)量大、附加價(jià)值低、回收利用加工耗資多，所以一直被人們所忽視。但是，日益激增的建筑垃圾引起的環(huán)境問(wèn)題，讓人們不得不去探討垃圾處理的新道路。盡快完善相應(yīng)的法律、法規(guī)和增加對(duì)建筑垃圾處理的扶持力度，建立規(guī)范科學(xué)的建筑垃圾檢測(cè)、減排體系，做到從源頭上減少建筑垃圾的產(chǎn)生。此外，還要加大懲處力度，對(duì)超出建筑垃圾測(cè)量體系的單位要嚴(yán)懲，對(duì)于不符合建筑垃圾排放標(biāo)準(zhǔn)的單位給予停業(yè)整改直至合格，切實(shí)做到有法可依、有法必依、違法必究。最后，還要對(duì)符合建筑垃圾測(cè)量體系的單位進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，采取精神表?yè)P(yáng)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)并行，提高施工單位的積極性。

3.3 PPP融資模式解決資金問(wèn)題

當(dāng)前的PPP模式在建筑垃圾資源化產(chǎn)業(yè)中的應(yīng)用尚處于摸索階段.還需要在實(shí)踐中慢慢地進(jìn)行完善，但不可否認(rèn)，利用PPP模式可以有效解決建筑垃圾資源化所面臨的資金短缺問(wèn)題，在政府資金不足、管理不到位的情況下.是一個(gè)有益的、操作性強(qiáng)的方式。同時(shí)也可以發(fā)揮民營(yíng)資本的技術(shù)與管理實(shí)力，降低投資風(fēng)險(xiǎn)，提高公共資源配置的效率.對(duì)于引進(jìn)外來(lái)資本、技術(shù)、先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)都有極大的幫助.政府的融資壓力和管理風(fēng)險(xiǎn)也得到緩解.但若要用PPP模式實(shí)現(xiàn)私營(yíng)企業(yè)與政府的共贏.需要政府的一定支持。

3.4 提升建筑垃圾處理技術(shù)水平

當(dāng)前階段，我國(guó)雖然具備一定的建筑垃圾資源化處理水平，但是距離發(fā)達(dá)國(guó)家仍然存在著一定的距離。成套設(shè)備的研發(fā)仍然未取得理想的成果。建筑垃圾往往產(chǎn)生于新建筑的建設(shè)過(guò)程中，因此，想要實(shí)現(xiàn)建筑垃圾的大規(guī)模處理就必須使垃圾處理設(shè)備具備便于移動(dòng)的特性。這是我國(guó)目前的水平無(wú)法實(shí)現(xiàn)的，應(yīng)該不斷加大建筑垃圾處理設(shè)備的研發(fā)力度，通過(guò)激勵(lì)措施鼓勵(lì)相關(guān)課題的研究，并對(duì)具備價(jià)值的研究成果進(jìn)行推廣，促進(jìn)理論轉(zhuǎn)化為實(shí)踐。

3.5 消除對(duì)再生產(chǎn)品的偏見(jiàn)

加強(qiáng)政府的宣傳工作，可以通過(guò)報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等輿論平臺(tái)加大對(duì)建筑再生產(chǎn)品、綠色建材等建筑垃圾處理行業(yè)產(chǎn)品的宣傳，提高社會(huì)大眾的資源、環(huán)保意識(shí)，消除人們對(duì)于再生產(chǎn)品的誤解與偏見(jiàn)，提高大眾的環(huán)保意識(shí).政府重點(diǎn)工程可以帶頭使用環(huán)保材料，起模范帶頭作用。需求量決定著產(chǎn)業(yè)的發(fā)展.只有提升再生材料的需求量，保障市場(chǎng)化的平穩(wěn)推進(jìn)，建筑垃圾資源化才能良好地發(fā)展，才能推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程。

3.6 提升人們對(duì)于建筑垃圾再生產(chǎn)的認(rèn)知水平

一般而言，人們對(duì)于建筑垃圾再生產(chǎn)產(chǎn)品認(rèn)知存在的誤區(qū)導(dǎo)致人們對(duì)于此類(lèi)產(chǎn)品持有抵觸心理。針對(duì)這個(gè)問(wèn)題，政府應(yīng)該加強(qiáng)宣傳工作，通過(guò)形式多樣的宣傳平臺(tái)向人們普及建筑垃圾處理的相關(guān)知識(shí)，使人們對(duì)于建筑垃圾再生產(chǎn)產(chǎn)品具備一個(gè)清晰的認(rèn)知，同時(shí)提升人們的環(huán)保意識(shí)，促進(jìn)環(huán)保材料的使用。如此，再生材料需求的提升就能促進(jìn)市場(chǎng)的發(fā)展，從而對(duì)建筑垃圾處理的產(chǎn)業(yè)進(jìn)程起到一定的推動(dòng)作用。

結(jié)束語(yǔ)：

隨著綠色可持續(xù)發(fā)展理念的提出以及人們環(huán)保意識(shí)的不斷增加，我國(guó)傳統(tǒng)的“資源—產(chǎn)品—垃圾”的模式已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求，不利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，我國(guó)必須盡快實(shí)現(xiàn)建筑垃圾資源化處理的產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。