上海老港固體廢棄物綜合利用基地，位于浦東新區(qū)老港鎮(zhèn)東首。作為確保城市安全運營的戰(zhàn)略基地，在各類廢棄物處置中發(fā)揮著托底保障的作用。1989年投入運營，按照滬府規(guī)【2009】117號《老港固體廢棄物綜合利用基地規(guī)劃》，規(guī)劃建設(shè)“一環(huán)四場三軸、兩廠一中心”，總面積約29.5平方公里，包括一、二、三期，四期，綜合，固廢填埋場以及焚燒廠、污水廠等設(shè)施。

　　上海城市生活垃圾衛(wèi)生填埋處置方式已形成完善的定點收集系統(tǒng)、集裝/散裝化水陸運輸系統(tǒng)和焚燒填埋并存的綜合處置體系。老港每天處置生活垃圾11000噸，污泥2000噸。

　　由于各類垃圾有機質(zhì)含量高，含水率高，長距離運輸過程中，垃圾中的有機成分會厭氧發(fā)酵產(chǎn)生臭氣，填埋作業(yè)過程中存在垃圾暴露面等問題，就會造成二次污染，包括惡臭氣體擴散、滲濾液產(chǎn)生、蚊蠅孳生等。對于老港這樣一個特大型固廢處置基地來說，確保到港垃圾的日產(chǎn)日清和上海城市的安全運營是義不容辭的責任，同時，持續(xù)改善基地的作業(yè)環(huán)境，盡可能減少對周邊地區(qū)的負面影響是企業(yè)應盡的社會責任。

老港填埋場風力發(fā)電

　　一、大型固廢基地控制異味的背景

　　1.異味原因

　　一、二、三期填埋工藝和環(huán)保配套設(shè)施滯后，歷史上欠賬過多；垃圾增量迅猛，日產(chǎn)量超過11000噸，而四期污水處理系統(tǒng)設(shè)計能力最大限度1500噸/天，遠遠達不到無害化要求，運營中規(guī)范作業(yè)和執(zhí)行標準有偏差；2010年之后，上海市區(qū)生活垃圾內(nèi)河集裝化轉(zhuǎn)運系統(tǒng)雖已貫通，但目前仍有40%未能集運，這些垃圾通過水上運輸方式抵達老港碼頭后，通過起吊、運輸至填埋場，期間垃圾散裝散卸，臭氣散發(fā)、垃圾灑落、污水滴漏現(xiàn)象不能從根本上解決；目前，處置單價較低，收不抵支的現(xiàn)象顯而易見；從2006年起，基地承擔起一項應急功能，即全市污水處理廠污泥處理處置的燃眉之急由老港基地解決，國內(nèi)污泥處置尚處起步階段，填埋場處置污泥沒有成熟工藝借鑒，在污泥堿性固化中存在氨氣逸散、臭氣增加等一系列問題。

　　2.異味影響長期困擾運營企業(yè)

　　接連發(fā)生的媒體報道，引起很大的社會反響；周邊政府曾書面撰寫“關(guān)于填埋場對南匯經(jīng)濟發(fā)展造成影響的報告”，呼吁環(huán)境補償；人大政協(xié)代表紛紛出提案，要求改善填埋場環(huán)境；填埋場周邊的老港鎮(zhèn)曾經(jīng)是區(qū)里的信訪重鎮(zhèn)，老百姓還曾多次封堵進場大門，影響了正常生產(chǎn)。

　　3.控制異味的必要性

　　大型固廢基地在生產(chǎn)經(jīng)營活動中不可避免會消耗自然資源、產(chǎn)生環(huán)境負面影響，因此，作為環(huán)境企業(yè)盡可能減少異味影響，承擔生態(tài)環(huán)境責任，是十八大報告提出生態(tài)文明建設(shè)的具體實踐；目前，周邊百姓主要是感官上對異味反感，企業(yè)通過多措并舉控制異味，必然有利于環(huán)境改善，也是促進社會和諧穩(wěn)定的有效途徑；垃圾處置是一項社會公共服務，作為公益性的國有企業(yè)，老港應當勇于擔當、服務民生，在社會責任履行中力爭作出表率。

