摘要：非正規(guī)垃圾填埋場的治理更多是基于風(fēng)險的治理，因此可將土壤風(fēng)險管控的理念與方法用于非正規(guī)垃圾填埋場治理。本文以某非正規(guī)垃圾填埋場風(fēng)險管控實踐為例，提出類似場地的風(fēng)險管控可分為“基礎(chǔ)資料調(diào)查-環(huán)境應(yīng)急施工-環(huán)境風(fēng)險管控施工-風(fēng)險管控長期監(jiān)測”四個階段。其中，在基礎(chǔ)資料調(diào)查階段需要快速、準(zhǔn)確判斷場地情況及周邊環(huán)境條件；環(huán)境應(yīng)急和風(fēng)險管控施工則需要根據(jù)現(xiàn)有條件，開展技術(shù)比選及工程施工；最后通過長期監(jiān)測對場地進行跟蹤評估與長期監(jiān)控。

關(guān)鍵詞：非正規(guī)垃圾填埋場；風(fēng)險管控

一、引言

垃圾填埋場因構(gòu)筑簡單、建設(shè)和運行成本較低的特點成為我國處理城鎮(zhèn)生活垃圾的主要方式之一。根據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計數(shù)據(jù)，至2018年，我國衛(wèi)生填埋垃圾場共建成663 座。

此外，城鎮(zhèn)化加速過程中配套處理設(shè)施能力的不足，導(dǎo)致我國目前還有較多的非正規(guī)垃圾填埋場。

非正規(guī)垃圾填埋場是指利用自然條件，未按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進行設(shè)計和建設(shè)，直接進行垃圾填埋的場所。

2017年的有機肥配施處理中，與 CK相比，OF1、OF2處理中夏茶水浸出物含量顯著提高，以O(shè)F2處理中水浸出物含量最高，春茶、秋茶中水浸出物含量略有升高；OF1、OF2處理中茶葉的茶多酚、氨基酸含量未達到顯著差異，咖啡堿分別含量提高 0.06%~0.09%、0.01%~0.14%，酚氨比顯著降低；OF3處理中，春茶的氨基酸和茶多酚含量顯著降低，酚氨比升高。2018年各有機肥配施處理間的茶葉品質(zhì)雖有差別，但無顯著性差異。

即使是正規(guī)的垃圾填埋場，如果防滲措施破損或不到位，也容易對周邊環(huán)境造成不利影響。

非正規(guī)垃圾填埋場污染的治理，更多是基于風(fēng)險的治理。因此，可將土壤風(fēng)險管控的理念用于垃圾填埋場的治理。

目前，風(fēng)險管控在我國尚屬起步階段，如何將風(fēng)險管控用于垃圾填埋場的治理還有許多值得探索的方面，本文以某非正規(guī)垃圾填埋場的風(fēng)險管控流程為例進行探討，以期為非正規(guī)垃圾填埋場的風(fēng)險管控提供思路與技術(shù)路徑。

二、非正規(guī)垃圾填埋場概況

某廢棄采石場，從2010年7月份開始作為一座非正規(guī)的填埋場投入使用。該非正規(guī)垃圾填埋場屬山谷型填埋場地，占地面積約60000m2。

圖1 非正規(guī)垃圾填埋場下游監(jiān)測點

（a）高錳酸鹽指數(shù)

（b）亞硝酸鹽

（c）氯化物

該填埋場北側(cè)緊鄰另一采石場，與該填埋場落差約50m，填埋場東西兩側(cè)為山體，南側(cè)為正在建設(shè)中的高鐵隧道，由于該非正規(guī)垃圾填埋場南側(cè)為山谷區(qū)域，因此建有混凝土封閉隧道。

三、風(fēng)險管控流程

（一）基礎(chǔ)資料調(diào)查

圖2 下游監(jiān)測點水質(zhì)變化

（d）總硬度

由于非正規(guī)填埋場及周邊環(huán)境資料缺乏，為使下一階段工作順利開展，需要進行基礎(chǔ)資料的收集及調(diào)查，主要包括場地及周邊的水文地質(zhì)情況、場地垃圾填埋量等。這一階段的工作包括資料收集及分析、現(xiàn)場踏勘、地形測繪、周邊監(jiān)測點建設(shè)（上游A，下游B、C、D、E）、填埋物質(zhì)采樣調(diào)查、填埋量勘查等。為快速確定填埋物種類、數(shù)量及空間分布，在傳統(tǒng)鉆探取樣的基礎(chǔ)上，采用高密度電法對場地進行勘探，結(jié)果顯示，場地填埋物約610000m3，填埋物成分主要包括淤泥質(zhì)粘土、建筑垃圾、雜填土、底泥、固化后的飛灰等。場地下方為60～80cm的凝灰?guī)r，場地未見大斷裂通過，整體防滲性較好，具備封場的防滲條件。

（二）環(huán)境應(yīng)急施工及監(jiān)測

通過環(huán)境應(yīng)急施工工作的開展，初步降低非正規(guī)垃圾填埋場對周邊環(huán)境的污染風(fēng)險，為后續(xù)環(huán)境風(fēng)險管控的實施做充分準(zhǔn)備。同時，開展環(huán)境應(yīng)急階段的環(huán)境監(jiān)測工作，評估應(yīng)急施工階段環(huán)境質(zhì)量的動態(tài)變化。環(huán)境應(yīng)急施工階段的工作包括堆體整形施工、防水雨布覆蓋施工、雨水導(dǎo)排施工、滲濾液收集外運處置等。環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測包括滲濾液監(jiān)測、地下水監(jiān)測、地表水監(jiān)測、堆存物監(jiān)測、二噁英檢測分析及填埋氣體檢測分析。

