二、城市垃圾二次污染控制對策初探
2001年以來，北京市市政管理委員會針對垃圾收運、處理過程中容易產(chǎn)生二次污染的薄弱環(huán)節(jié)，加強宏觀協(xié)調(diào)管理，加大投資建設(shè)力度，城市垃圾二次污染控制卓有成效。
1、對城鄉(xiāng)接壤地區(qū)實施生活垃圾密閉化管理。
加強城鄉(xiāng)接壤地區(qū)垃圾收集、運輸工作的管理，是從垃圾源頭實現(xiàn)減少和控制城市垃圾二次污染的有效途徑。截至2002年底，北京市在城鄉(xiāng)接壤地區(qū)共建成垃圾房241座、垃圾收集站61座、配備垃圾收集設(shè)備55套、后裝壓縮式垃圾車99部，實規(guī)了五環(huán)路以內(nèi)全部和以外的重點地區(qū)垃圾密閉化收集及部分地區(qū)密閉化運輸，標志著城市垃圾暴露問題得到了有效控制。
2、優(yōu)化垃圾運輸車輛設(shè)備，防止垃圾遺灑和污水滴漏。
一方面，環(huán)衛(wèi)部門要加大投入力度，均衡發(fā)展垃圾運輸車輛，更新并補充更多集裝箱式及后裝壓縮式垃圾運輸車輛，優(yōu)化垃圾運輸車輛設(shè)備，有效實現(xiàn)對垃圾飛揚遺灑的控制。
另一方面要對垃圾運輸車輛實行防止垃圾污水滴漏遺灑的密閉化改造。目前北京市四座垃圾轉(zhuǎn)運站中共有大型垃圾轉(zhuǎn)運車輛94部，已經(jīng)完成65部車輛防止垃圾污水遺灑改造工作，基本杜絕了垃圾轉(zhuǎn)運過程中遺灑滴漏滲瀝液污染周邊環(huán)境的現(xiàn)象。另外，海淀區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)中心于2002年度對所屬的120輛垃圾清運車輛也實施了防止垃圾污水遺灑措施。
3、推行垃圾處理設(shè)施的技術(shù)改造，提高無害化處理水平。
新建垃圾處理設(shè)施要貫徹執(zhí)行《城市生活垃圾處理及污染防治技術(shù)政策》，現(xiàn)行垃圾處理設(shè)施也要根據(jù)此政策逐步推行技術(shù)改造和工藝完善，從而提高無害化處理水平，防止對大氣、水體等的二次污染。
（1)垃圾轉(zhuǎn)運站的建設(shè)和技術(shù)改造，要全面推行生產(chǎn)車間、卸料工位的全密閉化，充分考慮除塵、除臭、噪聲防治以及垃圾污水處理工程措施。北京市現(xiàn)行垃圾轉(zhuǎn)運站的技術(shù)改造重點是對卸料平臺的密閉化改造及垃圾污水處理系統(tǒng)的完善工作。
(2)衛(wèi)生填埋處理設(shè)施的建設(shè)和技術(shù)改造。目前我市已經(jīng)建成垃圾衛(wèi)生填埋場9座，其中日處理量1000噸以上的4座，對這些填埋場重點在于盡快完成沼氣收集、利用系統(tǒng)的工程建設(shè)，對難以回收和沒有利用價值的要將其導(dǎo)出外排；推進垃圾污水（滲瀝液）處理工程建設(shè)步伐；完成填埋堆體的最終覆蓋工作；加強填埋區(qū)域壓實覆蓋的日常管理，加強輕飄物防飛散網(wǎng)的建設(shè)管理。從以上這些方面能夠有效控制白色污染，控制填埋氣體以及垃圾污水的污染。
(3)堆肥處理設(shè)施，應(yīng)采取措施對堆肥過程中產(chǎn)生的臭氣進行處理，對堆肥物料或發(fā)酵后的物料存放區(qū)域?qū)嵭忻荛]化管理，防止揚塵和臭氣外溢。
4、重視環(huán)境狀況的監(jiān)測，建立污染預(yù)警機制。
對已經(jīng)運行的垃圾處理設(shè)施、處置場所要高度重視環(huán)境狀況的監(jiān)測，根據(jù)國家有關(guān)標準，如《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》、《惡臭污染物排放標準》、《污水綜合排放標準》、《生活垃圾填埋場污染控制標準》等，結(jié)合處理工藝特點，制定環(huán)境監(jiān)測項目和執(zhí)行標準，建立污染預(yù)警機制，定期監(jiān)測分析，發(fā)現(xiàn)問題及時采取措施。
自2000年度開始，北京市市政管理委員會每年下發(fā)垃圾處理設(shè)施環(huán)境監(jiān)測工作安排，對全市垃圾處理設(shè)施實行定期環(huán)境監(jiān)測。連續(xù)幾年來，所有垃圾處理設(shè)施均已進行了9次環(huán)境監(jiān)測，監(jiān)測項目達30項之多，針對監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)的沼氣濃度、TSP、臭氣強度等超標項目，及時采取彌補和防范措施，從而實現(xiàn)了對垃圾處理過程中產(chǎn)生二次污染的可能性進行預(yù)防治理，有效地控制了二次污染的發(fā)生和蔓延深化。