　　4.控制異味也是企業(yè)發(fā)展內(nèi)在需要。

　　在自然資源逐漸耗竭下，唯有在經(jīng)濟增長與環(huán)境保護中取得平衡，企才能真正永續(xù)發(fā)展。因此，當前大型固廢基地刻不容緩的是，必須奮勇當先，想方設(shè)法攻克異味瓶頸，走出發(fā)展與環(huán)保相得益彰、質(zhì)量與效益同步提升的新路。

　　二、大型固廢基地控制異味的社會責任誠信體系建設(shè)實踐

　　誠信是企業(yè)的立足之本；大型固廢基地控制異味，滿足社會對企業(yè)的期望和要求，是企業(yè)社會責任的實質(zhì)；在責任治理、責任推進、責任溝通及守法合規(guī)四方面的責任管理中貫穿誠信底線，做到履職盡責，是企業(yè)構(gòu)建基于誠信的社會責任體系的內(nèi)涵。

　　1.加大投入，落實一套改善措施

　　一是推進重大工程建設(shè)。2009年，開始實施一、二、三期封場及生態(tài)修復工程，包括終場覆蓋、滲濾液處理、雨污分流、惡臭治理及綠化景觀、林帶與草坪種植等，封場面積4463畝；2010年，填埋場西側(cè)建成3700米長、104.4公頃的防護林帶，以控制異味擴散；2010，年市區(qū)生活垃圾內(nèi)河集裝化轉(zhuǎn)運系統(tǒng)建成，日均轉(zhuǎn)運生活垃圾可達7000噸；2012年，在新建河道東北側(cè)又建成8000噸規(guī)模的新碼頭區(qū)，為國內(nèi)首例、亞洲最大，基本解決了垃圾運輸過程中的散落滴漏問題，實現(xiàn)了生活垃圾運輸方式的革命性變革。4年總投資達17.9億元。

　　二是改進作業(yè)工藝，減少異味影響。處置作業(yè)過程中，通過減少卸點、縮小垃圾暴露面積、加強日覆蓋來減少垃圾填埋處置作業(yè)過程中臭氣的散發(fā)；對白龍港等大型污水處理廠的污泥實施源頭壓濾后運至老港填埋場直接填埋，對80%的原生污泥固化后直接入庫填埋，縮小和控制污泥作業(yè)面積，加強日覆蓋，控制污泥異味擴散?！∪羌訌娝幬飮姙?，控制異味散發(fā)。在卸運和污泥處置中，在碼頭及運輸?shù)缆?、綜合填埋場、污泥預處理區(qū)、污泥填埋區(qū)、污水處理區(qū)、辦公場區(qū)等區(qū)域，噴灑多種除臭藥劑，在氣壓低、場區(qū)處于上風向等應急情況下，通過增加噴灑面積、噴灑頻率、噴灑除臭藥物量等加強除臭力度，控制惡臭影響。

　　四是加強聯(lián)動，建立異味預警聯(lián)動機制。建立惡臭影響應急處置聯(lián)合行動組，制定惡臭污染調(diào)查整治聯(lián)動方案。聘請環(huán)境監(jiān)督評價員對基地以外老港地區(qū)的異味發(fā)生情況進行記錄，建立惡臭調(diào)查與整治的日記制度，并根據(jù)記錄和反饋及時啟動相應的預警聯(lián)動。同時，與區(qū)環(huán)保局、市廢管處等加強溝通協(xié)作，積極接受市廢管處作業(yè)全過程的監(jiān)管。

　　2.轉(zhuǎn)變觀念，培育一種責任意識

　　數(shù)十年來，“準衛(wèi)生填埋場”先天不足，員工作業(yè)環(huán)境惡劣，“不臟就不是垃圾場”、“再好不過是垃圾填埋場”的保守觀念，以及“目前沒有一點異味不現(xiàn)實”的懷疑心態(tài)在職工中很普遍。隨著生態(tài)文明建設(shè)的深入人心和老港固廢基地的拔地而起，企業(yè)意識到要解決周邊百姓日益提升的環(huán)境需求與填埋場環(huán)境現(xiàn)狀之間的矛盾，必須克服聽天由命、望洋興嘆的悲觀思想，樹立“不發(fā)展或發(fā)展慢就會被淘汰”的觀念，博采眾長、進取創(chuàng)新；必須勇于擔當社會責任，下工夫控制異味、改善環(huán)境，這樣既可塑造良好的企業(yè)形象、提升企業(yè)地位，又能促進企業(yè)自身的健康發(fā)展。