環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測結(jié)果顯示，填埋場0～10m堆體中重金屬含量未超過建設(shè)用地第二類用地篩選值要求，有機質(zhì)平均含量為12.07g/kg，滲濾液和下游地下水中二噁英含量均符合《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749-2006）要求，填埋氣中甲烷濃度極低；填埋場滲濾液中化學(xué)需氧量、氨氮、總氮和氯化物等指標(biāo)濃度較高 ；下游地下水中氨氮、高錳酸鹽、亞硝酸鹽、氯化物和總硬度等指標(biāo)異常，其濃度隨著與非正規(guī)垃圾填埋場距離增加而降低，在場界以南200m處地下水水質(zhì)趨于正常；下游地表水水質(zhì)較好，未發(fā)現(xiàn)地表水受滲濾液污染擴散的影響。

（三）環(huán)境風(fēng)險管控施工

非正規(guī)垃圾填埋場環(huán)境風(fēng)險管控主要包括填埋氣體導(dǎo)排施工、滲濾液導(dǎo)流施工、垂直柔性阻隔墻施工、封場覆蓋施工、雨水導(dǎo)排施工及環(huán)境風(fēng)險管控監(jiān)測幾個方面。（1）對場地填埋氣體進行收集導(dǎo)排，從而有效防止填埋氣體在堆體內(nèi)大量蓄積而產(chǎn)生爆炸等風(fēng)險；（2）建立滲濾液導(dǎo)排系統(tǒng)，將非正規(guī)垃圾填埋場滲濾液引入滲濾液中轉(zhuǎn)池和滲濾液儲存池，最終統(tǒng)一收集外運處置，有效防范滲濾液在場內(nèi)蓄積并對周邊環(huán)境產(chǎn)生二次污染；（3）在場地南側(cè)設(shè)置垂直柔性阻隔墻，一方面可以防止?jié)B濾液的擴散，另一方面對于高鐵隧道起到安全防護作用；（4）實施封場覆蓋系統(tǒng)，從而恢復(fù)堆體植被覆蓋率，進而產(chǎn)生良好的環(huán)境生態(tài)效應(yīng)；（5）建立地表水收集導(dǎo)排系統(tǒng)，以有效減少地表水向堆體內(nèi)部滲透，進而減少滲濾液的產(chǎn)生；（6）環(huán)境風(fēng)險管控階段開展環(huán)境監(jiān)測工作，根據(jù)環(huán)境監(jiān)測結(jié)果對環(huán)境風(fēng)險管控效果進行評估。

（四）風(fēng)險管控效果長期監(jiān)測

為評估環(huán)境風(fēng)險管控施工后非正規(guī)垃圾填埋場封場的長期效果，需加強對填埋場及其周邊環(huán)境質(zhì)量的后續(xù)監(jiān)測。目前，場地后續(xù)監(jiān)測已完成，場地下游地下水各監(jiān)測點位的關(guān)注污染指標(biāo)（氨氮、高錳酸鹽指數(shù)、氯化物、總硬度）在長期監(jiān)測過程中有所下降，且與上游對照點監(jiān)測值逐漸趨近，說明風(fēng)險管控措施良好，下游地下水水質(zhì)逐步改善（如圖1、圖2）。

四、結(jié)語與展望

參考和借鑒土壤風(fēng)險管控中的理念與方法，可用于阻斷非正規(guī)垃圾填埋場的污染擴散和暴露途徑，實現(xiàn)非正規(guī)垃圾填埋場的污染治理。本文以某非正規(guī)垃圾填埋場為例，闡述其風(fēng)險管控的流程，以期為類似垃圾填埋場的污染治理提供參考。

本文中非正規(guī)垃圾填埋場的風(fēng)險管控歷經(jīng)“基礎(chǔ)資料調(diào)查-環(huán)境應(yīng)急施工-環(huán)境風(fēng)險管控施工-風(fēng)險管控長期監(jiān)測”的過程。在基礎(chǔ)資料調(diào)查階段，關(guān)鍵在于快速、準(zhǔn)確地判斷填埋物種類、數(shù)量及空間分布。因此，需要發(fā)展高精度、全覆蓋、具有快速判斷能力的檢測技術(shù)與設(shè)備。目前，環(huán)境調(diào)查技術(shù)與地球物理探測技術(shù)的跨學(xué)科應(yīng)用，為其提供了可能；環(huán)境應(yīng)急施工和風(fēng)險管控施工則需要根據(jù)場地及周邊環(huán)境條件、基于“源-途徑-受體”的風(fēng)險暴露途徑，開展技術(shù)比選，并組織工程施工，這是一個多目標(biāo)的綜合決策過程，需要綜合考慮環(huán)境效應(yīng)、社會效應(yīng)、經(jīng)濟成本等多個方面的因素。風(fēng)險管控長期監(jiān)測則是對場地進行跟蹤評估與長期監(jiān)控，是評估工程措施效果及場地安全可持續(xù)管理的保障。